帕萨迪纳讯，如果您目前持非移民签证在美国生活及工作，例如：H1B签证、L1签证等，并计划申请绿卡成为美国永久居民，那么对应不同国家的绿卡限额，将是决定您多久可以被获批绿卡的一个重要因素。
在以往，美国众议院和参议院已经做出了许多努力，要求取消以就业为基础的绿卡申请人的来源国人数上限，但之前的议案都没有通过两院并由总统签署成为法律。在2019年，在第116届国会持续努力下，HR 1044法案终于在众议院被审议，该提案旨在取消不同国家的就业绿卡申请限制。南加州知名审判出庭律所，郑博仁联合律师事务所的华人服务团队，就为此总结如下法律要点、现况、以及后续步骤等重要信息，供民众参考：
什么是HR 1044法案？ 以及HR 1044法案中的5个要点？
HR 1044，也被称为“2019年高技术移民公平法案”，是众议院提出的一项法案，该法案是2017年至2018年HR 392法案的重新提出。因为是源自众议院的法案，它以代表众议院的HR开头。以下是HR 1044法案的摘要，以及取消各个国家的绿卡限制的详细信息。
1.取消根据就业申请每个移民来源国的限制：
这是法案中最重要的一点。根据INA，每年有140,000份申请被分配给基于就业的绿卡类别。但目前，以就业为基础的绿卡申请，每个国家的限制为7％（9,800份）。从本质上讲，该法案被提出的主要原因是许多人认为，基于就业的申请不应受国家限制，因为当绿卡申请是基于就业、技能而不是多样性或其他类别时，这是一种基于国籍的歧视。此外的理由是，对于像冰岛这样仅拥有338,000人口的小国来说，7％配额是不公平的，相比之下，印度拥有13.39亿人口，这一比例也为7％。
2.每个国家的依亲申请限额增加：
该法案希望将依亲绿卡的限额从7％改为15％。
3.从2020财年到2022财年的就业申请过渡规则：
为了更好地过渡，而不是让主要的两个移民来源国（如印度、中国）占用所有配额，下面是一些相关规则的总结：
• 2020财年（2019年10月-2020年9月）：15％的就业绿卡应分配给来自两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上就是说，15％用于其他国家，只有85％用于印度、中国等主要国家。
• 2021财年（2020年10月-2021年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财年（2021年10月-2022年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财政年度（自2022年10月起）：对非主要外国不会有任何预留。
4.根据2020财年至2022财年，过渡规则中的各个国家/地区配额：
预留签证：在上述过渡期间非主要国家的预留率为15％和10％时，任何外国（非主要国家）的签证数量不得超过25％或2％。附属区域，意即不是独立的国家，而是附属殖民地，意即他国的一部分，如：法属波利尼西亚的总预留签证。这意味着任何属于非主要国家名单的国家（非印度，中国）不能占预留签证/绿卡总数的25％以上。
未预留的签证：在上述2020财年、2021年、2022年的过渡期内，对于所有未预留的签证（2020财年基本上为85％，2021和2022财年为90％），不超过85％签证应分配给单个国家。从本质上讲，一个国家不能单独占用未预留的部分，但可以采取的最大限额是配额的85％。例如。由于2020财年的85％，印度或中国最多只能占85％。
防止未使用签证的特殊规则：在2020、2021、和2022财年的过渡期间，如果任何签证由于上述条款（如国家类别和预留）而未被使用，则应提供此类签证给不适用这些限制的其余申请人。
5. 过渡规则对于当前获批绿卡申请人的影响：
为了防止对目前正在等待绿卡的申请人造成影响，法案增加了一个条款。如果您已经获批I-140而等待绿卡，您可以在这个法案通过后得到相同或更短的等待时间。本条款的目的不是为了影响已经排队等候绿卡优先日期的人。该条款是旨在防止现在申请I-140而领先于在新规则通过之前排队等候的人。
HR 1044法案的后续步骤是什么？
接下来的步骤是在参议院进行类似的过程，将采取辩论及投票。法案将被提交给参议院委员会，然后在参议院进行辩论和投票，然后由总统签署。虽然听起来很简单，但该法案还有很长的路要走。既必须以如上的方式被通过才得以施行，如果有任何变化，法案还会再次被驳回。
H4 1044法案通过参议院，由总统签署成为法律的机会有多大？
由于美国参议院的审批过程并非像众议院那样简单。首先获得投票程序的法案需要各自委员会的支持，并在那里通过投票，或者有时也可以直接提交。一旦完成这个过程，则将通过参议院进行辩论。目前最棘手的部分是，为了结束参议院的辩论，法案需要得到所有参议员（100人）的一致同意才能投票。通常，如果任何一个或一组参议员想要停止投票，他们就可以暂停法案。这就需要大约60票才能摆脱辩论过程。因此，该法案以其现有内容存续的可能性很低。根据参议院提出的S386法案，其中有34个共同发起人，但没有大多数（60人）来摆脱辩论过程。我们可以预见到HR 1044法案会出现类似的情况，其他参议员可能会要求增加一些额外条款。此外，还有一些与护士工作签证相关的讨论，会使整个事情复杂化。无论如何，即使法案通过众议院和参议院，也还有可能会被总统否决。
11月5日纽约报道，备受瞩目的纽约市市长竞选最终落下帷幕，34岁的民主社会主义者、名不见经传的纽约州议员马姆达尼（Zohran Mamdani）赢得了市长竞选，成为纽约市第111任市长，他也成为该市历史上首位穆斯林市长。 马姆达尼今天在发表胜选演讲中说：“纽约仍将是一座移民城市，一座由移民建设、由移民驱动的城市。而从今晚起，它将由一位移民领导。”“所以，特朗普总统，听好了：要想对付我们中的任何一个人，你必须先解决掉我们所有人。” 马姆达尼凭借其致力于降低美国最大城市生活成本的理念，赢得了选民的热情，最终击败了共和党候选人斯利瓦（Curtis Sliwa）和前纽约州州长科莫（Andrew Cuomo)，一举赢得了竞选。 前州长科莫在民主党初选中落败后，以独立候选人的身份参选。纽约市市长竞选引起了特朗普总统的关注，他在选举前夜公开支持科莫。特朗普总统威胁称，如果马姆达尼当选市长，将扣留拨给纽约市的联邦资金。 马姆达尼的竞选信息主要围绕生活成本展开，这激发了一批年轻进步选民的热情，尽管批评者质疑他缺乏经验，并对其在以色列问题上的立场表示担忧。他承诺冻结租金管制公寓的租金，并提高富人的税收，以支付一系列新服务，例如免费公交和市营杂货店。 马姆达尼就职后，将成为该市历史上首位穆斯林市长。年仅34岁的他，也将是该市最年轻的市长之一，但并非史上最年轻的市长：这一纪录属于格兰特，他在1889年首次当选市长时年仅31岁。 马姆达尼今晚宣布赢得市长选举时承诺，将带领纽约市进入一个“持续进步”的时代。他表示，他的胜利属于纽约的劳动人民，并重申了竞选期间关于降低住房负担能力的承诺，“让我们共同说过的话，我们共同怀揣的梦想，成为我们共同实现的愿景，”马姆达尼说道。“纽约，这份权力属于你们。这座城市属于你们。谢谢。” 马姆达尼出生于乌干达，7岁时移居纽约市，2018年成为美国公民。马姆达尼曾就读于精英学校布朗克斯科学高中，之后进入鲍登学院深造。他的父母分别是政治学教授马哈茂德和电影制作人米拉。马姆达尼的妻子是艺术家拉玛。他们住在皇后区，自2021年以来，马姆达尼一直担任纽约州议员，代表纽约市皇后区的阿斯托利亚、阿斯托利亚高地和迪特马斯-斯坦威选区。 马姆达尼的竞选政策重点是降低生活成本。他承诺冻结纽约市租金管制住房的租金。他还承诺提供免费公交服务，并在每个行政区开设市属超市。马姆达尼还表示，他希望建造20万套经济适用房。 马姆达尼表示，为了筹集资金实施这些计划，他将对企业和高收入人群增税2%，但他需要州长霍楚尔和州议会的支持才能实现这一目标。 马姆达尼的参选受到了包括参议员桑德斯（Bernie Sanders）和众议员奥卡西奥-科尔特斯（Alexandria…
11月4日路易斯维尔报道，美国比萨连锁餐厅必胜客（Pizza Hut）的母公司百胜餐饮集团（Yum Brands）今天表示，正在对必胜客的选择进行正式审查，该品牌一直难以在拥挤的比萨市场中竞争。必胜客可能很快就要出售。 百胜餐饮集团首席执行官特纳（Chris Turner）表示，必胜客具有许多优势，包括全球足迹和许多国家的强劲增长。 必胜客在100多个国家及地区拥有近2万家门店，今年前9个月的国际销售额增长了2％。 必胜客从美国获得了近一半的销售，美国拥有约6500家门店，同期美国的销量下降了7％。中国是必胜客美国以外的第二大市场。 特纳在一份声明中说：“必胜客团队一直在努力应对业务和类别挑战； 然而，必胜客的表现表明，有必要采取其他措施来帮助该品牌实现其全部价值，这可能会在百胜品牌之外更好地执行。为了真正利用我们建立的品牌和未来的机会，我们决定对战略选择进行全面审查。” 总部位于美国得克萨斯州普莱诺的必胜客在消费者想要快速取餐和送餐的时候，长期以来一直在其大型、过时的连锁餐厅里挣扎。几年前，一家必胜客的最大的特许经营商在2020年申请破产保护，并关闭了300家餐厅。 总部位于美国肯塔基州路易斯维尔的必胜客母公司百胜餐饮集团旗下拥有以必胜客、肯德基（KFC)、塔可钟（Taco Bell）等为主力的多个餐饮连锁品牌。该集团尚未为完成审核设定截止日期，该集团的股价在今天早盘交易中上涨了近7％。
11月4日华盛顿报道，美国第46任副总统切尼（Dick Cheney）的家人今天发表声明称，切尼因肺炎以及心血管疾病并发症去世，享年84岁。切尼的家人在声明中称，切尼是一位“伟大而善良的人，他教导他的子孙后代热爱我们的国家，并以勇气、荣誉、爱、善良和飞钓为人生信条。我们无比感激能够爱过这位高尚的伟人，也被他所爱。” 切尼去世时夫人琳恩（Lynne Cheney)，女儿莉兹（Liz Cheney）和玛丽（Mary Cheney)，以及其他家人陪伴在侧。切尼在共和党政坛活跃超过30年，曾是美国历史上最有权势的副总统之一，他在小布什（George W. Bush）政府担任副总统之前，切尼曾任美国国防部长、白宫办公厅主任和怀俄明州国会议员。 2000年，共和党总统候选人小布什邀请切尼帮忙挑选竞选搭档。最终，切尼的名字位列榜首。人们相信，他能为这位年轻的德克萨斯州州长带来沉稳的气质和丰富的华盛顿经验。 近年来，他的女儿莉兹在政治上崭露头角，成为怀俄明州共和党国会众议员，以公开批评特朗普总统而闻名，并失去了美国众议院共和党女性领袖的地位。之后，她担任美国众议院特别委员会副主席，推动调查2021年1月6日国会大厦骚乱事件，并继续警告她所说的特朗普总统对民主构成的威胁。 切尼曾为女儿莉兹最终竞选失败的2022年议员竞选连任制作了一则广告，支持她的立场，并声称在美国历史上，“从来没有人比特朗普对我们的共和国构成更大的威胁。” 切尼于1941年出生于内布拉斯加州林肯市，在怀俄明州长大。他曾就读于耶鲁大学，但两年后辍学，转而在怀俄明大学完成了大学学业。切尼与他的高中恋人琳恩结婚，育有两个女儿。随后，他移居华盛顿特区，开始了他的职业生涯。由于大学毕业花了6年时间，他从1966年初开始申请延期服役，从而避免了被征召入伍和参加越南战争。后来，他曾在美国国会的确认听证会上作证。 切尼34岁时成为福特（Gerald Ford）总统的白宫办公厅主任，是担任此职最年轻的人。1978年，他竞选美国国会议员，并代表怀俄明州赢得了他六届美国众议院议员任期中的第一届。1989年，他被任命为小布什总统的美国国防部长。 1991年，切尼领导美国在第一次海湾战争中取得胜利，将伊拉克军队逐出科威特。此后多年，他一直为不入侵巴格达的决定辩护。…
11月3日西雅图报道，美国软件巨头微软（Microsoft）今天与澳大利亚人工智能云服务提供商IREN签署了一份价值97亿美元的云服务合同，该合同将使其能够使用英伟达的部分芯片。这份为期五年的合同包含20%的预付款，将帮助微软满足不断增长的人工智能需求。 微软上周公布的该公司季度销售额增长18%至777亿美元，超出华尔街预期，但同时也令一些投资者感到意外，因为该公司正在投入巨资扩展其云计算基础设施，以满足日益增长的人工智能工具需求。 在今年7月至9月的季度中，微软在支持人工智能和云需求的资本支出方面花费了近350亿美元，其中近一半用于计算机芯片，其余大部分用于数据中心房地产。 微软业务发展与风险投资总裁廷特（Jonathan Tinter）在一份声明中表示：“IREN在构建和运营从数据中心到GPU堆栈的完全集成人工智能云方面的专业知识，加上其可靠的电力容量，使其成为我们的战略合作伙伴。” “此次合作将为两家公司以及我们服务的客户带来新的增长机遇。” 微软上周还宣布与位于华盛顿州雷德蒙德的OpenAI达成一项新协议，使OpenAI市值今年第二次突破4万亿美元。该协议使微软获得了OpenAI新成立的营利性公司约27%的股份，同时也修改了双方紧密合作关系的一些细节。微软持有的1350亿美元股份将略高于OpenAI这家非营利组织持有的1300亿美元股份。 人工智能云服务商IREN今天还宣布了与戴尔科技公司签署的协议，以约58亿美元的价格购买芯片及配套设备。IREN公司预计，这些芯片将于明年分阶段部署在其位于德克萨斯州奇尔德里斯的园区。IREN的股价在美国开盘前飙升了22%。微软的股价小幅上涨。
11月3日西雅图报道，美国咖啡巨头星巴克（Starbucks）今天宣布，将与博裕资本（Boyu Capital）成立一家合资企业，共同运营其在中国的门店。 根据协议条款，另类资产管理公司博裕资本将向星巴克支付约40亿美元，以获得合资企业至多60%的股份。星巴克将持有40%的股份，并保留向合资企业授权其品牌和知识产权的权利。 此前，星巴克进行了长达数月的方案评估，其中包括战略合作。该公司表示，其对中国业务的估值超过130亿美元。该估值包括出售合资企业控股权，以及星巴克保留的股份价值和未来将支付给星巴克的持续授权费。该交易预计将于2026财年第二季度完成，尚待监管部门批准。 星巴克于1999年在中国开设了第一家门店。到2015年，中国已发展成为星巴克在中国的第二大市场，仅次于美国。 星巴克中国首席执行官刘文娟（Molly Liu）在一份声明中表示：“凭借我们良好的业务发展势头，与博裕的合作将使星巴克中国能够充分挖掘中国市场的巨大潜力。” 目前，星巴克在中国拥有约8000家门店，但该公司对中国市场有着远大的目标。该公司首席执行官尼科尔(Brian Niccol）今年9月份表示，未来星巴克在中国的门店数量可能达到2万甚至3万家。 星巴克近年来在中国的销售额大幅下滑，先是受到新冠病毒疫情及相关政府限制措施的影响，后又因竞争加剧而雪上加霜。竞争对手本土咖啡企业瑞幸（Luckin）目前在中国的门店数量已超过星巴克，并凭借比这家美国咖啡连锁店更低的价格赢得了更多顾客。 星巴克上周公布，其第四财季在中国的同店销售额增长了2%，这主要得益于客流量增长了9%。然而，由于星巴克为了与本土竞争对手抗衡而加大了折扣力度，其中国门店的平均客单价有所下降，拖累了公司的利润。 尽管星巴克高管一直对公司在中国的长期前景表示乐观，但其在中国的疲软表现已对星巴克的整体财务业绩造成了压力。 几十年来，中国庞大的人口和快速增长的经济使其成为美国公司极具吸引力的市场。但近年来，经济增速放缓以及来自本土品牌的竞争加剧，迫使一些公司重新思考其战略。 今年早些时候，快餐连锁店汉堡王（Burger King）的母公司餐饮品牌国际集团（Restaurant…
11月2日华盛顿报道，美国总统特朗普在今天的哥伦比亚广播公司（CBS）播出的《60分钟》节目中表示，中国国家主席习近平了解在台湾采取军事行动的“后果”，但他拒绝透露如果中国入侵台湾，他的计划是什么。他在节目中对该台记者奥唐纳（Norah O'Donnell）说：“我不能泄露我的秘密。” 奥唐纳指出，台湾问题可能是未来几年美中关系的一个潜在冲突点，甚至可能是最大的冲突点。她指的是中国军队正在逐步收紧对台湾水域、领空和网络空间的控制。她询问，如果习近平对台湾采取军事行动，特朗普总统是否会下令美军保卫台湾。特朗普总统一直坚称，只要他还在任，中国就不会这样做。 特朗普总统表示，他和习近平在会晤期间没有提及台湾问题，并称中国官员“了解”对台湾采取军事行动的后果。 特朗普总统表示，上周的会面中，这个话题“从未被提及”，“他从未提起过。人们对此感到有些意外，但他们明白将会发生什么。他曾公开表示，他的团队也在会议上公开表示，‘只要特朗普总统还在任，我们就不会做任何事’，因为他们知道后果。” 这是特朗普总统五年来首次接受该节目的采访，也是自他起诉哥伦比亚广播公司母公司派拉蒙影业，并就2024年对时任民主党总统候选人哈里斯的采访达成和解以来，首次接受该台采访。当年的和解协议中并未包含道歉条款。 特朗普总统与奥唐纳在节目中的话题还涉及到了委内瑞拉、美国移民政策和联邦政府停摆等。