帕萨迪纳讯，如果您目前持非移民签证在美国生活及工作，例如：H1B签证、L1签证等，并计划申请绿卡成为美国永久居民，那么对应不同国家的绿卡限额，将是决定您多久可以被获批绿卡的一个重要因素。
在以往，美国众议院和参议院已经做出了许多努力，要求取消以就业为基础的绿卡申请人的来源国人数上限，但之前的议案都没有通过两院并由总统签署成为法律。在2019年，在第116届国会持续努力下，HR 1044法案终于在众议院被审议，该提案旨在取消不同国家的就业绿卡申请限制。南加州知名审判出庭律所，郑博仁联合律师事务所的华人服务团队，就为此总结如下法律要点、现况、以及后续步骤等重要信息，供民众参考：
什么是HR 1044法案？ 以及HR 1044法案中的5个要点？
HR 1044，也被称为“2019年高技术移民公平法案”，是众议院提出的一项法案，该法案是2017年至2018年HR 392法案的重新提出。因为是源自众议院的法案，它以代表众议院的HR开头。以下是HR 1044法案的摘要，以及取消各个国家的绿卡限制的详细信息。
1.取消根据就业申请每个移民来源国的限制：
这是法案中最重要的一点。根据INA，每年有140,000份申请被分配给基于就业的绿卡类别。但目前，以就业为基础的绿卡申请，每个国家的限制为7％（9,800份）。从本质上讲，该法案被提出的主要原因是许多人认为，基于就业的申请不应受国家限制，因为当绿卡申请是基于就业、技能而不是多样性或其他类别时，这是一种基于国籍的歧视。此外的理由是，对于像冰岛这样仅拥有338,000人口的小国来说，7％配额是不公平的，相比之下，印度拥有13.39亿人口，这一比例也为7％。
2.每个国家的依亲申请限额增加：
该法案希望将依亲绿卡的限额从7％改为15％。
3.从2020财年到2022财年的就业申请过渡规则：
为了更好地过渡，而不是让主要的两个移民来源国（如印度、中国）占用所有配额，下面是一些相关规则的总结：
• 2020财年（2019年10月-2020年9月）：15％的就业绿卡应分配给来自两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上就是说，15％用于其他国家，只有85％用于印度、中国等主要国家。
• 2021财年（2020年10月-2021年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财年（2021年10月-2022年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财政年度（自2022年10月起）：对非主要外国不会有任何预留。
4.根据2020财年至2022财年，过渡规则中的各个国家/地区配额：
预留签证：在上述过渡期间非主要国家的预留率为15％和10％时，任何外国（非主要国家）的签证数量不得超过25％或2％。附属区域，意即不是独立的国家，而是附属殖民地，意即他国的一部分，如：法属波利尼西亚的总预留签证。这意味着任何属于非主要国家名单的国家（非印度，中国）不能占预留签证/绿卡总数的25％以上。
未预留的签证：在上述2020财年、2021年、2022年的过渡期内，对于所有未预留的签证（2020财年基本上为85％，2021和2022财年为90％），不超过85％签证应分配给单个国家。从本质上讲，一个国家不能单独占用未预留的部分，但可以采取的最大限额是配额的85％。例如。由于2020财年的85％，印度或中国最多只能占85％。
防止未使用签证的特殊规则：在2020、2021、和2022财年的过渡期间，如果任何签证由于上述条款（如国家类别和预留）而未被使用，则应提供此类签证给不适用这些限制的其余申请人。
5. 过渡规则对于当前获批绿卡申请人的影响：
为了防止对目前正在等待绿卡的申请人造成影响，法案增加了一个条款。如果您已经获批I-140而等待绿卡，您可以在这个法案通过后得到相同或更短的等待时间。本条款的目的不是为了影响已经排队等候绿卡优先日期的人。该条款是旨在防止现在申请I-140而领先于在新规则通过之前排队等候的人。
HR 1044法案的后续步骤是什么？
接下来的步骤是在参议院进行类似的过程，将采取辩论及投票。法案将被提交给参议院委员会，然后在参议院进行辩论和投票，然后由总统签署。虽然听起来很简单，但该法案还有很长的路要走。既必须以如上的方式被通过才得以施行，如果有任何变化，法案还会再次被驳回。
H4 1044法案通过参议院，由总统签署成为法律的机会有多大？
由于美国参议院的审批过程并非像众议院那样简单。首先获得投票程序的法案需要各自委员会的支持，并在那里通过投票，或者有时也可以直接提交。一旦完成这个过程，则将通过参议院进行辩论。目前最棘手的部分是，为了结束参议院的辩论，法案需要得到所有参议员（100人）的一致同意才能投票。通常，如果任何一个或一组参议员想要停止投票，他们就可以暂停法案。这就需要大约60票才能摆脱辩论过程。因此，该法案以其现有内容存续的可能性很低。根据参议院提出的S386法案，其中有34个共同发起人，但没有大多数（60人）来摆脱辩论过程。我们可以预见到HR 1044法案会出现类似的情况，其他参议员可能会要求增加一些额外条款。此外，还有一些与护士工作签证相关的讨论，会使整个事情复杂化。无论如何，即使法案通过众议院和参议院，也还有可能会被总统否决。
2月23日孟菲斯报道，跨国快递公司联邦快递（FedEx）今天表示，根据美国最高法院裁定的《国际紧急经济权力法》超越总统权限的规定，该公司有权起诉特朗普政府要求全额退还已缴纳的关税。 联邦快递公司今天起诉特朗普政府，要求全额退还其根据已被推翻的《国际紧急经济权力法》(IEEPA）向政府缴纳的所有关税。 此前，美国最高法院2月20日裁定，美国特朗普总统援引该法案对几乎所有美国贸易伙伴征收全面关税的做法超越了其总统权限。 联邦快递的律师在提交给美国国际贸易法院（USCIT）对海关与边境保护局（CBP）的诉讼文件中写道：“因此……原告要求被告全额退还原告已向美国缴纳的所有《国际紧急经济权力法》关税。” 总部位于美国田纳西州孟菲斯的联邦快递公司表示，在《国际紧急经济权力法》关税生效期间，该公司从受该法案约束的国家进口货物。该公司称，其“已向美国缴纳《国际紧急经济权力法》关税，因此遭受了这些关税造成的损失”。 据联邦快递公司官网显示，这家跨国快递公司每天向数百个国家运送1700万个包裹。联邦快递的律师在文件中声称：“通常情况下，当货物进入（即进口到）美国时，登记进口商会缴纳预估关税，”海关与边境保护局“随后会通过确认进口货物的最终价值、分类、税率和最终关税金额来确定货物的最终估价。” 联邦快递在最近的季度财报中，该公司高管警告称，关税将影响公司的整体盈利。去年9月份，在国际紧急经济权力法案关税取消之前，联邦快递表示，2026财年可能因此损失10亿美元。 联邦快递首席客户官卡雷尔（Brie Carere）在2025年9月份曾声称：“从客户的角度来看，这段时间压力非常大。”她还表示，这对小型出口商来说尤其具有挑战性。 联邦快递公司的诉讼似乎是美国最高法院2月20日裁决后，首例由美国大型企业提起的退款诉讼。但此前已有数起案件提交至专门的国际贸易法庭。 去年12月，美国仓储式会员制零售商好市多(Costco)已经起诉特朗普政府，要求全额退还其根据《国际紧急经济权力法》缴纳的关税。好市多公司表示，其在美国的销售额约有三分之一来自进口产品。 前拜登政府商务部长雷蒙多好市多对特朗普政府提起诉讼的几天后，被任命为该公司董事会成员。 除了联邦快递和好市多公司之外，还是化妆品巨头露华浓（Revlon)、眼镜制造商依视路陆逊梯卡（EssilorLuxottica)、摩托车制造商川崎（Kawasaki)，罐头食品零售商大黄蜂（Bumble Bee)、日本汽车用品供应商横滨轮胎（Yokohama Tire)，以及许多其他规模相对较小的公司在过去几个月里也提起了类似的诉讼。
2月23日西雅图报道，美国电商巨头亚马逊（Amazon）今天宣布，计划投资120亿美元在路易斯安那州新建数据中心园区，并建设人工智能和云计算所需的基础设施。 亚马逊公司表示，这些新建数据中心园区将建在路易斯安那州西北部的卡多教区和博西尔教区，预计将在这些数据中心创造540个全职工作岗位，并提供约1700个其他相关岗位，例如电工、暖通空调技术人员和安保专家。 预计亚马逊公司的大部分支出将用于人工智能相关项目，包括数据中心、芯片和网络设备。 亚马逊公司本月早些时候宣布，预计今年的资本支出将达到2000亿美元，超过其他任何一家超大规模数据中心运营商。其他运营商预计到2026年的总支出将接近7000亿美元。 由于华尔街对亚马逊公司的资本支出计划持怀疑态度，亚马逊2月5日发布财报后，该公司股价连续九个交易日下跌，市值蒸发超过4500亿美元。 科技公司正竞相扩大数据中心规模，以满足运行人工智能模型的企业的需求。亚马逊、微软和谷歌都已投资数千亿美元建设巨型数据中心。Meta也选择路易斯安那州作为其与Blue Owl Capital合资建设的Hyperion大型数据中心的所在地，该项目价值270亿美元。 这些科技公司快速建设人工智能数据中心的举措遭到了当地社区的一些反对。居民们认为，数据中心会消耗大量的电力和水资源，并对生活质量产生负面影响。 微软去年在威斯康星州乡村地区规划建设数据中心时，由于当地居民提出了环境和经济方面的担忧，最终放弃了该项目。 亚马逊公司表示，已与当地电力公司西南电力公司（SEPC）合作，“确保我们承担园区建设的所有成本”，包括新建和升级能源基础设施的相关费用。该公司还将尽可能利用自然空气冷却数据中心，以降低电力需求。 亚马逊公司表示，路易斯安那州的数据中心将仅使用周边地区的剩余水资源，因此“不会对当地供水造成压力”。亚马逊计划投资高达4亿美元用于公共供水基础设施建设，以支持该数据中心的运营。 该公司还表示，正在与数据中心开发商Stack Infrastructure合作开展该项目。
2月23日底特律报道，美国汽车制造商通用汽车公司正在召回超过 43000 辆雪佛兰、GMC 和凯迪拉克 SUV，原因是这些车的变速箱问题可能会增加碰撞风险。 通用汽车公司旗下的雪佛莱Tahoe、GMC Yukon 和凯迪拉克 Escalade 车型均受影响。 此次召回涉及17178辆雪佛兰Tahoe、7616辆雪佛兰Suburban、7820辆GMC Yukon、5270辆GMC Yukon XL、3609辆凯迪拉克Escalade和2239辆凯迪拉克Escalade ESV，均为2022款车型。通用汽车表示，所有召回车型均配备带电子换挡系统的10速变速箱。…
2月23日伦敦报道，前英国驻美国大使曼德尔森（Peter Mandelson）今天因与美国性犯罪者爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）的关系曝光在英国被捕，罪名是涉嫌渎职。 伦敦警察厅表示，在伦敦北部一处住所逮捕了一名72岁男子，该男子涉嫌渎职，目前已被带回警局接受讯问。虽然按英国警方的惯例，伦敦警方没有公布曼德尔森的姓名，但此前该案的嫌疑人已被确认为曼德尔森。 曼德尔森于去年9月被英国解除了外交职务，此前有材料公开揭露了他与爱泼斯坦的关系。 据报道，曼德尔森在爱泼斯坦2008年因性侵未成年人罪被定罪后仍与其保持联系，并且爱泼斯坦曾在2003年和2004年期间向与曼德尔森及其有关的账户转账约7.5万美元。 英国警方对曼德尔森的调查，包括一些文件显示他可能在15年前向爱泼斯坦泄露了敏感的英国政府信息。他目前没有面临任何性行为不端的指控。 曼德尔森被捕4天前，蒙巴顿-温莎（Andrew Mountbatten-Windsor)、前安德鲁王子（Prince Andrew）因涉嫌与爱泼斯坦关系的类似罪行而被捕。 上个月，美国司法部公布的文件披露了更多细节，英国警方随即对他与爱泼斯坦的关联启动刑事调查。