帕萨迪纳讯，如果您目前持非移民签证在美国生活及工作，例如：H1B签证、L1签证等，并计划申请绿卡成为美国永久居民，那么对应不同国家的绿卡限额，将是决定您多久可以被获批绿卡的一个重要因素。
在以往，美国众议院和参议院已经做出了许多努力，要求取消以就业为基础的绿卡申请人的来源国人数上限，但之前的议案都没有通过两院并由总统签署成为法律。在2019年，在第116届国会持续努力下，HR 1044法案终于在众议院被审议，该提案旨在取消不同国家的就业绿卡申请限制。南加州知名审判出庭律所，郑博仁联合律师事务所的华人服务团队，就为此总结如下法律要点、现况、以及后续步骤等重要信息，供民众参考：
什么是HR 1044法案？ 以及HR 1044法案中的5个要点？
HR 1044，也被称为“2019年高技术移民公平法案”，是众议院提出的一项法案，该法案是2017年至2018年HR 392法案的重新提出。因为是源自众议院的法案，它以代表众议院的HR开头。以下是HR 1044法案的摘要，以及取消各个国家的绿卡限制的详细信息。
1.取消根据就业申请每个移民来源国的限制：
这是法案中最重要的一点。根据INA，每年有140,000份申请被分配给基于就业的绿卡类别。但目前，以就业为基础的绿卡申请，每个国家的限制为7％（9,800份）。从本质上讲，该法案被提出的主要原因是许多人认为，基于就业的申请不应受国家限制，因为当绿卡申请是基于就业、技能而不是多样性或其他类别时，这是一种基于国籍的歧视。此外的理由是，对于像冰岛这样仅拥有338,000人口的小国来说，7％配额是不公平的，相比之下，印度拥有13.39亿人口，这一比例也为7％。
2.每个国家的依亲申请限额增加：
该法案希望将依亲绿卡的限额从7％改为15％。
3.从2020财年到2022财年的就业申请过渡规则：
为了更好地过渡，而不是让主要的两个移民来源国（如印度、中国）占用所有配额，下面是一些相关规则的总结：
• 2020财年（2019年10月-2020年9月）：15％的就业绿卡应分配给来自两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上就是说，15％用于其他国家，只有85％用于印度、中国等主要国家。
• 2021财年（2020年10月-2021年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财年（2021年10月-2022年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财政年度（自2022年10月起）：对非主要外国不会有任何预留。
4.根据2020财年至2022财年，过渡规则中的各个国家/地区配额：
预留签证：在上述过渡期间非主要国家的预留率为15％和10％时，任何外国（非主要国家）的签证数量不得超过25％或2％。附属区域，意即不是独立的国家，而是附属殖民地，意即他国的一部分，如：法属波利尼西亚的总预留签证。这意味着任何属于非主要国家名单的国家（非印度，中国）不能占预留签证/绿卡总数的25％以上。
未预留的签证：在上述2020财年、2021年、2022年的过渡期内，对于所有未预留的签证（2020财年基本上为85％，2021和2022财年为90％），不超过85％签证应分配给单个国家。从本质上讲，一个国家不能单独占用未预留的部分，但可以采取的最大限额是配额的85％。例如。由于2020财年的85％，印度或中国最多只能占85％。
防止未使用签证的特殊规则：在2020、2021、和2022财年的过渡期间，如果任何签证由于上述条款（如国家类别和预留）而未被使用，则应提供此类签证给不适用这些限制的其余申请人。
5. 过渡规则对于当前获批绿卡申请人的影响：
为了防止对目前正在等待绿卡的申请人造成影响，法案增加了一个条款。如果您已经获批I-140而等待绿卡，您可以在这个法案通过后得到相同或更短的等待时间。本条款的目的不是为了影响已经排队等候绿卡优先日期的人。该条款是旨在防止现在申请I-140而领先于在新规则通过之前排队等候的人。
HR 1044法案的后续步骤是什么？
接下来的步骤是在参议院进行类似的过程，将采取辩论及投票。法案将被提交给参议院委员会，然后在参议院进行辩论和投票，然后由总统签署。虽然听起来很简单，但该法案还有很长的路要走。既必须以如上的方式被通过才得以施行，如果有任何变化，法案还会再次被驳回。
H4 1044法案通过参议院，由总统签署成为法律的机会有多大？
由于美国参议院的审批过程并非像众议院那样简单。首先获得投票程序的法案需要各自委员会的支持，并在那里通过投票，或者有时也可以直接提交。一旦完成这个过程，则将通过参议院进行辩论。目前最棘手的部分是，为了结束参议院的辩论，法案需要得到所有参议员（100人）的一致同意才能投票。通常，如果任何一个或一组参议员想要停止投票，他们就可以暂停法案。这就需要大约60票才能摆脱辩论过程。因此，该法案以其现有内容存续的可能性很低。根据参议院提出的S386法案，其中有34个共同发起人，但没有大多数（60人）来摆脱辩论过程。我们可以预见到HR 1044法案会出现类似的情况，其他参议员可能会要求增加一些额外条款。此外，还有一些与护士工作签证相关的讨论，会使整个事情复杂化。无论如何，即使法案通过众议院和参议院，也还有可能会被总统否决。
4月11日伊斯兰堡报道，美国副总统万斯今天在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的新闻发布会上表示，美方在与伊朗进行的马拉松式和平谈判结束后，美方未能与伊朗达成任何协议。 万斯在伊斯兰堡对记者说：“我们已经持续谈判了21个小时，并与伊朗方面进行了多轮实质性讨论。这便是好消息。” 万斯还说：“坏消息是，我们未能达成协议。而且我认为，这对伊朗而言是坏消息，其程度远甚于对美国而言。因此，我们将在未达成协议的情况下启程返回美国。” 万斯表示，一个主要的症结在于伊朗拒绝放弃研发核武器。万斯指出：“但一个简单的事实是，我们需要看到对方做出明确承诺：他们不会寻求核武器，也不会寻求那些能使其迅速获得核武器的手段，这正是美国总统的核心目标。而这也是我们试图通过这些谈判所要达成的目标。” 美国和伊朗双方进行的以结束长达六周的伊朗战争的谈判，持续了约21小时，外界鲜少获知具体细节，这使得全世界只能对过去六周战事的结果进行种种猜测。 这场美国和以色列在2月28日发起的对伊朗先发制人的大规模战争，摧毁了伊朗许多重要军事设施和石油基地，造成了包括伊朗最高领导人哈梅内衣和数十位高级官员丧生在内的重大损失。伊朗则一直持续不断的对美国驻中东地区军事基地和以色列全境进行导弹和无人机报复袭击，誓言战斗到底，以及封锁了重要交通要道霍尔木兹海峡，并要求美国进行战争赔偿。
4月11日梵蒂冈报道，教宗利奥十四世（Pope Leo XIV）今天再次对伊朗战争发表了迄今为止最强烈的谴责，似乎多次含蓄地批评了特朗普总统，并公开反对“一些成年人引以为豪的”军事行动。 教宗此次谴责是在圣伯多禄大殿举行的和平祈祷守夜仪式上发表的。几天前，教宗曾表示，特朗普总统声称如果霍尔木兹海峡继续关闭，“整个文明将会消亡”，这种说法“实在令人无法接受”。 利奥教宗用意大利语说道：“够了，停止对自我和金钱的偶像崇拜！停止炫耀武力！停止战争！真正的力量体现在服务生命中。” 教宗在仪式中没有直接提及特朗普总统的名字。 教宗表示：“我收到许多来自冲突地区儿童的来信：读着这些信，人们能以纯真的视角感受到一些成年人引以为豪的那些行为的恐怖和非人道。让我们倾听孩子们的声音！” 特朗普总统今天在社交媒体平台“真实社交”上帖子表示，伊朗军事能力已被彻底摧毁。 特朗普总统写道：“美国已经彻底摧毁了伊朗的军队，包括其整个海军和空军，以及其他一切。他们的领导层已经死了！” 在美国和伊朗两周停火协议生效之际，利奥教宗呼吁各国领导人进行有意义的谈判，以结束美以伊战争。 一位美国高级官员称，美国副总统万斯（JDVance)、高级特使威特科夫（Steve Witkoff）和特朗普总统的女婿库什纳（Jared Kushner）今天在巴基斯坦与伊朗领导人举行了直接的面对面会谈。特朗普总统警告伊朗必须遵守停火条款，否则将面临美国的大规模打击。 利奥教宗今天表示：“各国领导人当然肩负着重大的责任。我们向他们疾呼：停止！现在是和平的时刻！坐到对话和调解的桌旁，而不是坐在策划重新武装和密谋杀戮的桌旁！” 教宗4月10日曾在社交媒体上批评这场战争时写道：“上帝不会祝福任何冲突。任何基督——和平之君——的门徒，都绝不会站在那些曾经挥舞刀剑、如今又投下炸弹的人一边。”…
4月11日华盛顿报道，美国国务院发言人办公室今天在一份媒体通报中称，在国务卿卢比奥（Marco Rubio）本周撤销了3名与伊朗政权有牵连的伊朗公民的合法永久居民（LPR）身份后，联邦探员将这3人逮捕。 哈希米（Seyed Eissa Hashemi)、塔赫马塞比（Maryam Tahmasebi）及其儿子目前正由美国移民和海关执法局（ICE）羁押，等待被驱逐出境。 美国国务院的简报指出，哈希米是埃卜特卡尔（Masoumeh Ebtekar）的儿子；埃卜特卡尔又被称为“尖叫玛丽”（Screaming Mary)，她是那群臭名昭著的伊斯兰激进分子的发言人，这群激进分子曾在1979年冲入美国驻德黑兰大使馆，并将52名美国人扣为人质长达444天。 该简报写道，埃卜特卡尔之所以恶名昭著，是因为她在制造“伊朗人质危机”的暴力伊斯兰激进分子群体中扮演了首席宣传员的角色。作为人质劫持者的主要发言人和媒体联络人，埃卜特卡尔（西方媒体常称其为“尖叫玛丽”、“玛丽修女”、“德黑兰玛丽”或简称“玛丽”）炮制了虚假的宣传内容，试图营造人质受到人道对待的假象；她安排了摆拍式的采访，强迫美国人质在镜头前用积极的措辞描述他们的遭遇——而事实上，这些人质当时正遭受单独监禁、蒙眼、饥饿以及身心双重恐吓的折磨，甚至包括毒打和模拟处决。 该简报还写道，埃卜特卡尔嫁给了她当年的同伙——一名人质劫持者，随后在伊朗革命政权的最高层步步高升，甚至在2017年至2021年间担任过伊朗副总统。 该简报哈希米、塔赫马塞比及其儿子于2014年持奥巴马政府签发的签证进入美国。2016年6月，就在伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）扣押两艘美国海军舰艇并俘虏10名美国水兵仅数月之后，奥巴马政府通过“多元化移民签证计划”（DIVP），给予这3名伊朗公民合法的永久居民（LPR）身份。目前，特朗普政府已暂停签发新的多元化移民签证。 上周，卢比奥取消了已故伊朗伊斯兰革命卫队少将苏莱曼尼（Qasem Soleimani）的侄女及其女儿的合法身份。目前，苏莱曼尼的侄女哈米德（Hamideh Afshar…
4月10日圣盖博市报道，前蒙特利公园市市长、成功企业家、香港移民之女饶影凡今天宣布参选2026年加州平税局第3区委员，并首次以创新形式举办筹款活动。民选官员脱口秀暨冠军歌手晚会今晚在圣盖博希尔顿酒店盛大举行，吸引超过300位政界、商界及侨界人士到场支持。 这场别开生面的筹款晚会突破传统模式，将政治与娱乐相结合，以脱口秀与音乐表演串联全场，现场笑声与掌声不断，气氛热烈。多位民选官员亲自登台参与脱口秀表演，与观众互动交流，展现亲民形象，也为活动增添轻松氛围。 出席晚会的政界人士阵容强大，包括联邦众议员赵美心、加州参议员阿丘莱塔、加州众议员方树强、前加州众议员伍国庆，蒙特利公园市市长杨安立、市议员吴绍荣，圣盖博市市长门查卡，核桃市市长卡朱利斯、副市长伍立伦，罗斯密市副市长劳朱嘉仪、市议员邓树灿，圣玛利诺市议员张弘德、南帕萨迪纳市议员卡乔蒂、钻石吧市议员刘栩林，天普市市长文尚丞、副市长陈祥宁，亚凯迪亚市议员高卿，以及阿罕布拉市议员王楠等南加州20多个城市民选官员。众多商界领袖与社区代表也到场力挺，体现出饶影凡在政商界的广泛支持基础。 饶影凡表示，加州平税局第3区委员初选将于6月2日举行。在目前参选人中，自己是唯一具备财务与经济专业背景的候选人，希望选民能够积极参与投票。作为第一代移民，她亲身感受到努力与财务知识对个人命运的改变，因此希望通过参选，守护纳税人资金安全，强化经济发展，并帮助更多加州家庭实现财务稳定与自由。 晚会在音乐表演中达到高潮。多位冠军歌手登台献艺，其中歌手刘冲的压轴演出将现场气氛推向顶点。整场活动在热烈掌声中圆满落幕，也为饶影凡的竞选之路拉开序幕。 https://youtu.be/Ya0XJQN40rc
4月10日加州圣地亚哥报道，美国宇航局（NASA）的“阿尔忒弥斯二号”(Artemis II）“猎户座”飞船今晚高速重返大气层后，从约每小时300英里减缓至约每小时18英里的安全速度在太平洋溅落，4位宇航员结束登月飞行任务成功返回地球。 “猎户座”飞船搭载包括美国宇航员指令长怀斯曼（Reid Wiseman)、飞行员格洛弗（Victor Glover)、任务专家科赫（Christina Koch）和加拿大宇航员汉森（Jeremy Hansen）结束了为期9天的登月飞行任务，此次任务创造了人类迄今为止离地球最远距离的纪录。 “猎户座”飞船在美国东部时间晚上8点07分溅落在美国加州圣地亚哥附近的太平洋海域，海军救援队会将宇航员送往约翰·默萨号（John P. Murtha）航空母舰进行体检之后，他们将乘坐直升机返回基地。
4月10日华盛顿报道，白宫今天在社交媒体X上发布特朗普总统的一份声明中宣布，将在华盛顿特区建造一座凯旋门，此帖还附上了该座凯旋门的设计效果图。 特朗普总统写道：“我很高兴地宣布，今天我的政府正式向备受尊敬的美术委员会提交了陈述和计划，用于建造世界上最伟大、最美丽的凯旋门。这将为华盛顿特区地区增添一处精彩的景观，让所有美国人未来数十年都能享受！” 美国内政部已提交了特朗普总统提议在阿灵顿国家公墓附近建造的凯旋门的设计效果图，这座建筑的高度将令波托马克河对岸的林肯纪念堂相形见绌。 该提案规划这座凯旋门的高度约为250英尺，是高99英尺的林肯纪念堂的两倍多。正如特朗普总统此前所愿，这将成为世界上最高的凯旋门，其高度比墨西哥城的共和国广场凯旋门高出约30英尺。 拟建的选址位于波托马克河弗吉尼亚一侧的一个环岛内，介于林肯纪念堂与阿灵顿国家公墓之间；从行政区划上看，这片土地实际上属于哥伦比亚特区的管辖范围。规划图显示凯旋门的两侧将刻有铭文，分别为“上帝庇佑下的统一国家”（One Nation Under God）和“人人享有自由与正义”（Liberty and Justice For All）。建筑顶部将矗立着金色的自由女神像，两侧各有一只雄鹰相伴；基座周围则将环绕着四尊雄狮雕像。 与此同时，美国和伊朗代表团今天正在巴基斯坦首都与伊朗就和平协议进行谈判。由于美伊双方目标差异极大，达成谈判的结果不容乐观。 此前，特朗普总统在今天表示，如果美国和伊朗之间没有达成协议，“我们将能够以某种方式结束它，无论如何。” 特朗普总统在回答对他来说一个好的协议会是什么样子时说：“没有核武器，那就是99%的内容。”…