帕萨迪纳讯，如果您目前持非移民签证在美国生活及工作，例如：H1B签证、L1签证等，并计划申请绿卡成为美国永久居民，那么对应不同国家的绿卡限额，将是决定您多久可以被获批绿卡的一个重要因素。
在以往，美国众议院和参议院已经做出了许多努力，要求取消以就业为基础的绿卡申请人的来源国人数上限，但之前的议案都没有通过两院并由总统签署成为法律。在2019年，在第116届国会持续努力下，HR 1044法案终于在众议院被审议，该提案旨在取消不同国家的就业绿卡申请限制。南加州知名审判出庭律所，郑博仁联合律师事务所的华人服务团队，就为此总结如下法律要点、现况、以及后续步骤等重要信息，供民众参考：
什么是HR 1044法案？ 以及HR 1044法案中的5个要点？
HR 1044，也被称为“2019年高技术移民公平法案”，是众议院提出的一项法案，该法案是2017年至2018年HR 392法案的重新提出。因为是源自众议院的法案，它以代表众议院的HR开头。以下是HR 1044法案的摘要，以及取消各个国家的绿卡限制的详细信息。
1.取消根据就业申请每个移民来源国的限制：
这是法案中最重要的一点。根据INA，每年有140,000份申请被分配给基于就业的绿卡类别。但目前，以就业为基础的绿卡申请，每个国家的限制为7％（9,800份）。从本质上讲，该法案被提出的主要原因是许多人认为，基于就业的申请不应受国家限制，因为当绿卡申请是基于就业、技能而不是多样性或其他类别时，这是一种基于国籍的歧视。此外的理由是，对于像冰岛这样仅拥有338,000人口的小国来说，7％配额是不公平的，相比之下，印度拥有13.39亿人口，这一比例也为7％。
2.每个国家的依亲申请限额增加：
该法案希望将依亲绿卡的限额从7％改为15％。
3.从2020财年到2022财年的就业申请过渡规则：
为了更好地过渡，而不是让主要的两个移民来源国（如印度、中国）占用所有配额，下面是一些相关规则的总结：
• 2020财年（2019年10月-2020年9月）：15％的就业绿卡应分配给来自两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上就是说，15％用于其他国家，只有85％用于印度、中国等主要国家。
• 2021财年（2020年10月-2021年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财年（2021年10月-2022年9月）：10％的就业绿卡应分配给两个非主要外国（如非印度、中国）的移民。基本上，10％用于其他国家，只有90％用于印度、中国等主要国家。
• 2022财政年度（自2022年10月起）：对非主要外国不会有任何预留。
4.根据2020财年至2022财年，过渡规则中的各个国家/地区配额：
预留签证：在上述过渡期间非主要国家的预留率为15％和10％时，任何外国（非主要国家）的签证数量不得超过25％或2％。附属区域，意即不是独立的国家，而是附属殖民地，意即他国的一部分，如：法属波利尼西亚的总预留签证。这意味着任何属于非主要国家名单的国家（非印度，中国）不能占预留签证/绿卡总数的25％以上。
未预留的签证：在上述2020财年、2021年、2022年的过渡期内，对于所有未预留的签证（2020财年基本上为85％，2021和2022财年为90％），不超过85％签证应分配给单个国家。从本质上讲，一个国家不能单独占用未预留的部分，但可以采取的最大限额是配额的85％。例如。由于2020财年的85％，印度或中国最多只能占85％。
防止未使用签证的特殊规则：在2020、2021、和2022财年的过渡期间，如果任何签证由于上述条款（如国家类别和预留）而未被使用，则应提供此类签证给不适用这些限制的其余申请人。
5. 过渡规则对于当前获批绿卡申请人的影响：
为了防止对目前正在等待绿卡的申请人造成影响，法案增加了一个条款。如果您已经获批I-140而等待绿卡，您可以在这个法案通过后得到相同或更短的等待时间。本条款的目的不是为了影响已经排队等候绿卡优先日期的人。该条款是旨在防止现在申请I-140而领先于在新规则通过之前排队等候的人。
HR 1044法案的后续步骤是什么？
接下来的步骤是在参议院进行类似的过程，将采取辩论及投票。法案将被提交给参议院委员会，然后在参议院进行辩论和投票，然后由总统签署。虽然听起来很简单，但该法案还有很长的路要走。既必须以如上的方式被通过才得以施行，如果有任何变化，法案还会再次被驳回。
H4 1044法案通过参议院，由总统签署成为法律的机会有多大？
由于美国参议院的审批过程并非像众议院那样简单。首先获得投票程序的法案需要各自委员会的支持，并在那里通过投票，或者有时也可以直接提交。一旦完成这个过程，则将通过参议院进行辩论。目前最棘手的部分是，为了结束参议院的辩论，法案需要得到所有参议员（100人）的一致同意才能投票。通常，如果任何一个或一组参议员想要停止投票，他们就可以暂停法案。这就需要大约60票才能摆脱辩论过程。因此，该法案以其现有内容存续的可能性很低。根据参议院提出的S386法案，其中有34个共同发起人，但没有大多数（60人）来摆脱辩论过程。我们可以预见到HR 1044法案会出现类似的情况，其他参议员可能会要求增加一些额外条款。此外，还有一些与护士工作签证相关的讨论，会使整个事情复杂化。无论如何，即使法案通过众议院和参议院，也还有可能会被总统否决。
9月12日加州萨克拉门托报道，尽管北加州与中部今年迎来十多年来最凉爽的夏季，但野火风险依旧不容忽视。为此，加州消防基金会（CFF）在太平洋煤电公司基金会（PG&E Foundation）的支持下，持续协助各地社区防范并做好应对野火威胁的准备。双方今年共同向北加州与中部地区63 个地方消防局、消防机构与非营利团体提供总计 95 万美元的野火安全补助。 这是加州消防基金会和太平洋煤电公司基金会第八年联合发放补助，帮助社区加强灾害防备与应变计划。今年，太平洋煤电公司基金会额外投入 20万美元，扩充补助规模，为更多社区提供资金支持。 加州消防基金会在为期一个月的申请期间共审核了超过 190 份申请书，并将年度野火安全补助金分配给位于高野火风险地区的单位。此次补助颁发正值每年九月的全美“国家备灾月”(NPM），提醒民众提升防灾与应变意识。 补助金将用于购置消防员个人防护装备和专业器材，执行防御空间与植被管理工作，减少燃料与危害，以及推动公共消防安全教育和宣导活动。请见获补助单位名单。 太平洋煤电公司基金会与太平洋煤电公司 (PG&E) 同时也支持加州消防基金会的2025 野火安全与准备计划 (WSPP) ，共提供了165…
9月12日华盛顿报道，美国空军9月11日宣布，第二架新型隐形B-21 突袭者（Raider）核轰炸机在加利福尼亚州首次飞行，美国空军该里程碑将加速美国 30 多年来首架新型远程轰炸机的测试。 美国空军部长梅克（Troy Meink）在一份声明中表示：“随着第二架B-21‘突袭者’的到来，我们的飞行测试工作取得了显著进展。”梅克还表示，空军现在可以始将武器和任务系统集成到这架轰炸机上。到目前为止，飞行测试主要局限于性能检查。 由美国国防科技公司诺斯罗普·格鲁曼（Northrop Grumman）制造的B-21是世界上第一架第六代飞机，能够携带核武器和常规武器。其隐形设计旨在深入敌方领土，并对抗中国、俄罗斯和其他对手日益先进的防空系统。 这款新型轰炸机延续了冷战时期B-52“同温层堡垒”轰炸机、超音速B-1“枪骑兵”轰炸机和可规避雷达的B-2“幽灵”轰炸机的血统。 突袭者轰炸机每架造价约20亿美元，它与最终仅拥有21架的B-2轰炸机不同，B-21的设计造价较低，每架约8亿美元，并采用开放式系统架构，以便更轻松地进行技术升级。目前仍在服役的B-2最近在6月份美国对伊朗核设施的打击中执行了作战任务。 美国空军领导人表示，该部门计划购买至少100架B-21轰炸机，这些轰炸机将与76架现代化的B-52“同温层堡垒”轰炸机编队在未来很长一段时间内协同作战。这两架飞机将共同构成美国轰炸机部队的骨干力量，作为美国核三位一体战略的一部分，提供远程打击和核威慑能力。 此前，F-35战斗机和KC-46加油机等飞机项目都曾出现严重延误和成本超支的情况，因此该项目正受到华盛顿的密切关注。 尽管美国空军表示预计 B-21 轰炸机将于…
9月12日华盛顿报道，美国司法部已对优步（Uber）提起1.25亿美元的诉讼，指控这家共享出行公司歧视残疾乘客，拒绝残疾乘客乘车。 美国司法部表示，优步公司违反了《美国残疾人法案》（ADA），该法案禁止基于残疾的歧视，优步公司经常拒绝为残疾人士提供服务，因服务性动物掉毛而收取清洁费，并向“非法拒绝服务”的乘客收取取消费。 美国司法部表示，《美国残疾人法案》要求共享出行公司允许服务性动物陪同残疾人士出行，并为使用可收纳轮椅和助行设备的人士提供乘车和协助。 该诉讼强调优步是美国最大的共享出行服务公司，并表示“许多残疾人士越来越依赖优步的服务来满足他们的交通需求，包括上下班、就医、参加宗教仪式和其他重要场所。” 该诉讼表示，该公司拒绝合理修改其政策，“以避免歧视残疾乘客”，也拒绝培训司机遵守《美国残疾人法案》，这些问题意味着“残疾人士遭遇了严重的延误、错过了预约，并在恶劣天气中被困”。 总部位于加州旧金山的优步公司在一份声明中表示，不同意美国司法部的指控。优步公司在回应诉讼的声明中表示，每位司机都必须确认并同意服务性动物政策以及“所有适用的无障碍法律”。 优步公司表示，违反该公司政策的司机将面临“果断行动”，包括“永久停用账户”。该公司还投资于技术、培训和专门的举报渠道，包括全天候24小时服务性动物拒载热线，以“确保乘客能够迅速向我们报告，以便我们调查并解决问题”。 该公司表示：“使用导盲犬或其他辅助设备的乘客理应在优步上享受安全、尊重和热情的体验——仅此而已，我们对已确认的拒载行为采取明确的零容忍政策，并且我们从根本上不同意司法部的指控。” 美国司法部此前曾起诉优步公司，指控其在残疾乘客需要额外时间才能到达车辆时向他们收取费用，即使他们因为残疾而需要更多时间。优步公司于 2022 年达成和解，向超过 6.5 万名用户赔偿。 新的诉讼涉及十多名残疾人士的指控，其中包括声称经常被拒载的盲人乘客，以及使用轮椅或助行器的人，他们表示优步公司司机拒绝协助他们或存放他们的设备。 诉讼称：“优步拒绝为数百名甚至数名携带服务性动物出行、使用轮椅或其他助行设备的残障人士提供服务，或因残疾而导致其外貌或非自愿行为冒犯、骚扰或给司机带来不便的残障人士提供服务。”…
9月12日华盛顿报道，前白宫新闻秘书让·皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 今天接受了美国众议院监督委员会的一次质询，对白宫高级职员是否曾试图掩盖时任总统拜登 (Joe Biden) 精神衰退的迹象做证。 让-皮埃尔是迄今为止出席美国国会委员会的备受瞩目的人物之一，她自2022年5月起直至拜登任期结束，一直担任拜登最受公众关注的新闻秘书。 这位长期民主党人转为无党派人士的，在前往美国众议院调查人员的闭门笔录质询时没有与记者交谈。质询于上午10点开始持续到下午。 美国众议院监督委员会主席、肯塔基州共和党人科默（James Comer）正在调查白宫是否存在掩盖拜登精神和身体状况的行为，以及是否有任何行政命令是在时任总统不知情的情况下通过自动笔录批准的。 科默今天表示：“我们有意让让-皮埃尔成为我们最后传唤的人之一。” 他指出，调查人员对让-皮埃尔的新书《独立：超越党派界限，走进破碎的白宫》的内容特别感兴趣。 科默说：“这是一项严肃的调查，调查内容涉及自动笔的合法性、自动笔的过度使用，以及拜登是否知道谁在使用自动笔以及用自动笔签署了哪些法律文件。” 美国众议院委员会调查人员尤其关注的是拜登签署的大量赦免令，其中包括在他总统任期即将结束时，通过自动笔签发的约2500份赦免令。…
9月12日报道，枪杀保守派活动家查理·柯克（Charlie Kirk）的嫌疑犯泰勒·罗宾逊（Tyler Robinson）照片已被公布。 调查人员称，监控录像显示，22岁的罗宾逊于9月10日上午8点29分左右驾驶一辆灰色道奇挑战者抵达犹他州立大学（USU)，枪击案发生前不久。罗宾逊的一名家庭成员后来向当局证实，罗宾逊拥有一辆符合描述的车辆。 犹他州州长考克斯（Spencer Cox）在今天上午的新闻发布会上宣布：“视频显示，他身穿朴素的栗色T恤和浅色短裤，戴着一顶带有白色标志的黑色帽子，脚穿浅色鞋子。” 犹他州州长考克斯宣布：“我们于9月11日晚逮捕了他。”“罗宾逊的一位家人联系了一位朋友，这位朋友联系了华盛顿县警长办公室，告知罗宾逊已向他们坦白或暗示自己犯下了这起事件。” 罗宾逊的家人告诉调查人员，罗宾逊“近年来变得更加热衷政治”。 考克斯说：罗宾逊“家人提到了最近发生的一起事件，罗宾逊在9月10日之前来家里吃饭，在那次谈话中，罗宾逊提到查理·柯克要来俄亥俄大学。他们谈到了为什么不喜欢他以及他的观点。” 调查人员还与罗宾逊的室友进行了交谈。考克斯还说：“调查人员采访了那位室友，他称室友在社交平台Discord上提到了罗宾逊，开了个玩笑，这些信息的内容包括……需要从投放点取回一支步枪……关于目视观察步枪放置位置的信息……刻上子弹……以及一条提到把步枪裹在毛巾里的信息。” 据报道，一些已被删除的曾在社交媒体脸书（Facebook）发的帖子，描绘了罗宾逊在犹他州华盛顿县的生活，充满了家庭里程碑、生日和学业成就。 华盛顿县学区通讯主管邓纳姆（Steven Dunham）向证实，罗宾逊于2008年至2021年5月期间在该学区就读，就读于派恩维尤中学（Pine View Middle…
9月12日华盛顿报道，美国总统特朗普今天对媒体表示，他不再派遣国民警卫队前往芝加哥，而是将其部署到田纳西州的孟菲斯。特朗普总统今天是在接受媒体福克斯的早间节目采访时做出此番回应的。 白宫一段时间以来，一直在发出是否会派遣国民警卫队前往芝加哥的模糊信号，尽管在9月9日开始实施的“中途岛闪电战”(Operation Midway Blitz）行动的口号下，移民执法活动已经加剧。 9月9日，特朗普总统似乎已经放弃了派遣国民警卫队前往芝加哥的计划，称他将“很快”宣布将派遣国民警卫队前往另一个城市。他似乎是在今天在媒体宣布了新的决定。 特朗普总统说：“我现在第一个说，我们要去孟菲斯，我本来更倾向于去芝加哥。” 特朗普总统随后表示，他曾与一位不愿透露姓名的男子交谈过，但据说此人是联合太平洋铁路公司（Union Pacific）的总裁。此人建议他应该派遣国民警卫队前往孟菲斯。特朗普总统说，这名男子告诉他，当他访问孟菲斯时，他甚至连一个街区都不能走，只能乘坐装甲车，因为这座城市太不安全了。 联合太平洋公司的首席执行官是维纳（Jim Vena)，该公司最近的总裁怀特德（Beth Whited）已于今年7月初卸任，但该公司目前尚未公布继任者名单。 特朗普总统似乎仍在考虑将来有一天派军队进驻芝加哥，并表示同一位高管告诉他不要“失去”这座城市。 特朗普总统说：“他说‘别失去芝加哥’，’先生，你会失去芝加哥的。这是一座伟大的城市。你会失去芝加哥的。’” 特朗普总统并没有说明他或那位高管所说的“失去”芝加哥究竟是什么意思。他还猛烈抨击了伊利诺伊州长普利兹克（JB Pritzker)，称他“喧闹”，并在谈到枪击案数量时再次声称芝加哥的犯罪率“失控”。…