华盛顿讯,蓬佩奥国务卿在6月20日世界难民日发表讲话说,“从委内瑞拉到叙利亚和阿富汗,到南苏丹和缅甸,美国是国际人道主义危机反应的催化剂。国际社会必须共同努力,有效地解决造成流离失所和严重局势的危机。首先,有关政府及其区域伙伴有责任采取步骤迅速结束冲突,并为其人民创造安全条件。通过侧重于结束冲突和提供援助以防止进一步流离失所,我们可以帮助减轻流离失所对受影响国家及其邻国造成的不稳定影响。”
今年是美国1980年通过难民法(Refugee Act of 1980 )40周年,蓬佩奥国务卿在今天的讲话中说,“美国是世界上最大的人道主义援助单一捐助国,继续着慷慨的传统。在2019财政年度,美国提供了超过95亿美元的援助,在过去十年中,我们提供了近700亿美元的人道主义援助。”
蓬佩奥还表示,“我们将继续与国际组织、捐助国、非政府组织和难民收容国合作,寻找解决流离失所问题的可持续办法,同时寻求持久的政治解决办法,以解决造成流离失所问题的冲突。”
蓬佩奥在6月20日的世界难民日讲话中呼吁,“美国不能单独解决这些需求。我们孜孜不倦地鼓励我们的伙伴和盟友分担负担,确保以协调和有效的方式使用有限的资源,实现可持续的解决方案。我们要求包括各国政府和私营部门在内的尽可能广泛的捐助者提供更多资源,这对于解决这些紧迫和日益增长的需要至关重要。”
美国是世界上接纳定居难民人数最多的国家,接纳的定居难民人数超过所有其他国家的总和。1975年以来,美国已经安置了300多万名难民。从总体上看,到美国重新安家的难民中,55%的人来自亚洲,其次是欧洲的28%、非洲的13%以及拉丁美洲的4%。
美国国会1980年通过难民法,成立了美国难民事务协调员办公室,后来变更为美国国务院人口、难民和移民事务局。美国难民法是美国第一部综合立法,旨在通过提供灵活的机制来应对迅速变化的难民状况,解决现代难民的现实问题。
难民大规模到美国定居始于1975年,当年的西贡陷落大逃亡的难民最终大部分进入美国。1980年美国国会通过难民法,美国大幅度提高接纳难民人数,并制定了统一有效的安置政策以及明确的程序。此后,随着国际局势的变化及地区冲突导致的难民数量增加,来到美国的难民来源地也在变化:1989年苏联解体后,来自前苏联的难民人数大幅度上升,1999年美国开始接纳科索沃难民,2004年超过半数以上的难民来自索马里、古巴与老挝,2008年缅甸与不丹难民进入美国,2019年刚果难民成为该年度定居美国人数最多的族群。
从1990年到1995年,平均每年有11.6万难民定居美国,其中许多人来自前苏联;2008年到2017年平均每年有6.7万难民定居美国,其中来自伊拉克、缅甸的占多数。
自2002年到2019年,来自缅甸的难民约17.7万人、来自伊拉克的难民14.4万人、来自索马里的难民10.4万人。同一时期,到美国定居的难民中,有46.4万人是基督徒、31万人是穆斯林。
1940年代,联邦法案还不分移民和难民,但是在二战留下了 700万流离失所的欧洲人后,美国立法者被迫采取行动,在 1948年通过了失散人民法案(Displaced Persons Act),四年内向35万欧洲人敞开大门。1967年,美国签署了联合国难民协议,志愿保护难民,该协议将难民定义为“离开国境、因为一些切实的、宗教/种族/国际/认同等元素不敢回国的人”。但是几十年以来,难民身份都会因为一些漏洞或政治上的偏向而被不公平地分配,比如更偏向于逃离匈牙利或古巴等国家的人、逃离越战危机的人等等。直到1980年美国国会通过了难民法,创造出了一个全面的系统来鉴定难民,该法案规定,任何达到联合国定义的难民标准的申请者,都将被美国接收。
美国政府在2019年7月15日宣布了一项新的规定,根据这一规定,对于从美国南部边境入境的个人来说,如果他们首先经过其他国家,并没有在移徙至美国边境前在那里寻求庇护,那么他们将没有资格在美国申请庇护,无论他们是否曾在过境国获得有效的国际保护。
自2018年起,来自中南美洲成千上万的难民乘座大蓬车和徒步北上至美墨边境,意图进入美国。由此,特朗普总统颁发了新的法令,并在美墨边境建设高墙阻挡难民,至今在墨西哥一侧还有大量的难民滞留在难民营等待进入美国。
在今年新冠病毒疫情以来,美国加大了向墨西哥和中美国家施加压力,遣返了成千的非法移民,多架来自美国的载有被遣返非法移民的航班上出现新冠肺炎确诊病例,有非法移民被带病遣返或在返国后被检测出确诊感染了新冠病毒。遣返航班上人员的平均确诊病例占比约为50%。
危地马拉政府要求美国暂停驱逐移民出境,并为移民建起了临时检疫中心。萨尔瓦多政府启用了隔离中心收容接收被遣返的移民。而洪都拉斯仅有一所具备少量检测设施的实验室,个人防护设备数量有限,重症监护床位在日常需求下已经饱和,接诊新冠肺炎重症患者十分困难。
美国民主党人联邦众议员卡斯特罗表示,美国希望利用疫情危机加强其反移民政策。联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特表示,美国在疫情危机下遣返拉美裔移民令人担忧。
去年9月26日美国国务院宣布在2020财年接收1.8万名难民,比前一财年减少40%,为近40年来最低水平。该声明说,美国政府预计在新财年接收36.8万份避难申请,但只会安置其中1.8万人,强调必须减轻美国移民系统的负担。
为了保证难民的基本权利,联合国于1951年召开了“难民和无国籍人地位全权代表会议”,通过了《关于难民地位的公约》,规定缔约国应给予其领土上的难民一定的人道主义待遇,包括:在初级教育、公共救济、劳动和社会安全等方面给予国民待遇;在动产和不动产、自由职业、迁徙等方面给予至少不低于一般外国人并尽可能优惠的待遇;各国应尊重难民取得身份的权利,给予难民身份证件和保护他们不被驱逐出境,并尽可能便利难民的入籍。
10月18日,美国总统特朗普公开支持以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)竞选连任。他在社交媒体上表示,内塔尼亚胡“不仅是一位伟大的‘战士总理’,更是在对抗伊朗伊斯兰共和国的过程中,一位极其出色的‘和平伙伴’。” 特朗普总统的支持,对于内塔尼亚胡而言是一份梦寐以求的助力,毕竟特朗普总统在以色列颇受欢迎。然而,由于双方在中东战略上的分歧,特朗普总统此前数月一直未予表态。 内塔尼亚胡政府是以色列历史上最偏向民族主义和极右翼的政府。该政府因安全失误在国内饱受批评,在国际上也因其对待约旦河西岸和加沙地带巴勒斯坦人的方式而遭到抨击。该政府的一些高级官员本身就是定居者。 特朗普总统今天在社交媒体平台“真实社交”上写道:“面对巨大的反对声浪,甚至包括来自以色列国内的反对,’比比’(Bibi,内塔尼亚胡的昵称)·内塔尼亚胡始终表现得坚强、勇敢且睿智。尽管如此,他不仅挺了过来,甚至还发展得愈发强盛!” 内塔尼亚胡则在社交媒体X上发文,感谢特朗普总统给予的“巨大支持”以及双方的“携手合作”,并称:“我们将共同完成这项使命!” 内塔尼亚胡所属的利库德集团在声明中附上了一段35秒的视频,其中展示了美以两位领导人在一起的画面,以及特朗普总统称赞内塔尼亚胡的片段。 内塔尼亚胡在社交媒体上发布的一段视频信息中表示,他对特朗普总统的支持感到“既荣幸又谦卑”,并称“白宫从未有过比他更伟大的以色列之友”。他在该视频中还向美国民众强调了阻止伊朗拥有核武器的重要性。 内塔尼亚胡称:“如果你担心当前的汽油价格,不妨想一想,如果伊朗拥有了核武器会发生什么——这是特朗普和我绝不会允许发生的事。而当那一天到来,当那个政权消失时,汽油价格就会下降。怎么实现呢?只有在特朗普的领导下才有可能。” 目前尚不清楚特朗普的此番言论将对以色列选情胶着的竞选产生何种影响。虽然特朗普总统在以色列依然广受欢迎,但许多以色列人,包括一些知名评论员对针对伊朗的战争未能取得决定性成果感到失望;特朗普总统提出的停火方案,也未能实现以色列在2月联合发动战争时所设定的多项核心目标。 此外,特朗普总统在帖文中针对伊朗战争局势称,除非伊朗“迅速改变其行径”,否则他将“很快完成针对伊朗的任务”;但他同时也补充说,如果内塔尼亚胡在选举中落败,他或许就不愿再插手此事了。 特朗普总统表示:“如果以色列选出了错误的领导人,即除了‘比比’(内塔尼亚胡的昵称)以外的任何人,那么美国就不得不亲自去完成这项工作,而我并不乐意这样做。” 特朗普总统与内塔尼亚胡曾是亲密盟友;在2025年美以联合打击伊朗核设施之后,两人的立场似乎比以往任何时候都更加一致。然而,在今年这场持续近8个月的伊朗战争中,两人之间也出现过分歧。 以色列将于10月27日举行投票。这将是自2023年哈马斯袭击以色列以来,以色列举行的首次全国大选。
10月18日,美国国土安全部(DHS)今天表示,来自乌克兰和苏丹、且已纳入“临时保护身份”(TPS)计划的移民,目前仍可在美国居住和工作,无需担心被驱逐出境,尽管他们所享有的保护措施原本即将到期。 根据原定计划,数以万计的乌克兰移民和数百名苏丹移民所享有的“临时保护身份”保护措施,本应于10月19日正式终止。 美国国土安全部在今天发表的声明中表示,关于这些“人道主义移民项目”最终去留的决定,将“在适当的时候”做出。该声明说,在相关决定公布之前,已纳入“临时保护身份”计划的乌克兰和苏丹公民将“继续享有保护”。 尽管这些决定并非最终定论,但维持此类免于被驱逐出境的保护措施,与特朗普政府对待“临时保护身份”计划的一贯立场形成了鲜明对比。 特朗普政府的官员曾多次抨击“临时保护身份”计划,称其被拜登政府滥用,实际上等同于一种“大赦”政策;他们认为,该计划鼓励了非法移民,且尽管其本质上是“临时性”的,却被过于频繁地延长。 特朗普政府在过去一年半里,作为其强硬移民打击行动的一部分,取消了来自阿富汗、海地、委内瑞拉等十多个国家、总计超过100万名移民所享有的“临时保护身份”。 针对乌克兰和苏丹公民的“临时保护身份”项目,属于特朗普总统现已近两年的第二任期内依然保留的少数几项此类政策之一;同样得以保留的,还有针对数万名萨尔瓦多移民的保护措施。这些移民群体的“临时保护身份”原定于上个月到期,但美国国土安全部决定维持其保护状态,直至最终公告发布。 “临时保护身份”由美国国会于1990年设立。根据该制度,美国政府可为来自特定国家的移民,无论其身份是否合法,可提供暂时的免于驱逐待遇及工作许可。这些国家通常正面临武装冲突、环境灾难或其他危机,导致相关人员返回原籍国存在安全风险。 针对乌克兰人的“临时保护身份”政策,由拜登政府于2022年春季,即俄罗斯对乌克兰特别军事行动后不久首次宣布。截至2025年3月,已有超过10万名乌克兰人获得了“临时保护身份”,其中包括通过拜登政府时期的担保政策获准进入美国的乌克兰公民。 截至2025年3月,约有1800名苏丹公民持有“临时保护身份”。针对苏丹的“临时保护身份”项目自20世纪90年代末便已存在。由于该非洲国家长期饱受武装冲突和政治动荡的困扰,历届美国政府均选择延长了这一政策。
10月17日,美国总统特朗普今天在肯塔基州海兰海茨(Highland Heights)举行的一场集会上宣布,联邦政府计划向肯塔基州的一家制药生产设施投资1亿美元,并将该项目与共和党是否能在11月中期大选中胜利挂钩。 特朗普总统向支持者们承诺说:“如果共和党获胜,国防部门将向这家制药公司投资1亿美元,用于振兴肯塔基州温彻斯特(Winchester)的一座大型药品生产设施。” 特朗普总统还强调说:““这是一个重大的振兴项目。” 他还警告说,如果由民主党人掌权,这项投资将无法推进。 特朗普总统此行前往肯塔基州,旨在为共和党参议院候选人安迪·巴尔(Andy Barr)助选。他还称赞了本届政府为促使制药生产回归美国本土所做的努力。 特朗普总统表示:“制药公司正在投入6000亿美元。我们将让所有药品都在美国本土生产。” 共和党人众议员候选人巴尔在讲话中强调了肯塔基州的这些经济投资举措,并列举了通用电气家电(GE Appliances)和福特汽车(Ford)的投资项目,以及温彻斯特的制药项目。 巴尔说:“总统先生,除了您为肯塔基州带来的这些项目,包括通用电气家电、福特汽车以及温彻斯特的制药投资——之外……” 他随后又称赞了本届政府对肯塔基州煤矿工人的支持。 巴尔还提到了肯塔基州西部一个能源枢纽所获得的1000亿美元私人投资,并将这些项目描述为特朗普总统致力于重振美国制造业及确保美国能源主导地位的有力证明。
10月17日,伯克希尔公司(Berkshire Hathaway)的股价10月16日收于自2025年5月年度股东大会以来的最高水平。当时,巴菲特(Warren Buffett)在该大会上向股东透露,他计划在2025年年底卸任首席执行官一职。 在那次周六发布的“突发消息”前一天,伯克希尔公司的A类股和B类股均曾创下历史收盘新高。在此后的三个月里,由于投资者担心所谓的“巴菲特溢价”正在消退,该公司股价下跌了超过14%。 自2025年8月股价跌至股东大会后的低点以来,已过去了一年多。尽管回升之路并非一帆风顺,但截至10月16日的收盘,该公司A类股(BRK.A)报79.8万美元,距离其80.935万美元的历史最高收盘价仅低1.4%。B类股收于532.02美元,同样比其539.80美元的历史最高收盘价低1.4%。 10月15日的下跌终结了伯克希尔公司此前连续10个交易日的涨势,期间股价累计上涨5%,但10月16日股价随即反弹,涨幅超过1%。 据提供有关巴菲特及伯克希尔公司的新闻与分析的一份简报今天称,分析师认为,投资者或许乐见伯克希尔在首席执行官格雷格·阿贝尔(Greg Abel)的领导下,开始动用其庞大的现金储备。该公司今年第二季度进行了45亿美元的股票回购,并投资了Alphabet、Taylor Morrison Home和Lennar。自10月2日起,伯克希尔未再买入Lennar股票,近期还投资了Bending Spoons。 有分析师认为,较高的短期利率正在助推伯克希尔的股价。伯克希尔目前仍持有约3600亿美元现金,这“充分体现了在新任首席执行官领导下,公司依然保持着耐心”;而高利率也意味着这些现金能为公司带来“更多的收益”。此外,得益于迄今为止较为平静的飓风季,伯克希尔公司的保险业务也从中受益。 油价上涨利好,使伯克希尔公司在雪佛龙(Chevron)持有的价值190亿美元的股份。雪佛龙股价自7月初以来已累计上涨近36%,并在10月16日创下历史新高。伯克希尔公司旗下的能源相关子公司也从中获得了助力。 近期,随着投资者从此前涨势迅猛的人工智能(AI)及科技股中撤出,转而关注“传统”经济领域的股票,伯克希尔公司也可能因此受益。 以可口可乐(Coca-Cola)为例,这是巴菲特长期青睐的投资对象,目前伯克希尔公司持仓价值达376亿美元,其股价在10月16日也创下历史新高。这或许还得益于肯德基(KFC)将供应方从百事可乐(Pepsi)换成了可口可乐。该股今年迄今已上涨34%。…
10月17日,美国总统特朗普10月16日晚发布行政命令,豁免了旨在向俄罗斯政府施压的《格雷厄姆制裁俄罗斯法案》(Lindsey Graham Sanctioning Russia Act)中的部分条款,免除了针对俄罗斯的一系列新制裁措施和针对俄罗斯石油主要进口国家的高额关税。此举正值特朗普总统寻求通过利用俄罗斯能源来平抑美国物价之际。 根据特朗普总统上月底签署的该项法案,针对俄罗斯原油和天然气的5大进口国100%关税原定将于10月18日生效。但该法案赋予了特朗普总统豁免部分条款的权力:只要总统向美国国会证明暂停这些制裁“符合美国国家利益”即可。 特朗普总统在今天发布的一项行政命令中援引了他拥有这些权利的条款。 特朗普总统表示,他已向美国国会提交了相关通知。此外,他还豁免了该法案中针对俄罗斯商品征收500%关税的规定,并叫停了针对俄罗斯的其他一些制裁措施。他表示,这些豁免将持续有效,直至“认定采取进一步行动更为适宜”;他还指示“密切关注”那些进口俄罗斯能源或试图规避制裁的国家。 俄罗斯总统普京的特使基里尔·德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)今天在社交媒体上发文,对特朗普总统的决定表示赞赏时说:“特朗普政府暂停执行《格雷厄姆法案》,这是一个重要且真正具有历史意义的时刻。” 乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)则在社交媒体上发文称,该决定“令人遗憾”,并提到了乌克兰能源部门遭遇俄罗斯袭击后的惨状,他还补充说《格雷厄姆法案》“本可以发挥巨大的作用”。 泽连斯基在他的帖文中称:“美国制裁出现‘真空’,减轻了侵略者所承受的压力,还让普京从中获得经济利益,这一切只会助长他继续发动攻击。” 由已故美国参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)推动的该项法案,其主要针对的是全球最大的俄罗斯油气买家,包括中国、印度和土耳其。欧盟过去也曾从俄罗斯大量进口天然气,但近年来已大幅削减了进口量。…
10月16日,新任白宫新闻秘书凯蒂·扎卡里亚(Katie Zacharia)在仅举行过一场新闻发布会后,将有可能离职。特朗普总统今天建议扎卡里亚“重新考虑”白宫新闻秘书职位,他在白宫南草坪向记者们透露,他曾对扎卡里亚说:“如果你不想做,不必勉强……我认为你应该重新考虑一下。” 特朗普总统在白宫外发表简短言论时说:“也许这并不适合她。” 但他在回应该消息是否意味着解雇了扎卡里亚时改口说:“不,不。我希望她能过上好日子。” 并补充说:“她遭到了媒体的残酷对待。” 据报道,一位白宫高级官员表示,扎卡里亚目前正在“退出”该职位。她仅上任一周,便因其法律资历问题而面临越来越多的审视。 一位知情人士证实,扎卡里亚在担任白宫新闻秘书仅7天后便将离职。 扎卡里亚上任后的第一周过得并不顺利,扎卡里亚于10月9日获任白宫新闻秘书职位,她在10月13日首次举办持续14分钟的白宫新闻发布会期间,仅回答了3个问题。为了挽回局面,扎卡里亚近期接受了一些采访,但这些采访反而招致了批评。 10月15日晚,扎卡里亚参加了福克斯新闻(Fox News)《汉尼提秀》(Hannity)节目,她在回答是否可以自称为律师时承认,她并未通过律师资格考试,也从未在美国获得过律师执照。扎卡里亚说:“我当时已经预先报名参加了律师资格考试。整个夏天,我基本上确定自己会去中国生活,所以考试结果对我而言已无关紧要。我之所以还是去参加了考试,是不想让自己的状态显示为‘退出’。” 扎卡里亚在回应关于她主持的首次白宫新闻发布会时说:“我觉得在准备时间非常有限的情况下,我确实挺身而出,承担起了这份职责,考虑到我当时上任还不到八个小时,而且还是在当天早上才拿到简报资料,我认为自己已经尽了最大努力,在那天为美国人民完成了工作。” 扎卡里亚的首次亮相引发了一些质疑,原因包括她在发言中出现几次口误——例如曾一度将自己的丈夫误称为“我的总统”,随后又立即进行了更正;此外,这场简报会也十分简短,在14分钟内她仅回答了三位记者的提问。 前白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)的首次白宫新闻简报会持续了近47分钟,而另一位白宫新闻秘书肖恩·斯派塞(Sean Spicer)的首次亮相进行了约79分钟。相比之下,莎拉·赫卡比·桑德斯(Sarah…