世界难民日:美国呼吁盟友共同分担负担

华盛顿讯,蓬佩奥国务卿在6月20日世界难民日发表讲话说,“从委内瑞拉到叙利亚和阿富汗,到南苏丹和缅甸,美国是国际人道主义危机反应的催化剂。国际社会必须共同努力,有效地解决造成流离失所和严重局势的危机。首先,有关政府及其区域伙伴有责任采取步骤迅速结束冲突,并为其人民创造安全条件。通过侧重于结束冲突和提供援助以防止进一步流离失所,我们可以帮助减轻流离失所对受影响国家及其邻国造成的不稳定影响。”

今年是美国1980年通过难民法(Refugee Act of 1980 )40周年,蓬佩奥国务卿在今天的讲话中说,“美国是世界上最大的人道主义援助单一捐助国,继续着慷慨的传统。在2019财政年度,美国提供了超过95亿美元的援助,在过去十年中,我们提供了近700亿美元的人道主义援助。”

蓬佩奥还表示,“我们将继续与国际组织、捐助国、非政府组织和难民收容国合作,寻找解决流离失所问题的可持续办法,同时寻求持久的政治解决办法,以解决造成流离失所问题的冲突。”

蓬佩奥在6月20日的世界难民日讲话中呼吁,“美国不能单独解决这些需求。我们孜孜不倦地鼓励我们的伙伴和盟友分担负担,确保以协调和有效的方式使用有限的资源,实现可持续的解决方案。我们要求包括各国政府和私营部门在内的尽可能广泛的捐助者提供更多资源,这对于解决这些紧迫和日益增长的需要至关重要。”

美国是世界上接纳定居难民人数最多的国家,接纳的定居难民人数超过所有其他国家的总和。1975年以来,美国已经安置了300多万名难民。从总体上看,到美国重新安家的难民中,55%的人来自亚洲,其次是欧洲的28%、非洲的13%以及拉丁美洲的4%。

美国国会1980年通过难民法,成立了美国难民事务协调员办公室,后来变更为美国国务院人口、难民和移民事务局。美国难民法是美国第一部综合立法,旨在通过提供灵活的机制来应对迅速变化的难民状况,解决现代难民的现实问题。

难民大规模到美国定居始于1975年,当年的西贡陷落大逃亡的难民最终大部分进入美国。1980年美国国会通过难民法,美国大幅度提高接纳难民人数,并制定了统一有效的安置政策以及明确的程序。此后,随着国际局势的变化及地区冲突导致的难民数量增加,来到美国的难民来源地也在变化:1989年苏联解体后,来自前苏联的难民人数大幅度上升,1999年美国开始接纳科索沃难民,2004年超过半数以上的难民来自索马里、古巴与老挝,2008年缅甸与不丹难民进入美国,2019年刚果难民成为该年度定居美国人数最多的族群。

从1990年到1995年,平均每年有11.6万难民定居美国,其中许多人来自前苏联;2008年到2017年平均每年有6.7万难民定居美国,其中来自伊拉克、缅甸的占多数。

自2002年到2019年,来自缅甸的难民约17.7万人、来自伊拉克的难民14.4万人、来自索马里的难民10.4万人。同一时期,到美国定居的难民中,有46.4万人是基督徒、31万人是穆斯林。

1940年代,联邦法案还不分移民和难民,但是在二战留下了 700万流离失所的欧洲人后,美国立法者被迫采取行动,在 1948年通过了失散人民法案(Displaced Persons Act),四年内向35万欧洲人敞开大门。1967年,美国签署了联合国难民协议,志愿保护难民,该协议将难民定义为“离开国境、因为一些切实的、宗教/种族/国际/认同等元素不敢回国的人”。但是几十年以来,难民身份都会因为一些漏洞或政治上的偏向而被不公平地分配,比如更偏向于逃离匈牙利或古巴等国家的人、逃离越战危机的人等等。直到1980年美国国会通过了难民法,创造出了一个全面的系统来鉴定难民,该法案规定,任何达到联合国定义的难民标准的申请者,都将被美国接收。

美国政府在2019年7月15日宣布了一项新的规定,根据这一规定,对于从美国南部边境入境的个人来说,如果他们首先经过其他国家,并没有在移徙至美国边境前在那里寻求庇护,那么他们将没有资格在美国申请庇护,无论他们是否曾在过境国获得有效的国际保护。

自2018年起,来自中南美洲成千上万的难民乘座大蓬车和徒步北上至美墨边境,意图进入美国。由此,特朗普总统颁发了新的法令,并在美墨边境建设高墙阻挡难民,至今在墨西哥一侧还有大量的难民滞留在难民营等待进入美国。

在今年新冠病毒疫情以来,美国加大了向墨西哥和中美国家施加压力,遣返了成千的非法移民,多架来自美国的载有被遣返非法移民的航班上出现新冠肺炎确诊病例,有非法移民被带病遣返或在返国后被检测出确诊感染了新冠病毒。遣返航班上人员的平均确诊病例占比约为50%。

危地马拉政府要求美国暂停驱逐移民出境,并为移民建起了临时检疫中心。萨尔瓦多政府启用了隔离中心收容接收被遣返的移民。而洪都拉斯仅有一所具备少量检测设施的实验室,个人防护设备数量有限,重症监护床位在日常需求下已经饱和,接诊新冠肺炎重症患者十分困难。

美国民主党人联邦众议员卡斯特罗表示,美国希望利用疫情危机加强其反移民政策。联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特表示,美国在疫情危机下遣返拉美裔移民令人担忧。

去年9月26日美国国务院宣布在2020财年接收1.8万名难民,比前一财年减少40%,为近40年来最低水平。该声明说,美国政府预计在新财年接收36.8万份避难申请,但只会安置其中1.8万人,强调必须减轻美国移民系统的负担。
为了保证难民的基本权利,联合国于1951年召开了“难民和无国籍人地位全权代表会议”,通过了《关于难民地位的公约》,规定缔约国应给予其领土上的难民一定的人道主义待遇,包括:在初级教育、公共救济、劳动和社会安全等方面给予国民待遇;在动产和不动产、自由职业、迁徙等方面给予至少不低于一般外国人并尽可能优惠的待遇;各国应尊重难民取得身份的权利,给予难民身份证件和保护他们不被驱逐出境,并尽可能便利难民的入籍。

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特朗普称自马杜罗被捕以来,美国已从出售委内瑞拉石油获利超130亿美元

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特朗普政府请求最高法院介入邮寄投票之争

7月27日华盛顿讯,特朗​​普政府今天请求最高法院介入一场围绕特朗普总统限制邮寄投票行政命令的法律诉讼,使这场争议在11月中期选举前99天升级。 此前,联邦上诉法院于7月24日以2比1的投票结果维持了一项裁决,该裁决阻止了特朗普总统3月份发布的行政命令中的关键部分生效。该行政命令指示联邦机构建立选民资格名单,并限制美国邮政服务(USPS)投递未与这些名单关联的选票。 由美国23个州组成的联盟认为,特朗普总统无权将联邦规则强加于由州和地方官员管理的选举之上。 美国司法部认为,由于各机构尚未最终确定执行特朗普总统命令所需的政策,因此这项挑战为时尚早。但美国第一巡回上诉法院表示,各州已经被迫为可能影响即将到来的选举的变革做好准备。 多数意见认为,该命令将使联邦官员以前所未有的程度介入各州的选举管理,并可能导致混乱和选民被剥夺选举权。 加州总检察长罗伯·邦塔的发言人沃尔特·加西亚在一份声明中表示:“我们期待在杰克逊大法官设定的最后期限前,向美国最高法院提交对政府申请的回应。”加州是共同领导该联盟的州之一。 该裁决仅适用于诉讼所涵盖的各州。华盛顿特区的一家联邦上诉法院最近撤销了一项针对邮政服务规定的更广泛的禁令,这意味着邮政服务有可能在其他地区实施这些限制。 特朗普总统及其盟友将这些改革宣传为防止非法投票的保障措施。民主党人和投票权组织则表示,这项行政命令可能会阻止符合资格的选民收到或寄回邮寄选票。 这项改革是特朗普总统在今年11月3日大选前几个月主导的一系列改革措施之一,旨在对美国的选举方式进行全面改革。他还一直在敦促美国国会通过立法,强制要求选民在投票时出示身份证明,并在登记投票时出示美国公民身份证明。 美国宪法规定,大部分选举监督工作应由各州而非联邦政府负责。

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共和党参议员麦康奈尔缺席投票有可能使《保障美国选民资格法案》胎死腹中

7月26日华盛顿讯,美国总统特朗普的《保障美国选民资格法案》(Safeguard American Voter Eligibility Act)因美国参议院规则委员会主席、共和党参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)神秘失踪长达6周而陷入停滞,共和党推进此法案的努力因此受阻,甚至有可能使该党最重要的选举法案胎死腹中。《保障美国选举人资格法案》和《拯救美国法案》(SAVE America Act)实际上是同一个法案的两个不同名称。 麦康奈尔因送医救治离开美国参议院长达一个多月,至今仍未确定返回日期,且生死状态成迷,致使共和党人正努力解决预算协调问题。一位关键共和党议员的长期缺席以及何时回归尚不明朗,正在拖慢多项立法优先事项的进展,并可能以意想不到的方式影响特朗普总统的法案顺利通关。 尽管肯塔基州共和党参议员麦康奈尔及其办公室发表的零星声明称,他正在康复中,但目前仍未确定他何时重返国会的具体日期,而且似乎存有难言之隐。 与此同时,共和党人正试图将特朗普总统的首要竞选纲领《保障美国选民资格法案》修改成能够在美国参议院获得通过。虽然麦康奈尔此前曾投票反对该法案,但他将在最终定稿的过程中扮演关键角色。 威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)表示:“这可能会是个问题,我认为问题很多。” 这是因为麦康奈尔是美国参议院规则委员会主席,该委员会很可能负责起草《保障美国选民资格法案》的版本,使其能够通过预算协调程序。特朗普总统正敦促共和党采用该程序来通过该法案。 围绕麦康奈尔的不确定性,加上已故共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey…

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乌克兰袭击里海伊朗船只,伊朗指责乌克兰采取“敌对和犯罪行为”

7月26日德黑兰讯,伊朗今天召见了一名乌克兰驻德黑兰外交官,抗议乌克兰袭击里海伊朗船只事件。伊朗战争或将与乌俄战争冲突交织在一起。 伊朗战争的战火现已扩大至至少包括美国和以色列与伊朗,以色列与黎巴嫩,也门胡塞武装与沙特、乌克兰与伊朗等国家参战,在波斯湾至红海、里海的广大地区。 伊朗方面称,此次袭击造成一名伊朗船员死亡,另有多人受伤。伊朗伊斯兰国家通讯社报道称,伊朗外交部于今天早些时候向乌克兰驻德黑兰临时代办提出抗议,并“就这一‘敌对和犯罪行为’表达了伊朗的强烈抗议”。 乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)7月25日曾在社交媒体X上发文承认,乌克兰袭击了伊朗船只。他还表示,乌克兰军队“在里海的远程打击中也取得了非常显著的成果,其中包括伊朗参与军事物资运输的船只以及一艘军舰”。 俄罗斯长期以来一直在对乌克兰的战争中使用伊朗设计的“沙赫德”(Shahed)无人机,分析人士有时将这种武器称为“穷人的巡航导弹”。 但乌克兰最近的袭击,加上沙特在也门胡塞武装袭击红海航运后,对伊朗支持的胡塞武装目标发动的军事打击,标志着中东冲突的已经扩大。 伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇(Abbas Araghchi)在社交媒体X上表示,他已与俄罗斯外长和欧盟就应对措施进行了沟通。 阿拉格奇说:“在与欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯(Kaja Kallas)和俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)的通话中,我明确表示,基辅的这种搭便车行为绝不能不了了之。” 据报道,沙特的防空系统7月25日拦截了2枚来自也门的弹道导弹。 与此同时,美国则在连续13个夜晚对伊朗发动报复袭击后,已经暂停了对伊朗的空袭,而红海和里海的战斗就发生在这一时期。 美国驻联合国大使迈克·沃尔兹(Mike…

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美俄宇航员结束国际空间站8个月任务,安全降落哈萨克斯坦

7月26日莫斯科讯,美国和俄罗斯宇航员组成的联合航天员队伍于今天安全返回地球降落在哈萨克斯坦草原,结束了在国际空间站为期8个月的驻留任务。 美国宇航局(NASA)宇航员克里斯·威廉姆斯(Chris Williams)和俄罗斯宇航员谢尔盖·库德-斯韦尔奇科夫(Sergei Kud-Sverchkov),谢尔盖·米卡耶夫(Sergei Mikaev)乘坐的联盟MS-28飞船,今天在哈萨克斯坦杰兹卡兹甘东南的指定区域顺利降落。 美俄宇航员在国际空间站的241天驻留是威廉姆斯和米卡耶夫的首次太空任务,也是库德-斯韦尔奇科夫的第2次执行太空任务。 美俄宇航员们将乘坐直升机前往卡拉干达,威廉姆斯将在那里搭乘飞机返回位于休斯顿的美国宇航局约翰逊航天中心,而库德-斯韦尔奇科夫和米卡耶夫将乘飞机前往位于莫斯科郊外星城的训练基地。 冷战时期,俄罗斯和美国曾是太空竞赛中的劲敌,如今两国在空间站和其他项目上开展合作。 2022年俄罗斯对乌克兰开战后,美俄关系因紧张局势而受损,但两国仍在航天领域继续合作,美国和俄罗斯的宇航员分别乘坐各自国家的航天器飞往轨道空间站。 7月14日,美国宇航局宇航员阿尼尔·梅农(Anil Menon)和俄罗斯宇航员彼得·杜布罗夫( Pyotr Dubrov),安娜·基基娜(Anna Kikina)从俄罗斯租用的哈萨克斯坦拜科努尔(Baikonur)航天发射场发射升空,抵达国际空间站,开始为期8个月的任务。美国宇航局局长贾里德·艾萨克曼(Jared Isaacman)出席了当天的发射仪式,这是8年来美国宇航局局长首次访问拜科努尔。…

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