洛杉矶讯，2020年是美国大选年，加州今年11月份的选票中，最终确定了12项全州范围的重要提案，将交由加州选民最后投票表决。今年华裔社区最为关注的议题，将聚焦于是否要废除在招聘或学校录取决定过程中，把种族及性别纳入考量的州禁令。此外，针对房产税及刑法的一些复杂法规的变更，也将包括在内。加州州务卿亚历克斯·帕迪拉于上周，分别为这12项最终获得投票资格的提案列入了编号。
前检察官、现任亚凯迪亚市议员、南加州知名审判联邦出庭律师郑博仁表示，预计今年针对这些提案投票的选民人数，将创下历史新高。11月3日的提案投票中，8项提案是由美国不同知名政治利益集团通过收集选民签名，而获得一席之地。4项提案是上月，被加州立法机构纳入进名列，旨在修改目前的加州宪法。
为帮助华裔民众充分了解今年这12项重要提案的具体内容，郑博仁律师总结归纳了各提案摘要及分析说明，供大家参考，并鼓励华裔选民积极参与投票发声，展现在美华人参政议政的努力及决心。
– 12项提案重点摘要及说明 –
第14号提案：为干细胞研究提供更多借款
自从加州选民批准借款30亿美元资助州政府干细胞研究项目以来的16年中，由2004年投票产生的研究组织已资助了各类研究项目及临床试验，其中绝大部分是通过加州大学进行。
然而目前这30亿美元的资金已几乎全部用尽，而之前提案的支持者们就希望选民可以同意通过发放55亿美元的政府债券批准另一轮借贷，以继续干细胞研究。一旦利息计算在内，总成本就会更高。
加州再生医学研究所是由2004年公民表决提案通过创建的部门，在如何使用研究资金方面将对其有更多的规定。包括要求改善患者获得干细胞治疗的机会。新的款项也将根据外部资源与资金相匹配的项目来确定优先次序。此外，研究所的一些规制结构也将进行改革，其支持者认为这种改革将改善公众监督。
第15号提案：商业地产税之争
自加州1978年通过著名的第13号提案以来，这场针对修改加州现行地产税规定的争论一直持续至今。
该提案旨在为商业地产税制定一套新规，同时保留现有的住宅房产税规定。商业地产业主的税收预计将被增加，由此产生的税收收入将流向地方政府服务部门和学校。当然，规定细节要更复杂。
第15号提案将允许商业及工业地产的市场价格作为评估所欠地产税的衡量基础，并将在三年内逐步实现这一变更。小企业拥有的一些地产将有一个较长的过渡时期来适应更高的税收，部分商业地产业主，可豁免新法律的约束。
该提案的重点将聚焦于放宽13号提案所带来的新税收收入（根据一项无党派分析，可能高达每年125亿美元），是否会胜过要求一些企业支付更多的费用在加州运营的潜在经济影响。一些倾向民主党派的倡导组织，包括劳工组织，都表示支持。而商业团体则不同意这一观点，也坚决反对。
第16号提案：平权法案
24年前，加州选民开始考虑是否该将种族、族裔和性别的因素，纳入获批政府合同和进入大学资格的考量。1996年，加州的政治和人口统计情况与今天有所改变，当时加州宪法修正案第209号提案就明令将其禁止。
这项新的表决提案仅9字之短，暨简单废除第209号提案，并将允许所谓平权行动的做法再次在州内实行。上个月，加州立法机构将该提案加入到了投票名列，也随即引发了一场关于系统性种族主义及不平等的争论。
第17号提案：允许假释犯投票
郑博仁律师称，在刑事司法中，缓刑和假释有很大的区别。至少在加州，特别是涉及到投票权的时候。 缓期执行是判决的一部分，通常会让那些有重罪的人免于入狱；假释是在判决服刑结束前，提前从监狱释放出来。
但是，加州宪法允许缓刑期内的人投票，而在假释完成之前，假释犯的投票权会被剥夺。在这一立法提案里，将取消这一限制，允许假释的人投票。
第18号提案：允许部分17岁的公民投票
这项被立法机构列入投票名单的宪法修正案，将允许在11月大选时年满18岁的17岁选民，提前在初选中登记和投票。
根据全美州议会会议汇编的数据，目前美国至少有18个州有类似的法律。这项提议的支持者认为，如果这些新选民能够参与到一个完整的选举周期的话，他们当中就会有更多人参与关注到各项议题中。但现在的情况是，如果一名在3月3日总统初选之后才刚年满18岁的加州选民，则将错过可以挑选初选候选人的机会。
第19号提案；增加及减少房产税的减免
由加州立法机构纳入11月3日选票的最后一项表决提案，取代了加州房地产经纪人协会起草的另一项类似倡议。两者虽都拥有类似的目标，但这项新提案的影响将更为深远。
如果得到加州选民的同意，加州55岁或以上的房主就可以根据新房的价值，在购房时将房产税保持在同等或较低的税率。这将把目前只有在少数几个县适用的一个长期项目扩大到全州，而其影响显而易见，那些不愿换房子并支付更高房产税的加州老年人，可获得新的税务减免。
第19号提案还将房产税的减免范围扩大到因野火失去房屋的老年人，而该计划目前仅限于其他自然灾害。
此外，这项表决提案还将打压那些从父母手中转让过户房产给成年子女的情况，其中房产税不发生变化。2018年，《时代周刊》的一项调查显示，在加州的有钱人(包括好莱坞明星的家人)，收取的月租远远高于他们的年税。新的提案将缩小房主自住房屋的税收减免范围，并将对房产转让时房屋价值保持不变的程度，设定新的限制。缩小税收减免产生的收入，大部分将用于地方消防工作。
第20号提案：对假释及侵犯财产犯罪更加严厉
近年来，加州选民曾两度投票表决，就对现有法律认为没有暴力重罪严重的犯罪是否减轻刑罚。2014年，第47号提案通过，其旨在减轻对一些盗窃和毒品犯罪的惩罚。2016年，第57号提案为一些在监狱服刑的罪犯提供了假释的机会，但这些罪犯并不属于该州的暴力犯罪。郑博仁律是表示，这两项法律都引起了激烈的争论，争论的焦点是他们到底能否有助于减少监狱人数并促进罪犯改造，还是最终会导致惯犯犯罪率上升。
这项新表决提案将对第47号和57号提案所列的一些减刑，规定新的限制。将允许一些涉及偷盗罪被指控为重罪，并将会导致两项新的犯罪: 连环盗窃 (只适用于选定的某些罪行，和对某些罪行有前科的被告) 和有组织的销售盗窃(在一百八十天内，两个或两个以上的人参与了盗窃犯罪) 。这两种罪行都可能导致坐牢。
第20号提案还将修改2016年时任加州州长布朗推动的假释法案。该法案禁止考虑提前释放被判犯有人口贩卖和教唆罪的囚犯。并还将改变一些必须由州假释听证会和社区缓刑计划执行的法规，将扩大DNA检测，要求从一些被判有盗窃和家庭暴力的人身上提取DNA生物样本。
第21号提案：租金管制
很多民众对加州缺乏经济适用房的担忧日益加剧，这使得租金管制(政府对房东向租客收取的租金设定上限)成为加州大城市和州议会的热门话题。去年，州长纽森签署了一项法律，将每年的租金涨幅限制在5%以内，再加上通货膨胀率，这就成为全美范围内对租金涨幅最严格的限制之一。
在2018年加州选民否决了洛杉矶活动人士温斯坦推动的一项全州范围的租金管控措施后，就出台了该法律。今年，他再次尝试。温斯坦在他第10号提案被否决仅几个月后，就提出了新提案。
2018年的表决提案本将废除一项限制新的地方租金管控条例的州法律，第21号提案更为温和，将缩小该法律的范围。如果法案一旦通过，市和县政府将可以对房龄超过15年的房屋实行租金管制，一些独户住宅除外。法案将允许地方政府在新房客搬进来时，对租金上涨进行限制。
这项措施将取代地方所有租金管制的规定。例如，在洛杉矶，这可能意味着更多的住房单元，将获得资格限制房东的租金。
第22号提案：科技工人的特殊劳工规定
去年，在萨克拉门托举行的立法会议的最后几天里，围绕着科技工人究竟属于“雇佣员工”，还是“合同工”的激烈争论，占据了主导地位。由此产生的法律，即劳工法案AB 5，严格要求了新的标准来确定划分约100万加州工人的就业身份。
但AB5并未结束，批评者认为，许多职业都需要适当额外的灵活性。而对这项法律最为不满的，莫过于基于应用程序的网约车平台优步Uber和Lyft。两家公司为此共同联手，随即提交了一项新的表决提案，创建了另一套适用于其司机的规定。
简单地说，第22号提案明确地将这些司机指定为“合同工”，这就与支持AB5的民主党立法者和工会的意图不同。但是，这些公司在其表决提案中加入了提供给司机们的几项新福利，但这些福利仍比他们作为公司员工可享受的福利要少。
司机的小时工资将得到保证，（略高于国家规定的最低工资）以开车时间计算; 根据司机每周工作的小时数，为一些司机提供每月的医疗保险津贴;如司机在驾驶时受伤，提供新的医疗和伤残津贴; 还有关于休息时间、性骚扰和犯罪背景调查的新规定。
这样一来，表决提案将把适用于应用程序的合同工规定，与加州其他部门的规定区分开来。
第23号提案：肾透析诊所规定的重新审视
就像上述的租金管控表决提案一样，这是加州选民连续第二次在11月的投票中，要求通过一项管制加州肾透析诊所的新法律。
根据一项州立法分析显示，加州约600家透析诊所每月为8万名患者提供服务。为了满足病人的需要，诊所通常每天延长营业时间，每周开放六天。
投票表决将要求每个诊所，在所有营业时间中至少要有一名医生在场，诊所必须为所有患者提供同等水平的护理，无论治疗费用是由私人保险公司支付，还是由政府资助的项目(如：加州医保或联邦医疗保险)支付。诊所管理人员将必须报告其透析患者感染的更多信息，而州公共卫生部门也将针对批准这些诊所的更改或关门，扮演新的角色。
这一提案由代表医疗工作者的工会发出，将遭到透析诊所的反对。在选举日之前，其他医疗行业团体也将参与投票。这与2018年在8号提案类似，该提案也要求对透析诊所实施新规定，但最终被选民否决。
第24号提案：新的消费者隐私保护规定
加州全新的消费者隐私法已于今年1月生效，并于7月1日开始被严格执行。法律帮助个人对各种企业收集的数据有了更多的控制。如果数据被收集或出售，消费者必须被告知，他们可以要求删除自己的信息，并且禁止商家向要求隐私的客户收取更多费用。
11月投票表决的这项措施将更进一步，该提案由旧金山一名房地产开发商积极推动，该开发商也是推动议员们通过2018年法律的人。该提案在州法中创建了数据“共享”的新定义，试图让更多的企业受到隐私规则的约束。消费者还将拥有限制分享个人信息和纠正不准确信息的新权利。
根据第24号提案，对违反法律的公司的处罚将会增加，对提供与儿童有关的信息的罚款将会更高。州政府将成立一个新的消费者保护机构。
第25号提案：现金保释是否可行
该提案为“全民公决”，这是一种询问选民是否同意或拒绝立法机关通过的法律的一种特殊投票措施。这将决定加州2018年一项废除现金保释的法律命运。
该法案签署后，代表保释行业的公司迅速在全民公投上征集签名。因此，该计划一直被搁置，直至今秋由选民做出最终表决。
保释公司寻求不同意见并不令人意外，这项具有历史意义的法律，将取消该行业向无法支付提前释放费用的人提供现金的做法。相反，该法给予法官广泛的自由裁量权，以决定谁可以在审判前获释。被认为对社区有危险的被告，可以根据一种被称为“预防性拘留”的政策被关押。
目前，包括加州首席大法官在内的许多州政府官员都支持这项法律。民权组织尤其表示，现金保释制度经常导致更多地是根据支付能力，而不是公共安全做出决定。
对这一提案选择“是”的选民，将终止现金保释制度。说“不”的选民将否决这项法律，肯定这个已经存在了几十年的制度。
11月2日华盛顿报道，美国总统特朗普在今天的哥伦比亚广播公司（CBS）播出的《60分钟》节目中表示，中国国家主席习近平了解在台湾采取军事行动的“后果”，但他拒绝透露如果中国入侵台湾，他的计划是什么。他在节目中对该台记者奥唐纳（Norah O'Donnell）说：“我不能泄露我的秘密。” 奥唐纳指出，台湾问题可能是未来几年美中关系的一个潜在冲突点，甚至可能是最大的冲突点。她指的是中国军队正在逐步收紧对台湾水域、领空和网络空间的控制。她询问，如果习近平对台湾采取军事行动，特朗普总统是否会下令美军保卫台湾。特朗普总统一直坚称，只要他还在任，中国就不会这样做。 特朗普总统表示，他和习近平在会晤期间没有提及台湾问题，并称中国官员“了解”对台湾采取军事行动的后果。 特朗普总统表示，上周的会面中，这个话题“从未被提及”，“他从未提起过。人们对此感到有些意外，但他们明白将会发生什么。他曾公开表示，他的团队也在会议上公开表示，‘只要特朗普总统还在任，我们就不会做任何事’，因为他们知道后果。” 这是特朗普总统五年来首次接受该节目的采访，也是自他起诉哥伦比亚广播公司母公司派拉蒙影业，并就2024年对时任民主党总统候选人哈里斯的采访达成和解以来，首次接受该台采访。当年的和解协议中并未包含道歉条款。 特朗普总统与奥唐纳在节目中的话题还涉及到了委内瑞拉、美国移民政策和联邦政府停摆等。
11月2日华盛顿报道，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，补充营养援助计划（SNAP）食品券最早可能于11月5日恢复发放。 此前，马萨诸塞州和罗德岛州的两名联邦法官10月31日裁定，特朗普政府必须动用紧急资金支付食品券福利金，该计划旨在帮助4200万低收入美国人解决温饱问题，而此时正值政府停摆期间。 罗德岛州法官麦康奈尔（John J. McConnell）指示必须“尽快”从紧急资金中支付这些款项。波士顿法官塔尔瓦尼（（Indira Talwani）则要求联邦政府在11月3日之前告知她是否会批准至少在11月份发放部分食品券福利金。 贝森特表示，联邦政府不会对法院裁决提出上诉，并补充说，在11月5日之前筹集到支付食品券福利金的资金是可以做到的。但贝森特强调说：“必须遵循一定的程序。所以，我们必须弄清楚这个程序是什么。” 特朗普总统在社交媒体平台“真实社交”上发帖表示，联邦政府正在研究重启补充营养援助计划食品券的各种方案。 特朗普总统指出：“我不想让美国人挨饿，仅仅因为激进的民主党人拒绝做正确的事，拒绝重新开放政府，因此，我已经指示我们的律师请求法院尽快澄清我们如何才能合法地为补充营养援助计划提供资金。” 美国农业部此前警告称，如果联邦政府停摆持续到11月初以后，各州可能不得不推迟或完全暂停发放补充营养援助计划的款项。一些州长已经在制定应急计划，但如果没有美国国会新的拨款，联邦法律赋予他们的回旋余地非常有限。 美国农业部长罗林斯（Brooke Rollins ）10月31日解释了为什么负责食品援助计划的美国农业部 (USDA)…
11月2日纽约报道，美国前总统奥巴马（Barack Obama）昨天在纽约哈德逊河对岸的新泽西州纽瓦克埃塞克斯郡社区学院（ECCC）参加了一场为新泽西州民主党州长候选人谢里尔（Mikie Sherrill）举行的临时竞选集会。 虽然前总统奥巴马昨天与纽约市长候选人马姆达尼（Zohran Mamdani）通了电话，但并未公开对他表示支持。但奥巴马却在2013年公开支持过当时备受嘲讽的市长德布拉西奥（Bill de Blasio)。 民主党人奥巴马昨天没有亲自前往纽约市为民主党人市长候选人马姆达尼游说，更没有在11月4日的选举前公开对他表示支持。 马姆达尼的竞选顾问加斯帕德（Patrick Gaspard）曾在奥巴马执政期间担任白宫政治事务办公室主任和美国驻南非大使，他试图淡化奥巴马未公开支持马姆达尼一事，但徒劳无功。与此同时，最新的民调显示，马姆达尼的竞争对手科莫（Andrew Cuomo）正在逼近。 加斯帕德声称：“奥巴马总统不会在地方选举中公开支持候选人。这是他卸任后的一条长期原则，他会在联邦公职和州长大选时公开支持候选人。他给马姆达尼打的电话在关键时刻无疑是一剂强心针，也是向纽约人发出的一个信号。” 但奥巴马所谓的“公开支持候选人”原则显然并非绝对。事实上，奥巴马多年来曾支持过众多市长候选人，其中还包括并不受欢迎的德布拉西奥。 奥巴马曾经支持过的其他市长候选人，还包括处境艰难的洛杉矶市长巴斯（Karen Bass）及其前任加塞蒂（Eric…
11月1日华盛顿报道，美国总统特朗普总统表示，他已指示五角大楼做好对尼日利亚采取行动的准备，如果尼日利亚政府“继续允许杀害基督徒”，美军可能会进入该国并停止对该国的援助。 特朗普总统在社交媒体平台“真实社交”的帖子中指出：“如果尼日利亚政府继续允许杀害基督徒，美国将立即停止对尼日利亚的一切援助，并很可能‘火力全开’进入这个如今声名狼藉的国家，彻底消灭那些犯下这些骇人暴行的伊斯兰恐怖分子。我在此指示美国国防部做好采取行动的准备。” 特朗普总统还警告说：“警告：尼日利亚政府最好迅速行动！” 此前，特朗普总统10月31日宣布将尼日利亚列为“特别关注国”，这是美国国务院针对“严重侵犯宗教自由”国家的法律认定。特朗普总统表示，“基督教在尼日利亚正面临生存威胁”。 特朗普总统表示，他已要求西弗吉尼亚州共和党众议员摩尔（Riley Moore)、俄克拉荷马州共和党众议员科尔（Tom Cole)，以及美国众议院拨款委员会（HAC）就此事提交报告。 尼日利亚人口超过2.3亿，穆斯林和基督徒人数大致相当。今年早些时候，国际特赦组织报告称，尼日利亚北部武装团体和土匪几乎每天都发动袭击，导致该国暴力事件不断升级，不断攀升的死亡人数已构成“人道主义危机”，包括基督徒和其他宗教团体因其种族和谋生方式遭受了暴力侵害。 在特朗普总统发布第一条帖子后，尼日利亚总统蒂努布（Bola Ahmed Tinubu）反驳称：“将尼日利亚描述为宗教不宽容的国家，既不符合我们国家的现实，也没有考虑到政府为保障所有尼日利亚人的宗教和信仰自由而做出的持续而真诚的努力。” 蒂努布称，他的政府已采取措施，与基督教和穆斯林领袖保持“公开积极的沟通”，并继续应对影响不同信仰和地区公民的安全挑战。他还表示，他致力于与美国和国际社会合作，“加深对保护所有信仰群体的理解与合作”。 据报道，尼日利亚本土伊斯兰极端组织博科圣地（Boko Haram）今年死灰复燃，仅今年9月尼日利亚北部发生的一起暴力袭击事件就造成了数十人死亡。
11月1日韩国庆州报道，亚太经合组织（APEC）部长在韩国庆州举行会议，由韩国外交部长赵显（Cho Hyun）和贸易部长吕汉九（Yeo Han-Koo）共同主持。会后，部长们发表了联合声明。 亚太经合组织部长们重申了对“2040布特拉加亚愿景”(Putrajaya Vision）的承诺，并强调将通过促进贸易和投资、增强供应链韧性、推进结构性改革以及加强民间交流，来加强区域互联互通。 他们认识到，鉴于当今的实际情况，对世界贸易组织进行全面改革，使其职能更加切合实际、更具响应性至关重要。 部长们注意到数字化在促进和便利贸易方面的益处，并欢迎成立亚太经合组织无纸化卓越中心（ACCEPT），该中心旨在加强公共部门和私营部门之间的合作。 他们还认识到人口结构变化对年轻一代的影响，并强调必须赋予他们能力，并为他们提供必要的工具，以建设一个具有韧性和繁荣的未来。
11月1日韩国庆州报道，在韩国总统李在明（Lee Jae Myung）主持召开的2025年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议闭幕后，21个亚太经合组织成员经济体的领导人发表了《庆州宣言》。 此前，来自亚太经合组织21个成员经济体的经济领导人在韩国庆州结束了为期两天的会议，会议讨论了如何推进一个更加紧密联系、更具创新性和更加繁荣的亚太地区。 《庆州宣言》重申了领导人长期以来致力于加强合作和采取具体行动，以实现惠及所有成员的经济增长的承诺，并认识到人工智能（AI）的快速发展和人口结构的变化正在重塑劳动力市场，并将对APEC成员经济体产生深远而长远的影响。 鉴于亚太地区正处于关键时刻，全球贸易体系持续面临重大挑战，APEC领导人承诺采取以下行动：构建全球最具活力和互联互通的区域经济；为区域数字化和人工智能转型做好准备；共同应对挑战，共享增长惠及所有成员。 领导人还认可了亚太经合组织人工智能倡议，旨在推动亚太经合组织内部人工智能的成功转型，并在各层面提升人工智能能力；同时认可了亚太经合组织人口变化合作框架，以最大限度地促进亚太地区的经济增长和繁荣。 领导人将于2026年再次会晤，届时中华人民共和国将担任亚太经合组织轮值主席国并主办亚太经合组织经济领导人会议。领导人也期待着2027年越南、2028年墨西哥、2030年新加坡、2031年日本、2032年智利、2033年巴布亚新几内亚和2034年秘鲁等国家接任亚太经合组织领导人会议。