洛杉矶讯，2020年是美国大选年，加州今年11月份的选票中，最终确定了12项全州范围的重要提案，将交由加州选民最后投票表决。今年华裔社区最为关注的议题，将聚焦于是否要废除在招聘或学校录取决定过程中，把种族及性别纳入考量的州禁令。此外，针对房产税及刑法的一些复杂法规的变更，也将包括在内。加州州务卿亚历克斯·帕迪拉于上周，分别为这12项最终获得投票资格的提案列入了编号。
前检察官、现任亚凯迪亚市议员、南加州知名审判联邦出庭律师郑博仁表示，预计今年针对这些提案投票的选民人数，将创下历史新高。11月3日的提案投票中，8项提案是由美国不同知名政治利益集团通过收集选民签名，而获得一席之地。4项提案是上月，被加州立法机构纳入进名列，旨在修改目前的加州宪法。
为帮助华裔民众充分了解今年这12项重要提案的具体内容，郑博仁律师总结归纳了各提案摘要及分析说明，供大家参考，并鼓励华裔选民积极参与投票发声，展现在美华人参政议政的努力及决心。
– 12项提案重点摘要及说明 –
第14号提案：为干细胞研究提供更多借款
自从加州选民批准借款30亿美元资助州政府干细胞研究项目以来的16年中，由2004年投票产生的研究组织已资助了各类研究项目及临床试验，其中绝大部分是通过加州大学进行。
然而目前这30亿美元的资金已几乎全部用尽，而之前提案的支持者们就希望选民可以同意通过发放55亿美元的政府债券批准另一轮借贷，以继续干细胞研究。一旦利息计算在内，总成本就会更高。
加州再生医学研究所是由2004年公民表决提案通过创建的部门，在如何使用研究资金方面将对其有更多的规定。包括要求改善患者获得干细胞治疗的机会。新的款项也将根据外部资源与资金相匹配的项目来确定优先次序。此外，研究所的一些规制结构也将进行改革，其支持者认为这种改革将改善公众监督。
第15号提案：商业地产税之争
自加州1978年通过著名的第13号提案以来，这场针对修改加州现行地产税规定的争论一直持续至今。
该提案旨在为商业地产税制定一套新规，同时保留现有的住宅房产税规定。商业地产业主的税收预计将被增加，由此产生的税收收入将流向地方政府服务部门和学校。当然，规定细节要更复杂。
第15号提案将允许商业及工业地产的市场价格作为评估所欠地产税的衡量基础，并将在三年内逐步实现这一变更。小企业拥有的一些地产将有一个较长的过渡时期来适应更高的税收，部分商业地产业主，可豁免新法律的约束。
该提案的重点将聚焦于放宽13号提案所带来的新税收收入（根据一项无党派分析，可能高达每年125亿美元），是否会胜过要求一些企业支付更多的费用在加州运营的潜在经济影响。一些倾向民主党派的倡导组织，包括劳工组织，都表示支持。而商业团体则不同意这一观点，也坚决反对。
第16号提案：平权法案
24年前，加州选民开始考虑是否该将种族、族裔和性别的因素，纳入获批政府合同和进入大学资格的考量。1996年，加州的政治和人口统计情况与今天有所改变，当时加州宪法修正案第209号提案就明令将其禁止。
这项新的表决提案仅9字之短，暨简单废除第209号提案，并将允许所谓平权行动的做法再次在州内实行。上个月，加州立法机构将该提案加入到了投票名列，也随即引发了一场关于系统性种族主义及不平等的争论。
第17号提案：允许假释犯投票
郑博仁律师称，在刑事司法中，缓刑和假释有很大的区别。至少在加州，特别是涉及到投票权的时候。 缓期执行是判决的一部分，通常会让那些有重罪的人免于入狱；假释是在判决服刑结束前，提前从监狱释放出来。
但是，加州宪法允许缓刑期内的人投票，而在假释完成之前，假释犯的投票权会被剥夺。在这一立法提案里，将取消这一限制，允许假释的人投票。
第18号提案：允许部分17岁的公民投票
这项被立法机构列入投票名单的宪法修正案，将允许在11月大选时年满18岁的17岁选民，提前在初选中登记和投票。
根据全美州议会会议汇编的数据，目前美国至少有18个州有类似的法律。这项提议的支持者认为，如果这些新选民能够参与到一个完整的选举周期的话，他们当中就会有更多人参与关注到各项议题中。但现在的情况是，如果一名在3月3日总统初选之后才刚年满18岁的加州选民，则将错过可以挑选初选候选人的机会。
第19号提案；增加及减少房产税的减免
由加州立法机构纳入11月3日选票的最后一项表决提案，取代了加州房地产经纪人协会起草的另一项类似倡议。两者虽都拥有类似的目标，但这项新提案的影响将更为深远。
如果得到加州选民的同意，加州55岁或以上的房主就可以根据新房的价值，在购房时将房产税保持在同等或较低的税率。这将把目前只有在少数几个县适用的一个长期项目扩大到全州，而其影响显而易见，那些不愿换房子并支付更高房产税的加州老年人，可获得新的税务减免。
第19号提案还将房产税的减免范围扩大到因野火失去房屋的老年人，而该计划目前仅限于其他自然灾害。
此外，这项表决提案还将打压那些从父母手中转让过户房产给成年子女的情况，其中房产税不发生变化。2018年，《时代周刊》的一项调查显示，在加州的有钱人(包括好莱坞明星的家人)，收取的月租远远高于他们的年税。新的提案将缩小房主自住房屋的税收减免范围，并将对房产转让时房屋价值保持不变的程度，设定新的限制。缩小税收减免产生的收入，大部分将用于地方消防工作。
第20号提案：对假释及侵犯财产犯罪更加严厉
近年来，加州选民曾两度投票表决，就对现有法律认为没有暴力重罪严重的犯罪是否减轻刑罚。2014年，第47号提案通过，其旨在减轻对一些盗窃和毒品犯罪的惩罚。2016年，第57号提案为一些在监狱服刑的罪犯提供了假释的机会，但这些罪犯并不属于该州的暴力犯罪。郑博仁律是表示，这两项法律都引起了激烈的争论，争论的焦点是他们到底能否有助于减少监狱人数并促进罪犯改造，还是最终会导致惯犯犯罪率上升。
这项新表决提案将对第47号和57号提案所列的一些减刑，规定新的限制。将允许一些涉及偷盗罪被指控为重罪，并将会导致两项新的犯罪: 连环盗窃 (只适用于选定的某些罪行，和对某些罪行有前科的被告) 和有组织的销售盗窃(在一百八十天内，两个或两个以上的人参与了盗窃犯罪) 。这两种罪行都可能导致坐牢。
第20号提案还将修改2016年时任加州州长布朗推动的假释法案。该法案禁止考虑提前释放被判犯有人口贩卖和教唆罪的囚犯。并还将改变一些必须由州假释听证会和社区缓刑计划执行的法规，将扩大DNA检测，要求从一些被判有盗窃和家庭暴力的人身上提取DNA生物样本。
第21号提案：租金管制
很多民众对加州缺乏经济适用房的担忧日益加剧，这使得租金管制(政府对房东向租客收取的租金设定上限)成为加州大城市和州议会的热门话题。去年，州长纽森签署了一项法律，将每年的租金涨幅限制在5%以内，再加上通货膨胀率，这就成为全美范围内对租金涨幅最严格的限制之一。
在2018年加州选民否决了洛杉矶活动人士温斯坦推动的一项全州范围的租金管控措施后，就出台了该法律。今年，他再次尝试。温斯坦在他第10号提案被否决仅几个月后，就提出了新提案。
2018年的表决提案本将废除一项限制新的地方租金管控条例的州法律，第21号提案更为温和，将缩小该法律的范围。如果法案一旦通过，市和县政府将可以对房龄超过15年的房屋实行租金管制，一些独户住宅除外。法案将允许地方政府在新房客搬进来时，对租金上涨进行限制。
这项措施将取代地方所有租金管制的规定。例如，在洛杉矶，这可能意味着更多的住房单元，将获得资格限制房东的租金。
第22号提案：科技工人的特殊劳工规定
去年，在萨克拉门托举行的立法会议的最后几天里，围绕着科技工人究竟属于“雇佣员工”，还是“合同工”的激烈争论，占据了主导地位。由此产生的法律，即劳工法案AB 5，严格要求了新的标准来确定划分约100万加州工人的就业身份。
但AB5并未结束，批评者认为，许多职业都需要适当额外的灵活性。而对这项法律最为不满的，莫过于基于应用程序的网约车平台优步Uber和Lyft。两家公司为此共同联手，随即提交了一项新的表决提案，创建了另一套适用于其司机的规定。
简单地说，第22号提案明确地将这些司机指定为“合同工”，这就与支持AB5的民主党立法者和工会的意图不同。但是，这些公司在其表决提案中加入了提供给司机们的几项新福利，但这些福利仍比他们作为公司员工可享受的福利要少。
司机的小时工资将得到保证，（略高于国家规定的最低工资）以开车时间计算; 根据司机每周工作的小时数，为一些司机提供每月的医疗保险津贴;如司机在驾驶时受伤，提供新的医疗和伤残津贴; 还有关于休息时间、性骚扰和犯罪背景调查的新规定。
这样一来，表决提案将把适用于应用程序的合同工规定，与加州其他部门的规定区分开来。
第23号提案：肾透析诊所规定的重新审视
就像上述的租金管控表决提案一样，这是加州选民连续第二次在11月的投票中，要求通过一项管制加州肾透析诊所的新法律。
根据一项州立法分析显示，加州约600家透析诊所每月为8万名患者提供服务。为了满足病人的需要，诊所通常每天延长营业时间，每周开放六天。
投票表决将要求每个诊所，在所有营业时间中至少要有一名医生在场，诊所必须为所有患者提供同等水平的护理，无论治疗费用是由私人保险公司支付，还是由政府资助的项目(如：加州医保或联邦医疗保险)支付。诊所管理人员将必须报告其透析患者感染的更多信息，而州公共卫生部门也将针对批准这些诊所的更改或关门，扮演新的角色。
这一提案由代表医疗工作者的工会发出，将遭到透析诊所的反对。在选举日之前，其他医疗行业团体也将参与投票。这与2018年在8号提案类似，该提案也要求对透析诊所实施新规定，但最终被选民否决。
第24号提案：新的消费者隐私保护规定
加州全新的消费者隐私法已于今年1月生效，并于7月1日开始被严格执行。法律帮助个人对各种企业收集的数据有了更多的控制。如果数据被收集或出售，消费者必须被告知，他们可以要求删除自己的信息，并且禁止商家向要求隐私的客户收取更多费用。
11月投票表决的这项措施将更进一步，该提案由旧金山一名房地产开发商积极推动，该开发商也是推动议员们通过2018年法律的人。该提案在州法中创建了数据“共享”的新定义，试图让更多的企业受到隐私规则的约束。消费者还将拥有限制分享个人信息和纠正不准确信息的新权利。
根据第24号提案，对违反法律的公司的处罚将会增加，对提供与儿童有关的信息的罚款将会更高。州政府将成立一个新的消费者保护机构。
第25号提案：现金保释是否可行
该提案为“全民公决”，这是一种询问选民是否同意或拒绝立法机关通过的法律的一种特殊投票措施。这将决定加州2018年一项废除现金保释的法律命运。
该法案签署后，代表保释行业的公司迅速在全民公投上征集签名。因此，该计划一直被搁置，直至今秋由选民做出最终表决。
保释公司寻求不同意见并不令人意外，这项具有历史意义的法律，将取消该行业向无法支付提前释放费用的人提供现金的做法。相反，该法给予法官广泛的自由裁量权，以决定谁可以在审判前获释。被认为对社区有危险的被告，可以根据一种被称为“预防性拘留”的政策被关押。
目前，包括加州首席大法官在内的许多州政府官员都支持这项法律。民权组织尤其表示，现金保释制度经常导致更多地是根据支付能力，而不是公共安全做出决定。
对这一提案选择“是”的选民，将终止现金保释制度。说“不”的选民将否决这项法律，肯定这个已经存在了几十年的制度。
3月3日华盛顿报道，加州民主党人、美国前众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）曾为2011年奥巴马（Barack Obama）未经美国国会授权发动对利比亚空袭辩护。 一段佩洛西的视频片段在网上重新流传，她在该视频中断然为当年奥巴马政府袭击利比亚辩护，而她现在却要求特朗普总统在袭击伊朗之前应获得国会授权。 这段视频显示，2011年一位记者在新闻发布会上质问佩洛西时说：“您的意思是说，总统最初不需要国会授权就利比亚问题采取行动，现在也仍然不需要？“ 佩洛西当时直截了当地回答说：“是的！” 佩洛西当年的立场与她指责特朗普总统在2月28日对伊朗发动空袭形成了鲜明对比。 2月28日，美国和以色列对伊朗发起大规模联合军事行动，造成伊朗最高领袖哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei）和其他一些高级领导人丧生，理由是必须阻止伊朗发展核武器。 佩洛西迅速谴责了特朗普总统下令的此次对伊朗的军事行动。佩洛西在社交媒体X上发帖称：“特朗普总统决定对伊朗发动军事行动，开启了另一场不必要的战争，这不仅危及我们军人的生命安全，也破坏了本已脆弱的地区局势。” 佩洛西称：“宪法规定得很清楚：任何导致国家卷入战争的决定都必须经国会授权。” 佩洛西与其他民主党人正在推动一项战争权力决议，该决议将限制特朗普总统在未经国会明确授权的情况下对伊朗采取进一步军事行动。 特朗普总统对伊朗的空袭，与奥巴马2011年对利比亚实施的“奥德赛黎明行动”有相似之处。 奥巴马2011年3月下令对利比亚发动了“奥德赛黎明行动”空袭，理由是阻止利比亚领导人卡扎菲镇压平民示威者。奥巴马当年的军事行动并没有获得美国国会的授权。…
3月2日华盛顿报道，五角大楼今天表示，在伊朗最初对中东地区发动报复袭击时，已从一处设施中找到了2名美军士兵的遗体，这使得“史诗狂怒行动”中美军死亡人数上升至6人。 一位美国官员和一位消息人士称，这6名美军士兵全部都在科威特遇难，所有6人均死于周末伊朗的一次报复性袭击。美国中央司令部今天下午表示，已经有18名美军士兵在这次行动中严重受伤。 此外，科威特今天击落了3架美国F-15战斗机，中央司令部称之为“友军误伤事件”，但所有机组人员均安全。与此同时，美国驻科威特大使馆疑似遭到伊朗导弹袭击，现场冒出浓烟。 美国战争部长赫格塞斯（Pete Hegseth）今天早些时候在五角大楼新闻发布会上表示，美国对伊朗的军事行动“目标明确，如同激光瞄准器般精准”。与此同时，美以联合对伊朗军事行动已进入第三天。 赫格塞斯说：“摧毁伊朗导弹，摧毁伊朗导弹生产设施，摧毁其海军和其他安全基础设施，他们就永远无法拥有核武器。”与他一同出席新闻发布会的还有美国参谋长联席会议主席凯恩（Dan Caine)。 赫格塞斯今天指责伊朗挑起战争，称伊朗“顽固且显而易见地追求核能”，并“以全球航运线路为目标”。赫格塞斯还称：“伊朗用常规武器指着我们的头，试图用谎言制造核弹。” 赫格塞斯说：“这和伊拉克战争不一样，这次行动不会没完没了。我亲身经历了这两场战争——我们这一代人比伊拉克人更清楚，这位总统也一样。他曾称过去20年的‘国家重建战争’是愚蠢的，他说得对。这次行动恰恰相反。这次行动是一项明确、毁灭性、果断的任务：摧毁导弹威胁，摧毁海军，杜绝核武器。” 赫格塞斯表示，目前美国在伊朗境内没有地面部队，但他表示不会“就我们未来将采取或不会采取的行动进行讨论”。虽然赫格塞斯拒绝透露此次行动的具体结束时间，但他承诺行动不会“无休止”。 美国参谋长联席会议主席凯恩将军说，作为此次任务的一部分，“我们预计还会有更多伤亡”。凯恩表示，“我们需要一些时间进行战损评估，中央司令部将根据评估结果制定打击目标。” 凯恩今天表示，特朗普总统2月27日下午下令：“史诗狂怒行动获得批准。不得中止。祝一切顺利。” 凯恩说，接到命令后，美军防空部队立即做好准备，飞行员和机组人员对打击编队进行了最后一次演练，机组人员开始装载最后的武器，而由2名飞行员组成的打击群也开始向全球各地的最终起飞点进发。与此同时，美国战争部位于五角大楼和佛罗里达州坦帕的作战中心也“进入了运作状态”。 凯恩表示，美国东部时间2月28日凌晨1点15分，超过100架飞机从陆地和海上起飞，对包括来自伊朗的电子攻击轰炸机和无人平台，组成了一次同步攻击波。 凯恩说：“这是一次基于威胁触发事件的白昼打击，由伊朗国防部队发起，并得到了美国情报部门的支持。”…
3月2日纽约报道，美国总统特朗普的夫人梅拉尼娅（Melania Trump）今天在纽约联合国总部主持了联合国安理会（UNSC）会议，并在美国对伊朗发动军事袭击之际发表演讲，呼吁“通过教育实现和平”。 美国今天接任了联合国安理会轮值主席国，而就在几天前，美国和以色列于2月28日对伊朗发动代号为“史诗狂怒行动”(Operation Epic Fury）的大规模军事打击，造成包括伊朗最高领袖哈梅内伊在内的多位重要领导人身亡。据称，梅拉尼娅今天出席联合国大会的行程，是在美国对伊朗大规模“史诗狂怒行动”的军事袭击开始之前安排的。 联合国安理会由15个成员国组成，其中5个为常任理事国：美国、中国、法国、俄罗斯和英国；10个非常任理事国任期两年，包括巴林、哥伦比亚、刚果、丹麦、希腊、拉脱维亚、利比里亚、巴基斯坦、巴拿马和索马里。 美国和以色列对伊朗发动空袭后，联合国秘书长古德雷斯警告称伊朗空袭可能引发中东冲突扩大，安理会发言人呼吁各方保持克制，重返谈判桌。 美国总统特朗普昨天在白宫的讲话中警告伊朗不要进行报复，称如果伊朗“发动猛烈攻击”，将会遭到“前所未有的反击”，并表示美军将继续打击构成“迫在眉睫的威胁”的军事设施和弹道导弹目标，预计联合军事行动将持续数日。 梅拉尼娅今天在美国“与全世界所有儿童站在一起”的议题演讲中说：“美国与全世界所有儿童站在一起，我希望不久的将来，和平将属于你们。你们共同肩负着维护安全、防止冲突的使命，无论在战争时期还是和平时期，这项使命都意义重大，必须公平公正地执行，绝不能掉以轻心。和平不应该脆弱不堪。” 梅拉尼娅的此次演讲，是历史上首次由总统夫人，也是首次由现任美国总统夫人主持联合国安理会会议。
3月2日华盛顿报道，美国总统特朗普今天在白宫宣布，美以两国联合开展的旨在“粉碎伊朗威胁”的行动“进展顺利，甚至超前于计划”。 在白宫今天举行的荣誉勋章授予仪式上，特朗普总统就“史诗狂怒行动”的最新进展进行了通报，并誓言美国将“轻松战胜”这个“恐怖政权”。 特朗普总统说：“我们拥有世界上最强大、最有实力的军队，我们必将轻松取胜。我们的进展已经远远超出预期，但无论何时，都无所谓。不惜一切代价。” 此前，美国和以色列于2月28日上午对伊朗发起了“史诗狂怒行动”。美国官员称，该项联合军事行动目标是伊朗领导层和关键军事设施，但不包括核设施。 特朗普总统表示，此次行动预计将持续四到五周，并指出“我们有能力持续更长时间”。 特朗普总统还说：“我们原本预计需要四周时间来解除军方领导层的职务，但正如你们所知，我们只用了一个小时就完成了。所以，我们在这方面远远提前了。” 一位美国高级官员此前证实，伊朗最高领袖哈梅内伊是此次联合行动中以色列对德黑兰发动空袭身亡的5至10名高级领导人之一。伊朗国家媒体也已证实，包括哈梅内伊在内的几位伊朗高级领导人在空袭中丧生。 战斧式战斗机、B-2隐形轰炸机和攻击无人机在24小时内猛烈轰炸了超过1000个伊朗目标。 今天早些时候，美国战争部长赫格塞斯概述了针对伊朗的“明确”的三个阶段行动，他坚称这场冲突“不会无休止”，并强烈反对将此次冲突与美国过去在中东的战争相提并论。 赫格塞斯在五角大楼表示：“这场战争的规则从始至终都由我们掌控。我们的目标并非不切实际，而是务实的，旨在维护我们的利益，保卫我们的人民和盟友。” 美国官员称，以色列正集中火力打击伊朗领导层目标，而美国则将目标对准其所称构成“迫在眉睫的威胁”的军事设施和弹道导弹基础设施。 美国官员称，这场战争的规则从始至终都由美以掌控，其目标并非不切实际，而是务实的，旨在维护美国和以色列的利益，保卫美以人民和盟友。
3月2日华盛顿报道，美国前总统克林顿（Bill Clinton）上周在美国众议院监督委员会（HOC）接受质询作证时强调，他不记得美国总统特朗普（Donald Trump）说过任何能与爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）罪行联系起来的话。 当美国众议院委员会民主党议员就克林顿与特朗普总统的关系，以及爱泼斯坦案文件中克林顿与特朗普总统被多次提及一事向克林顿施压时，克林顿停顿了一下，并澄清了他的立场。 克林顿上周对该委员会民主党议员说：“我很讨厌这样，因为我觉得我不应该透露任何信息，但我不想给人留下这样的印象……他，总统，从来没有—那是20多年前的事了—跟我说过任何让我觉得他与爱泼斯坦有任何不正当关系的话。” 在克林顿宣誓后的证词中，再次澄清了他对特朗普与爱泼斯坦关系的立场。 克林顿指出：“正如我之前所说，我与特朗普总统就此事唯一一次谈话是在2000年代初期，而且我没有任何信息表明他做错了什么。” 美国众议院监督委员会议员们上周对克林顿进行了质询，这是该委员会对他涉及爱泼斯坦丑闻及其罪行进行持续调查的一部分。 爱泼斯坦曾是一名美国金融家，拥有强大的社交圈，其中包括克林顿、特朗普、比尔·盖茨，以及英国安德鲁王子和其他名人。爱泼斯坦于 2019 年与未成年人性交易罪名在纽约入狱，并在狱中蹊跷去世。
3月2日加州圣克拉拉报道，美国芯片巨头英伟达今天宣布，将向两家开发光子技术的公司投资总计40亿美元，旨在加强研发管线和供应链，以支持大规模人工智能基础设施的建设。 英伟达今天宣布，将分别向Lumentum和Coherent投资20亿美元，总计40亿美元。这两家公司都在开发光学技术，即产生或传输光的系统，用于传感和数据传输等功能。 Lumentum是一家总部位于美国的科技公司，致力于开发光学和光子技术，为人工智能、云计算和下一代通信背后的网络和基础设施提供动力。 同样总部位于美国的Coherent则专注于开发光子技术，即利用光子来制造组件和系统，从而实现高性能光学应用。 英伟达创始人兼首席执行官黄仁勋在一份声明中表示：“英伟达正与 Lumentum 携手，推进世界上最先进的硅光子技术，以构建下一代千兆瓦级人工智能工厂。”与 Lumentum 达成的这项协议是一项多年战略合作协议，其中包括英伟达数十亿美元的采购承诺以及未来先进激光组件的产能使用权。 黄仁勋表示，英伟达将与 Coherent 合作，共同开发用于人工智能基础设施的下一代硅光子技术。英伟达与 Coherent 的合作还包括数十亿美元的采购承诺以及未来先进激光和光网络产品的使用权和产能使用权。