帕萨迪纳讯，由于新冠疫情的影响，美国在过去三周内有超过1600万人申请了失业，约占美国劳动力市场的10％。这一前所未有的数字大大挑战了美国目前的失业保险制度。政府失业机构又将如何针对新冠疫情近期颁布的各项联邦及州法律，履行提供救济？南加州知名审判出庭律师郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.)给出以下详细解析。
失业保险是如何运作的，以及由哪个部门监督？
失业保险计划为无过失的失业者提供了经济援助，基本失业保险计划由各州政府管理，并由美国劳工部监督。大多数州的基本计划为失业者提供长达26周的救济金，平均来说替代了其正常工资的一半。各州利用从本州雇主那里收取的就业税，为工人提供大部分援助金，联邦政府会为失业保险计划支付相应的行政费用。尽管各州会受到一些联邦规定的管制，但基本上能够自行设定其资格标准和福利程度，相关规定也因州而异。
哪些新法律影响失业保险计划？
为应对新冠疫情，美国国会早前颁布了”家庭优先冠状病毒应对法案”(FFCRA”）和”新冠病毒援助纾困经济安全法案”(CARES)作为应对这一公共危机的保护措施，其中包括对雇主和雇员两方面的重要救济措施。
家庭优先冠状病毒应对法案(FFCRA)和失业金申请
2020年3月18日，FFCRA正式成为法律，并针对新冠疫情制定了两项新的紧急带薪休假规定。FFCRA不涵盖那些仅因公司业务中断而失业的雇员，此类受影响的雇员可以根据其居住的州的失业保险计划申请补助。
FFCRA还囊括了”2020年稳定和获取失业保险紧急法案”，该法案分配了10亿美元的紧急状态补助金，以协助处理和支付失业保险金。在这笔款项中，5亿美元用于行政费用，前提是各州必须满足为符合条件的雇员提供救济金的相关要求。
新冠病毒援助纾困经济安全法案(CARES)与失业补助
2020年3月27日，CARES法案正式成为法律，这是美国历史上覆盖最广泛的经济刺激计划，为受新冠疫情影响的一些个人、家庭及企业提供了紧急援助。CARES法案通过制定下述新的项目，暂时扩大了失业救济金的适用范围：
联邦疫情失业补偿金(FPUC)：根据FPUC规定，有资格领取失业救济金的个人，将获得每周600美元的额外救济金。此外，该个人还可根据州法律，自获得申请资格之日起或各州签署提供救济金协议的日期(以较晚者为准)直到2020年7月31日为止，在所有失业周内获得相应的失业救济金。美国所有州都已于2020年3月28日同美国劳工部签定了协议。
疫情失业紧急补偿金(PUEC)：PUEC规定为已用完另行由州法律提供的相关福利的个人，再提供额外的13周失业救济金。 因此，符合条件的个人现在最多可以领取39周的失业救济金，而以前许多州将失业金的上限通常限制为26周，延长救济金可延至2020年12月31日。
疫情失业援助(PUA)：PUA规定将覆盖范围扩大到某些传统上不符合州法律规定的失业金资格的雇员，例如：个体经营者、合同工、工作经历相对有限或已用尽所有常规或长期失业金权利的个人。这对于在所谓“零工经济”中的工作人员尤其重要，因为他们主要由合同工和自由职业者组成。
根据PUA，符合条件的个人最多可以领取39周的救济金。PUA的救济金是具有回溯性的，也就是说从2020年1月27日或之后开始，由于失业、半就业或因疫情而无法工作的数周，PUA项下的救济金金可追溯到2020年1月27日或之后，并且可持续至2020年12月31日。每周PUA救济金将等于每周该个人根据适用的州法律获得的救济金，以及加上根据FPUC获得的每周额外600美元（直至2020年7月31日）。
为了有资格获得PUA救济金，申请者必须是因与新冠疫情相关的情况而失业、半失业或无法工作，例如：
• 申请者被诊断感染了新冠肺炎，或出现新冠肺炎症状并寻求诊断；
• 申请者的家庭成员已被诊断感染新冠肺炎；
• 申请者正在照料被诊断感染了新冠肺炎的家庭成员；
• 申请者是由于新冠肺炎而无法上学或其他设施关闭的儿童或家庭成员的主要照顾者
• 因规定的隔离要求而无法到岗的申请者，或者由于新冠肺炎，遵循医疗提供者建议而进行自我隔离的申请者；
• 申请人本来要开始新工作，但由于新冠肺炎的直接影响而没有工作或无法找到工作；
• 因养家糊口的人死于新冠肺炎，申请人成为了家庭的经济支柱或经济主要来源；
• 申请人必须直接因新冠肺炎而辞职； 或者
• 由于新冠肺炎的直接影响，申请人的工作场所被关闭。
郑博仁律师提醒，可以远程工作以获得薪水，或正在享受带薪病假或其他带薪休假福利的个人，将没有资格获得PUA救济金。
短期补偿(STC)项目：STC项目主要为雇主提供裁员的替代方案。STC项目允许雇主在获得州政府批准后执行一项特定计划，既可减少受影响雇员的工资和工时，但同时允许这些雇员从国家获得部分失业金。根据CARES法案，联邦政府将支付根据现有州政府STC计划支付的失业补偿金的100％。CARES法案还为尚未创建相关项目的州提供鼓励措施。
加州失业及就业发展部(EDD)
如上所述，失业救济金是通过各州的失业补偿计划进行管理的。在加州，就业发展部(EDD)处理失业申请并确定申请人资格。失业保险的工资税完全由加州雇主支付，加州并没有从工人的工资中扣除任何款项来资助失业保险金。雇主在解雇、批准休假或减少工时之前，必须了解雇员可获得的失业救济金，这一点很重要。 例如，考虑到CARES规定下的额外联邦救济，年收入低于$54,000的雇员，可能有资格通过每周失业救济金获得比减少工作时间更多的薪水。
通常来说，EDD要求申请人符合三项资格要求，才能在加州领取失业救济金：（1）申请人的过去收入必须达到一定的最低门槛； （2）申请人必须因无过错而失业； （3）申请人必须有能力积极寻找新的就业机会。如果获得批准，EDD会根据申请人的过去收入确定每周救济金金额，最高每周$450。申请人可以通过上网、电话、传真或邮件进行申请。
加州是否已实行CARE法案所增加的救济金规定？
在过去的几周中，EDD收到了超过190万份失业申请，几乎与2008年大萧条中的全部失业申请数持平。
鉴于劳工部在意见书中提出的行政要求，最初大家尚不清楚何时将实行新增加的联邦救济金。然而，EDD已告知其已完成对CARES法案的审查，并已开始从2020年4月5日起每周向申请人支付额外的600美元。只要申请人每周可支付至少1美元的定期付款，申请人无需走任何程序即可获得这笔额外资金， EDD就会自动将全额600美元每两周添加到现有的救济金中。
对于每周平均领取$340的人来说，通常每两周一次的款项便等于$680。加上额外的付款，隔周款项将增加到$1,880。可以收到额外救济金的第一周是从2020年3月29日开始的一周。在该周内主动申请的人会很快收到这笔回溯性救济金，而仍受影响的人可以继续获得$600的额外款项，并有资格在2020年7月31日前的一周内享受该救济金。
合同工能够申请失业救济金吗？
如上所述，PUA项目为各州提供了前所未有的救济选择，失业补偿金适用范围被扩大到通常没有资格获得失业救济金的合同工和其他一些工人。EDD表示，目前尚未开展联邦PUA项目，将失业救济金适用范围扩大到 “个体经营者和实际意义上的合同工”，该部门目前表示还需要额外的时间来“制定所需必要的电脑系统、表格、及相应流程。” 值得注意的是，EDD预计“一旦这个新的复杂程序开发好并配备了人员，就可能会与EDD已使用的常规UI程序的规模相媲美。”
EDD宣布将从2020年4月28日星期二开始接受PUA项目的网上申请，并将在详细信息发布后在其网站上发布有关申请PUA救济金的说明。在此之前，失业救济金仅适用于以下合同工：（1）自愿为UI选择性保险投款，并支付了所需的款项，才被视为有资格获得救济金； （2）有前雇主在过去5到18个月内代他们投款，或（3）被错误分类成合同工而不是雇员。
对于使用合同工的加州公司要注意，如果合同工申请失业补偿并通知EDD自己被其公司错误分类，这可能会触发EDD对涉嫌对该工人进行错误分类的公司审计程序。因此，在EDD实施PUA计划之前，郑博仁律师表示，加州的雇主在建议其合同工申请失业救济之前应格外注意，并确保其员工是在正确的劳工分类中。
员工可以因为工作时间减少而领取失业救济金吗？
根据加州法律，失业保险明确向因无过错而被减少工作时间的申请人，提供了部分救济金来替代被减少的工资。 因此，即使员工仍在兼职工作，该员工仍可能有资格根据其收入和如下所述的其他情况获得失业救济金。在减少雇员工作时间之前，雇主应了解并仔细考虑失业救济金对其雇员的影响。根据情况不同，如果员工被暂时解雇，则他们每周可能有资格获得比减少工作时间情况下更多的钱。
减少失业救济金 – 在加州，任何人在任何一周内的工资（减去25美元或工资的25％，以较高者为准）低于其每周失业收入时，就被视为“失业”。 在这种情况下，该雇员将有资格领取工资与每周失业救济金应得的差额。
部分失业救济金 – 如果员工被临时下岗或被裁员，则可能会有资格获得加州部分救济金项目的救济金。该项目适用于尽管目前缺乏工作但其雇主仍希望保留其雇员。雇主必须填写“收入降低通知”表格，而雇员也必须填写表格的一部分。通过此项目申请救济金，员工则不必证明自己有能力、有时间工作以及寻找其他工作。
工作共享 – 雇主也可以将EDD的“工作共享失业保险项目”视为裁员的潜在替代方案。该计划适用于将至少10％的员工（和至少两名员工）的工作时间减少至少10％的雇主。这些雇主可以向州政府机构提交工作共享计划。 如果该机构批准，将向雇主发送证明表格，雇主和雇员每周根据减少的工作时间填写该表格，并提交给州政府机构。 例如，雇主可以减少20％的工资，而不是解雇20％的劳动力，而失业保险将弥补员工工资减少的一部分。当生意改善时，雇主可以降低重新雇用和重新培训员工的需求。
我们都知道目前因为新冠疫情的影响，很多法律可能每天都在更新或发生变化。有关更多的相关资讯，可联络郑博仁联合律师事务所的华语服务团队进行咨询。
2月21日拉斯维加斯报道，美国拉斯维加斯都会警察局（LVMPD）表示，本月初在拉斯维里德国际机场捷蓝航空（JetBlue Airways）柜台被拴在行李尺寸测量器上的一只小狗，已被帮助营救它的警官收养。 拉斯维加斯都会警察局在社交媒体上发文说，这只被亲切地称为“捷蓝”（Jet Bule）的小金毛贵宾犬“已正式找到它的新家”。 该警局在帖文中写道：“这只被亲切地称为捷蓝的狗狗，由拉斯维加斯寻回犬救援组织（RRLV）永久安置在一位参与救援这只大约2岁迷你金毛贵宾犬的警官家中。” 该警局表示，警官布莱克（Skeeter Black）和他的家人，自2025年9月起就一直在通过拉斯维加斯寻回犬救援组织寻找领养该只小金毛贵宾犬的途径，并且在被选中成为捷蓝的新主人几个月前就已经获得了批准。 该警局还在帖子中写道：“在此次事件中，我们社区给予的支持令人感动不已，我们无比感激每一位帮助这只小狗获得应有关爱和照顾的人。一路顺风，捷蓝，欢迎来到新的生活，布莱克警官和他的家人会用言语表达对你的爱。” 照片来源：美国拉斯维加斯都会警察局（LVMPD）
2月21日华盛顿报道，美国国土安全部（DHS）今天确认，将暂停运输安全管理局（TSA）的机场安检“预检计划”（PreCheck）和“全球入境计划”（Global Entry）快速通关服务，部分旅客可能很快将在机场面临更长的排队等待时间。联邦运输安全管理局称，正努力应对已进入第二周的部分联邦政府停摆。 美国国土安全部长诺姆（Kristi Noem）在今天在一份声明中表示，运输安全管理局和海关与边境保护局（CBP）“正在优先保障机场和入境口岸的普通旅客，并暂停提供礼遇和特殊护送服务”。 此次美国部分联邦政府停摆已于2月14日生效。此前，由于民主党人的阻碍反对，美国国会未能就美国国土安全部的拨款达成协议。民主党人要求对该部进行改革，原因是上个月联邦移民和海关执法局（ICE）人员在明尼苏达州明尼阿波利斯开枪打死了阻碍执法的古德（Renee Good）和普雷蒂（Alex Pretti）。 美国此次部分联邦政府停摆还影响到除了运输安全管理局，联邦紧急事务管理局（FEMA)、海岸警卫队、网络安全和基础设施安全局（CIA)，以及国土安全部下属的其他负责国家安全的机构，约有 13% 的联邦政府文职人员受到影响。 美国众议院国土安全委员会的资深成员，民主党人密西西比州众议员汤普森（Bennie Thompson）在一份声明中指责特朗普总统和诺姆称：“这些蠢货又来了。蓄意惩罚美国人民，把他们当作自己残酷政治游戏的棋子。‘预检计划‘和 ‘全球入境计划’可以减少机场排队，减轻国土安全部工作人员的负担，他们因为特朗普滥用职权和杀害美国公民而被迫无薪工作。” 美国机场安检“预检计划”是一项会员计划，旅客在提交申请、接受运输安全管理局的背景调查并支付费用后，即可快速通过机场安检。只有美国公民和合法永久居民才有资格申请。截至 2024…
2月21日华盛顿报道，美国国务院今天在一份媒体简报中称，2月18日，美国国务院在华盛顿特区主办了美日扩展威慑对话（EDD)。美国国务院和美国战争部共同主持了美方对话，日本外务省和防卫省共同主持了日方对话。美日双方代表团成员包括日本联合参谋部、美国联合参谋部、美国战略司令部和美国印太司令部的代表。美日代表团举行了例行桌面演练。 美国国务院称，此次扩展威慑对话推进了特朗普总统和日本首相高市亮司进一步加强美日同盟威慑和应对能力的共同决心。双方代表团重申了美国致力于保卫日本的承诺，将动用包括核武器在内的所有美国防御能力。 双方重申日本支持美国维护和平的行动，并认为这种支持有助于加强美国的拒止威慑。双方代表团一致认为，美国的核态势和政策，以及日本加大对常规防御能力的投入，在威慑和必要时应对该地区的侵略方面发挥着重要作用。 美国国务院表示，双方代表团讨论了中国快速、不透明且破坏稳定的核武器建设和试验，以及俄罗斯历来不遵守军控协议的问题。美国重申了举行多边战略稳定和军控谈判的必要性。日本欢迎美国寻求达成更佳协议的意愿，并强调俄罗斯和中国参与的重要性。 双方代表团还讨论了朝鲜推进其核武器和导弹计划的问题。双方重申致力于实现朝鲜的完全无核化。 双方还讨论了《美日延伸威慑准则》的重要性，强调加强美日同盟的战略信息传递、危机沟通和协调，以支持美国延伸威慑，并借助日本的防御能力加以强化。
2月21日华盛顿报道，美国总统特朗普今天表示，他将把对所有国家的全球关税从10%提高到15%。美国最高法院2月20日驳回了特朗普总统贸易议程中的多项条款，以6比3的裁决，推翻了特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授予的全球关税授权。 特朗普总统今天在社交媒体平台“真实社交”上发帖表示，新关税将“立即生效”。他还警告说，后续还将征收更多关税。 特朗普总统写道：“作为美利坚合众国总统，我将立即把对许多国家征收的10%的全球关税提高到15%，这些国家几十年来一直在‘剥削’美国，却未受到任何惩罚（直到我上台！），这是完全合法且经过法律检验的水平。” 特朗普总统还表示：“在接下来的几个月里，特朗普政府将确定并颁布新的、合法的关税。” 特朗普总统的声明宣布新关税将立即生效，但目前尚不清楚是否有任何正式文件详细说明生效时间。白宫于2月20日发布的一份情况说明书称，原定的10%关税将于美国东部时间2月24日凌晨12:01生效。 此前，特朗普总统为回应美国最高法院的裁决，已经在2月20日下午签署了一项新行政命令，他宣布将依据另一项法律授权，对全球商品征收10%的关税。 特朗普总统2月20日在社交媒体平台“真实社交”上写道：“我非常荣幸刚刚在椭圆形办公室签署了一项针对所有国家征收10%全球关税的行政命令，该命令将立即生效。” 路易斯安那州共和党参议员肯尼迪（John Kennedy）今天对白宫应对最高法院的裁决持乐观态度，他认为白宫椭圆形办公室里的“铁腕人物”特朗普总统应该将其视为一场胜利。 肯尼迪表示，特朗普总统使用关税已促成强有力的贸易协议，并可能提振经济。 一些民主党人则称赞最高法院的裁决是一场胜利，他们认为关税会推高普通美国民众的生活成本。 肯尼迪表示：“我的民主党同僚们最好小心点，因为如果他把价值3000亿美元的关税收入返还给美国商界，这经济肯定会腾飞，伙计，而中期选举也就几个月后了。” 肯尼迪说：“总统并没有只是坐在那里欣赏贸易授权和关税授权，沾沾自喜。他运用了这些权力，并利用它们来谈判贸易协定。” 关税已成为特朗普总统第二任期的标志性政策，并认为关税给美国带来了意外之财。白宫表示，这些资金可以用于支付国内项目和减少国家债务。仅1月份，美国关税收入就达到了304亿美元，比2025年1月增长了275%。 2025年，特朗普总统宣布美国的贸易逆差为“国家紧急状态”，并强调《国际紧急经济权力法》赋予了总统广泛的关税权力。…
2月20日洛杉矶报道，由星岛日报与全美华人协会南加分会联合主办的2026罗省马年迎福欢乐晚会今晚在圣盖博希尔顿酒店隆重举行。近300位演艺名人、侨界领袖及民选官员齐聚一堂，共迎农历新春。 该晚会由万豪建（WELLHOME）及华埠服务中心（CSC）协办，晚会在全体嘉宾登台拉响祝福彩炮与热闹舞龙表演中揭开序幕，现场嘉宾云集。 美国众议员赵美心在致辞时肯定《星岛日报》自1938年创立以来，长期为全球华文读者提供实时且重要的新闻信息，并在重大公共议题与社区安全挑战中发挥关键作用，为华人社区发声，传递移民群体的努力与贡献。 星岛日报美西版社长兼总编辑梁建锋在致词中表示，过去一年在社区各界支持下稳健前行，新的一年将以“快马加鞭“的精神，推动更多文化交流与公益行动，持续为华人社区传递正能量。他向长期支持媒体与侨界活动的各界人士致以诚挚谢意与新春祝福。全美华人协会南加分会会长何畅源登台祝福广大侨胞新春快乐。 出席今天晚会的还有加州众议员方树强办公室代表许杰森、洛杉矶县第一区县政委员苏丽丝办公室代表、蒙特利公园市市长杨安立、亚凯迪亚市市长王爱琳、副市长郑博仁、禧瑞都市市议员黄正芬，以及蔡成华、关健荣、何畅源、林连连、马树荣、伍竞群等多位华人社团领袖共襄盛举。 晚会文艺节目精彩纷呈，包括舞林王子博斯科、张楷教练、旅美歌手伊冯娜、旧金山歌手杨曜，以及前蒙市市长饶颖凡与洛城M4带来的新年歌曲串烧，现场气氛高潮迭起。 此外，晚会特设幸运大抽奖，头奖为中华航空亚洲往返经济舱机票，多项精美礼品让现场嘉宾满载而归。活动并获多家企业与社团赞助支持，为南加州华人社区揭开喜气洋洋的新春序幕，也为新的一年注入满满祝福与希望。 https://youtu.be/nolb2AD3k-8
2月20日迈阿密报道，美国佛罗里达州迈阿密的一名联邦法官今天驳回了电动汽车制造商特斯拉（Tesla）旨在推翻一项2.43亿美元车祸事故赔偿判决的请求，原判决对2019年特斯拉自动驾驶系统（Autopilot）所引发的一起车祸，判定该公司向受害者家属以及一名幸存者支付高额赔偿金。 美国地区法院法官布鲁姆（Beth Bloom）今天发布的裁决写道：“庭审中采纳的证据足以支持陪审团的裁决”，此前并无任何错误，也没有任何新增论点足以支持重审或更改之前的裁决。 该起2019年发生于佛罗里达州基拉戈的车祸事故，造成22岁奈贝尔（Naibel Benavides）死亡，以及她的男友迪伦（Dillon Angulo）重伤残疾。 本案原告首席律师施赖伯（Brett Schreiber）在一份声明中表示：“我们当然感到高兴，但同时也完全在意料之中，尊敬的布鲁姆法官维持了陪审团的裁决，认定特斯拉应对自动驾驶系统及其对其性能的虚假陈述在导致奈贝尔死亡、迪伦终身残疾的车祸中所起的关键作用负责。” 2019年事故发生时，一位特斯拉的车主麦基（George McGee）驾驶着Model S轿车，并使用了特斯拉的增强型自动驾驶系统（Enhanced Autopilot），这是一种部分自动驾驶系统。麦基当年在庭审中声称，他在驾驶过程中手机掉落并慌忙去捡，他声称以为如果前方有障碍物，该系统会自动刹车。 麦基的汽车当时以略高于60英里/小时的速度加速冲过一个十字路口，撞上了一辆停在路边的空车，以及站在车另一侧的奈贝尔和迪伦。 去年，在陪审团裁定特斯拉公司应对这起致命车祸承担部分责任后，特斯拉公司提起上诉，要求推翻原判或进行重审。 这项裁决标志着亿万富翁马斯克旗下的特斯拉公司在新兴的无人驾驶出租车市场遭遇了最新挫折。特斯拉公司落后于Alphabet旗下的美国自动驾驶出租车公司Waymo，以及中国公司百度旗下的自动驾驶汽车公司Apollo…