帕萨迪纳讯，由于新冠疫情的影响，美国在过去三周内有超过1600万人申请了失业，约占美国劳动力市场的10％。这一前所未有的数字大大挑战了美国目前的失业保险制度。政府失业机构又将如何针对新冠疫情近期颁布的各项联邦及州法律，履行提供救济？南加州知名审判出庭律师郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.)给出以下详细解析。
失业保险是如何运作的，以及由哪个部门监督？
失业保险计划为无过失的失业者提供了经济援助，基本失业保险计划由各州政府管理，并由美国劳工部监督。大多数州的基本计划为失业者提供长达26周的救济金，平均来说替代了其正常工资的一半。各州利用从本州雇主那里收取的就业税，为工人提供大部分援助金，联邦政府会为失业保险计划支付相应的行政费用。尽管各州会受到一些联邦规定的管制，但基本上能够自行设定其资格标准和福利程度，相关规定也因州而异。
哪些新法律影响失业保险计划？
为应对新冠疫情，美国国会早前颁布了”家庭优先冠状病毒应对法案”(FFCRA”）和”新冠病毒援助纾困经济安全法案”(CARES)作为应对这一公共危机的保护措施，其中包括对雇主和雇员两方面的重要救济措施。
家庭优先冠状病毒应对法案(FFCRA)和失业金申请
2020年3月18日，FFCRA正式成为法律，并针对新冠疫情制定了两项新的紧急带薪休假规定。FFCRA不涵盖那些仅因公司业务中断而失业的雇员，此类受影响的雇员可以根据其居住的州的失业保险计划申请补助。
FFCRA还囊括了”2020年稳定和获取失业保险紧急法案”，该法案分配了10亿美元的紧急状态补助金，以协助处理和支付失业保险金。在这笔款项中，5亿美元用于行政费用，前提是各州必须满足为符合条件的雇员提供救济金的相关要求。
新冠病毒援助纾困经济安全法案(CARES)与失业补助
2020年3月27日，CARES法案正式成为法律，这是美国历史上覆盖最广泛的经济刺激计划，为受新冠疫情影响的一些个人、家庭及企业提供了紧急援助。CARES法案通过制定下述新的项目，暂时扩大了失业救济金的适用范围：
联邦疫情失业补偿金(FPUC)：根据FPUC规定，有资格领取失业救济金的个人，将获得每周600美元的额外救济金。此外，该个人还可根据州法律，自获得申请资格之日起或各州签署提供救济金协议的日期(以较晚者为准)直到2020年7月31日为止，在所有失业周内获得相应的失业救济金。美国所有州都已于2020年3月28日同美国劳工部签定了协议。
疫情失业紧急补偿金(PUEC)：PUEC规定为已用完另行由州法律提供的相关福利的个人，再提供额外的13周失业救济金。 因此，符合条件的个人现在最多可以领取39周的失业救济金，而以前许多州将失业金的上限通常限制为26周，延长救济金可延至2020年12月31日。
疫情失业援助(PUA)：PUA规定将覆盖范围扩大到某些传统上不符合州法律规定的失业金资格的雇员，例如：个体经营者、合同工、工作经历相对有限或已用尽所有常规或长期失业金权利的个人。这对于在所谓“零工经济”中的工作人员尤其重要，因为他们主要由合同工和自由职业者组成。
根据PUA，符合条件的个人最多可以领取39周的救济金。PUA的救济金是具有回溯性的，也就是说从2020年1月27日或之后开始，由于失业、半就业或因疫情而无法工作的数周，PUA项下的救济金金可追溯到2020年1月27日或之后，并且可持续至2020年12月31日。每周PUA救济金将等于每周该个人根据适用的州法律获得的救济金，以及加上根据FPUC获得的每周额外600美元（直至2020年7月31日）。
为了有资格获得PUA救济金，申请者必须是因与新冠疫情相关的情况而失业、半失业或无法工作，例如：
• 申请者被诊断感染了新冠肺炎，或出现新冠肺炎症状并寻求诊断；
• 申请者的家庭成员已被诊断感染新冠肺炎；
• 申请者正在照料被诊断感染了新冠肺炎的家庭成员；
• 申请者是由于新冠肺炎而无法上学或其他设施关闭的儿童或家庭成员的主要照顾者
• 因规定的隔离要求而无法到岗的申请者，或者由于新冠肺炎，遵循医疗提供者建议而进行自我隔离的申请者；
• 申请人本来要开始新工作，但由于新冠肺炎的直接影响而没有工作或无法找到工作；
• 因养家糊口的人死于新冠肺炎，申请人成为了家庭的经济支柱或经济主要来源；
• 申请人必须直接因新冠肺炎而辞职； 或者
• 由于新冠肺炎的直接影响，申请人的工作场所被关闭。
郑博仁律师提醒，可以远程工作以获得薪水，或正在享受带薪病假或其他带薪休假福利的个人，将没有资格获得PUA救济金。
短期补偿(STC)项目：STC项目主要为雇主提供裁员的替代方案。STC项目允许雇主在获得州政府批准后执行一项特定计划，既可减少受影响雇员的工资和工时，但同时允许这些雇员从国家获得部分失业金。根据CARES法案，联邦政府将支付根据现有州政府STC计划支付的失业补偿金的100％。CARES法案还为尚未创建相关项目的州提供鼓励措施。
加州失业及就业发展部(EDD)
如上所述，失业救济金是通过各州的失业补偿计划进行管理的。在加州，就业发展部(EDD)处理失业申请并确定申请人资格。失业保险的工资税完全由加州雇主支付，加州并没有从工人的工资中扣除任何款项来资助失业保险金。雇主在解雇、批准休假或减少工时之前，必须了解雇员可获得的失业救济金，这一点很重要。 例如，考虑到CARES规定下的额外联邦救济，年收入低于$54,000的雇员，可能有资格通过每周失业救济金获得比减少工作时间更多的薪水。
通常来说，EDD要求申请人符合三项资格要求，才能在加州领取失业救济金：（1）申请人的过去收入必须达到一定的最低门槛； （2）申请人必须因无过错而失业； （3）申请人必须有能力积极寻找新的就业机会。如果获得批准，EDD会根据申请人的过去收入确定每周救济金金额，最高每周$450。申请人可以通过上网、电话、传真或邮件进行申请。
加州是否已实行CARE法案所增加的救济金规定？
在过去的几周中，EDD收到了超过190万份失业申请，几乎与2008年大萧条中的全部失业申请数持平。
鉴于劳工部在意见书中提出的行政要求，最初大家尚不清楚何时将实行新增加的联邦救济金。然而，EDD已告知其已完成对CARES法案的审查，并已开始从2020年4月5日起每周向申请人支付额外的600美元。只要申请人每周可支付至少1美元的定期付款，申请人无需走任何程序即可获得这笔额外资金， EDD就会自动将全额600美元每两周添加到现有的救济金中。
对于每周平均领取$340的人来说，通常每两周一次的款项便等于$680。加上额外的付款，隔周款项将增加到$1,880。可以收到额外救济金的第一周是从2020年3月29日开始的一周。在该周内主动申请的人会很快收到这笔回溯性救济金，而仍受影响的人可以继续获得$600的额外款项，并有资格在2020年7月31日前的一周内享受该救济金。
合同工能够申请失业救济金吗？
如上所述，PUA项目为各州提供了前所未有的救济选择，失业补偿金适用范围被扩大到通常没有资格获得失业救济金的合同工和其他一些工人。EDD表示，目前尚未开展联邦PUA项目，将失业救济金适用范围扩大到 “个体经营者和实际意义上的合同工”，该部门目前表示还需要额外的时间来“制定所需必要的电脑系统、表格、及相应流程。” 值得注意的是，EDD预计“一旦这个新的复杂程序开发好并配备了人员，就可能会与EDD已使用的常规UI程序的规模相媲美。”
EDD宣布将从2020年4月28日星期二开始接受PUA项目的网上申请，并将在详细信息发布后在其网站上发布有关申请PUA救济金的说明。在此之前，失业救济金仅适用于以下合同工：（1）自愿为UI选择性保险投款，并支付了所需的款项，才被视为有资格获得救济金； （2）有前雇主在过去5到18个月内代他们投款，或（3）被错误分类成合同工而不是雇员。
对于使用合同工的加州公司要注意，如果合同工申请失业补偿并通知EDD自己被其公司错误分类，这可能会触发EDD对涉嫌对该工人进行错误分类的公司审计程序。因此，在EDD实施PUA计划之前，郑博仁律师表示，加州的雇主在建议其合同工申请失业救济之前应格外注意，并确保其员工是在正确的劳工分类中。
员工可以因为工作时间减少而领取失业救济金吗？
根据加州法律，失业保险明确向因无过错而被减少工作时间的申请人，提供了部分救济金来替代被减少的工资。 因此，即使员工仍在兼职工作，该员工仍可能有资格根据其收入和如下所述的其他情况获得失业救济金。在减少雇员工作时间之前，雇主应了解并仔细考虑失业救济金对其雇员的影响。根据情况不同，如果员工被暂时解雇，则他们每周可能有资格获得比减少工作时间情况下更多的钱。
减少失业救济金 – 在加州，任何人在任何一周内的工资（减去25美元或工资的25％，以较高者为准）低于其每周失业收入时，就被视为“失业”。 在这种情况下，该雇员将有资格领取工资与每周失业救济金应得的差额。
部分失业救济金 – 如果员工被临时下岗或被裁员，则可能会有资格获得加州部分救济金项目的救济金。该项目适用于尽管目前缺乏工作但其雇主仍希望保留其雇员。雇主必须填写“收入降低通知”表格，而雇员也必须填写表格的一部分。通过此项目申请救济金，员工则不必证明自己有能力、有时间工作以及寻找其他工作。
工作共享 – 雇主也可以将EDD的“工作共享失业保险项目”视为裁员的潜在替代方案。该计划适用于将至少10％的员工（和至少两名员工）的工作时间减少至少10％的雇主。这些雇主可以向州政府机构提交工作共享计划。 如果该机构批准，将向雇主发送证明表格，雇主和雇员每周根据减少的工作时间填写该表格，并提交给州政府机构。 例如，雇主可以减少20％的工资，而不是解雇20％的劳动力，而失业保险将弥补员工工资减少的一部分。当生意改善时，雇主可以降低重新雇用和重新培训员工的需求。
我们都知道目前因为新冠疫情的影响，很多法律可能每天都在更新或发生变化。有关更多的相关资讯，可联络郑博仁联合律师事务所的华语服务团队进行咨询。
全美电视5月16日布鲁塞尔报道，欧盟执行机构欧盟委员会今天在一份声明中表示，正在调查美国科技公司Meta旗下的社交媒体脸书（Facebook）和照片墙（Instagram）平台是否“可能刺激儿童的行为成瘾，并造成所谓的‘兔子洞效应’”。 欧盟的重大调查指控Meta公司涉嫌违反欧盟严格的网络内容法，存在儿童安全风险。欧盟委员会认为，担心Meta平台上的年龄验证，以及与该公司推荐算法相关的隐私风险。 扎克伯格（Mark Zuckerberg）任首席执行官的Meta公司的一位发言人称：“我们希望年轻人有安全的、适合他们年龄的上网体验，我们花了十年时间开发了50多种旨在保护他们的工具和政策。”“这是整个行业面临的挑战，我们期待与欧盟委员会分享我们工作的细节。” 欧盟委员会表示，启动调查的决定是在对Meta于2023年9月提供的风险评估报告进行初步分析之后做出的。 欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）在一份声明中表示，监管机构“不相信Meta在遵守《数字服务法案》 (DSA）义务、减轻其平台上对欧洲年轻人身心健康造成负面影响的风险方面做得足够好。” 欧盟表示，将“优先”对梅塔的儿童保护措施进行深入调查。欧盟可以继续通过要求提供信息、面谈或检查等方式收集证据。 欧盟委员会表示，启动《数字服务法案》 调查允许欧盟采取进一步的执法措施，包括临时措施和违规决定。欧盟委员会补充说，它也可以考虑Meta为纠正其担忧而做出的承诺。 自从欧盟推出具有里程碑意义的《数字服务法案》以来，Meta和其他美国科技巨头越来越多地发现自己处于欧盟审查的聚光灯下。该法案是欧盟委员会旨在解决有害内容的一项突破性法律。 根据欧盟的《数字服务法案》 ，违反规定的公司最高可被处以相当于其全球年收入6%的罚款。欧盟尚未根据其新法律向任何科技巨头开出罚单。 该委员会还在调查Meta在处理选举虚假信息方面涉嫌违反《数字服务法案》…
全美电视5月16日本顿维报道，美国大型零售商沃尔玛（Walmart）今天公布的季度收益和营收双双超过预期。数据显示，该公司在电子商务领域取得了显著增长，推动了广告等新业务的利润增长，并赢得了更多高收入购物者的青睐。 沃尔玛股价5月15日周三收于59.83美元，使该公司市值达到4822.2亿美元。截至5月15日收盘，该公司股价今年迄今已上涨近14%，超过了标准普尔500指数同期约11%的涨幅。 沃尔玛一直在削减某些领域的支出，并在其他领域大举投资。本周早些时候，该公司表示将裁员并重新安置数百名公司员工，包括将许多员工转移到阿肯色州本顿维尔的总部。此前，该公司宣布关闭其由医生和牙医诊所组成的沃尔玛健康诊所。 沃尔玛在其他业务方面也投入了大量资金。为了争夺广告收入，沃尔玛今年2月宣布，将以23亿美元收购总部位于加州尔湾的智能电视制造商Vizio。 另一方面，沃尔玛已经将目光投向了零售之外，以提高利润，并抵御亚马逊等竞争对手。 沃尔玛的这些较新的业务，如广告和基于订阅的会员计划、沃尔玛+等业务在本季度提高了利润，并对其营业收入增长的贡献超过了销售增长。该公司的全球广告业务第三季度增长了24%，其中美国广告业务增长了26% 总部位于阿肯色州本顿维的沃尔玛表示，目前预计将达到高端或略高于此前的全年预期，沃尔玛此前预计净销售额将增长3%至4%，调整后每股收益在2.23美元至2.37美元之间。该公司股价创下历史新高，在午后交易中上涨约7%。 沃尔玛首席财务长雷尼（John David Rainey）在接受媒体采访时说，推动沃尔玛食品杂货业务增长的因素之一是，在家做饭和在快餐连锁店或餐馆购买食品的价格差距越来越大。 雷尼还说，购物者喜欢沃尔玛提供的便利，该公司配送业务在数量上首次超过了实体店的提货业务。 雷尼说：“现在来我们这里的顾客比以前更频繁，也有我们以前没有的新顾客，他们来到沃尔玛，无论是在线虚拟商店，还是我们的实体店。” 根据伦敦证券交易所对分析师的调查，沃尔玛公布的第一财季业绩与华尔街的预期相比较显示，在截至今年4月30日的三个月里，沃尔玛的净利润跃升至51亿美元，合每股63美分，而去年同期为16.7亿美元，合每股21美分。收入较上年同期的1,523亿美元增长6%。这一增长包括在此期间增加一个销售日带来的约1%的收益。 大型零售商沃尔玛经常被视为美国经济的风向标。然而，在通货膨胀期间，它的表现总体上要好于其他零售商，因为它销售杂货等主要商品，并享有以价值为导向的声誉。 沃尔玛美国不包括燃料的同店销售额增长了3.8%。该行业的衡量标准包括开业至少一年的门店和俱乐部的销售额。沃尔玛旗下的仓储式山姆会员（Sam’s…
全美电视台5月16日北京讯，中国国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。 两国元首首先举行小范围会谈。习近平对普京开启新一届总统任期表示衷心祝贺，对他再次来华进行国事访问表示热烈欢迎。 习近平指出，普京总统这次对中国进行国事访问是他开启新一届总统任期后的首次访问，充分体现了普京总统本人和俄方对发展中俄关系的高度重视。我对普京总统到访表示热烈欢迎！刚才我同普京总统举行了坦诚友好内容丰富的会谈，全面总结了建交75年来两国关系发展的成功经验，就双边关系以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见；对下阶段两国关系发展和各领域合作作出规划和部署。我们还共同签署并发表中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际《关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，见证了多项两国政府间和部门间重要合作文件签署，为中俄关系健康发展注入了新的强劲动力。 习近平强调，今年是中俄建交75周年，在四分之三个世纪的历程中，中俄关系历经风雨历久弥艰，特别是新时代以来两国关系定位持续提升，合作内涵日益丰富，世代友好理念深入人心，中俄关系已经成为新型国际关系和相邻大国关系的典范；中俄关系之所以能够取得这些显著成就，得益于双方始终做到五个坚持，一是坚持以相互尊重为根本，始终在核心利益问题上相互支持。我同普京总统一致认为，中俄两国之所以能够走出大国邻国关系发展的新路径，关键在于相互尊重平等相待，始终在涉及彼此核心利益和重大关切问题上中俄双方将始终坚守，初心协力担当，为两国人民带来更多福祉，为世界安全稳定做出应有贡献。 普京表示，去年习近平主席连任后不久对俄罗斯进行国事访问，我此次连任后将中国作为首访国家。俄罗斯将中国作为长期可靠的合作伙伴，愿同中方持续拓展政治经济、文化教育、安全等领域合作。办好俄中文化年，深化人文交流，俄中在国际舞台上保持紧密协作，共同致力于推动建立更加民主的多极化世界秩序。愿继续加强在金砖国家、上海合作组织等框架内合作，以及重大国际地区问题上的沟通，促进地区和世界和平发展。 今天中午习近平在人民大会堂金色大厅为普京举行欢迎宴会，蔡奇、丁薛祥、王毅、何立峰、张国清、谌贻琴等参加上述活动。 https://youtu.be/yWFcNUpTY9g
全美电视5月15日富兰克林报道，日本汽车制造商日产（Nissan）北美公司今天表示，该公司2023年11月遭遇勒索软件攻击，导致5.3万名前任和现任员工的社会安全号码泄露。 日产汽车美国子公司日产北美公司在今天致受影响个人的一封信中详细介绍了此次网络攻击。日产北美公司在该封信中表示，一个骇客攻击了公司的虚拟专用网络，并要求付款。日产没有说明是否支付了赎金。 总部位于田纳西州富兰克林的日产北美公司在信中表示：“在得知此次攻击后，日产立即通知了执法部门，并开始立即采取行动，调查、控制并成功终止了这一威胁。日产与在处理这类复杂安全事件方面经验丰富的外部网络安全专业人士密切合作。” 在袭击发生一个月后的2023年12月，日产北美公司在一次会议上告诉了员工这一事件。该公司还告诉员工，它正在展开调查，如果他们的个人信息遭到泄露，将私下通知员工。该公司表示，将为受影响的个人提供两年的免费身份盗窃保护服务。 日产北美公司还向美国各州官员通报了此次袭击事件，并指出超过5.3万名现任和前任员工的数据遭到泄露。但该公司表示，其调查发现，受影响的个人并没有暴露其财务信息。 日产北美公司在信中表示，“没有迹象表明有任何信息被滥用或成为袭击的预定目标。”
全美电视5月15日迪尔菲尔德报道，美国药店零售商沃尔格林（Walgreens）今天表示，将推出更便宜的非处方阿片类药物过量逆转喷雾纳洛酮，这种药可以在其网站上买到，并将在本月底在所有线下商店出售。 总部位于伊利诺伊州迪尔菲尔德的沃尔格林的目标，是提高这种救命药物在美国的可获得性，因为美国正在努力应对阿片类药物的流行，并试图降低高得惊人的药物死亡率。 根据美疾病控制和预防中心（CDC）的最新数据，从1999年到2021年，超过64.5万人死于过量服用任何阿片类药物，包括处方和非法阿片类药物。 如果及时给药，纳洛酮可以暂时逆转过量服用阿片类药物，包括海洛因和芬太尼的影响。这种药物阻断阿片类药物对大脑的影响，恢复正常呼吸，防止死亡。 根据沃尔格林的一份新闻稿，尽管纳洛酮很有效，但在许多社区，获得这种治疗的机会“仍然有限”。 该公司表示，将以34.99美元的价格出售两剂“沃尔格林品牌纳洛酮”。这比非处方品牌药物纳洛酮便宜10美元左右，纳洛酮是去年获得美国食品和药物管理局（FDA）批准的首个无需处方的纳洛酮。以前，患者需要处方才能获得纳洛酮。 沃尔格林临床诚信办公室高级医学主任普里亚·曼曼（Priya Mammen）博士在接受媒体采访时表示：“这是一个一致的决定，我们真的尽一切努力提高可及性，不仅在数量和可用性方面，而且在价格方面。” 普里亚·曼曼博士表示，希望沃尔格林可以帮助减少与药物过量和纳洛酮使用有关的耻辱，这种药物“不仅仅适用于某些人。这是一种挽救生命的药物，可以在任何年龄、任何时间对任何人进行干预，家庭、个人和社区可以通过获得它来增强自己的能力，并可以成为解决方案的一部分。” 沃尔格林表示，在美国食品和药物管理局最近批准该产品后，推出了其无处方纳洛酮鼻喷雾剂。它相当于非处方的纳洛酮，沃尔格林目前在其连锁药店门店出售。 Reporter: Jason Quin, Wen Liu
全美电视5月15日华盛顿报道，美国劳工部劳工统计局（BLS）今天公布，消费者价格指数（CPI）较3月份上涨0.3%。消费者价格指数是衡量收银机上商品和服务价格的一个宽泛指标。这略低于道琼斯预测的0.4%。在12个月的基础上，CPI增长了3.4%，符合预期。 报告显示4月份通胀略有放缓，但仍高于暗示美联储即将降息的水平。剔除食品和能源后，关键核心通胀率环比0.3%，同比3.6%，均与预期相符。核心12个月通胀指数是自2021年4月以来的最低水平，而月度涨幅是自去年12月以来的最小水平。 该数据公布后，美国市场反应积极，与主要股指挂钩的期货上涨，美国国债收益率暴跌。期货交易员提高了美联储（Fed）将于9月开始降息的隐含可能性。 美国商务部的今天在一份报告中表示，当月零售额与上月持平，而此前的预期是增长0.4%。这一数据经季节性因素调整，但未考虑通胀因素，表明消费者没有跟上价格上涨的步伐。 就美国通胀报告而言，6月份的价格上涨在很大程度上受到住房和能源价格上涨的推动。 住房成本一直是美联储官员预期通胀今年会回落的一个特别麻烦的地方。住房成本本月上涨0.4%，较上年同期上涨5.5%。对于试图将整体通胀率降至2%的美联储来说，这两个水平都高得令人不安。 能源指数一个月上涨1.1%，较上年同期上涨2.6%。食品价格持平，上涨2.2%。在新冠病毒疫情最严重时期，二手车和新车价格都有所下降，分别下降1.4%和0.4%。 本月显著增长的领域包括服装1.2%、运输服务0.9%和医疗服务0.4%。交通运输服务业同比增长11.2%。不包括政策制定者一个关键指标的能源在内的服务业，环比增长了0.4%，同比增长5.3%。 通货膨胀率的上升对劳工们来说是个坏消息，经通胀因素调整后，他们的收入较上月下降了0.2%。以12个月为基础，实际收益仅增长0.5%。 在住房组成部分，主要住宅的租金和重要业主等效租金，即房主认为他们可以从自己的房产中获得的租金，均较上月上涨0.4%。它们在12个月的基础上分别增长了5.4%和5.8%。 数据显示，零售销售令人失望。消费者显然仍然感受到本月物价上涨的压力。4月份零售额的预估与3月份相比没有变化，3月份的预估向下修正为增长0.6%。不过，销售额同比增长了3%。扣除汽车后，销售增长0.2%，符合道琼斯的预期。 数据还显示，在线收入下降1.2%拖累了销售数据，体育用品及相关商店的销售额下降0.9%，汽车和零部件经销商的销售额下降0.8%。受汽油价格上涨的推动，汽油的价格上涨了3.1%，而电子产品和电器的价格上涨了1.5%。 所谓的控制组下降了0.3%。控制组剔除了一些项目，并将其纳入美国商务部的国内生产总值（GDP）计算。 这些报告出炉之际，美联储自2023年7月以来一直暂停加息，因为事实证明通胀比预期更具弹性。政策制定者最近几周表示，在同意降息之前，他们需要更多证据证明通胀正在可持续地回到2%的目标水平。 美联储的基准隔夜贷款利率目标在5.25%-5.5%之间，为23年来的最高水平。…