帕萨迪纳讯，由于新冠疫情的影响，美国在过去三周内有超过1600万人申请了失业，约占美国劳动力市场的10％。这一前所未有的数字大大挑战了美国目前的失业保险制度。政府失业机构又将如何针对新冠疫情近期颁布的各项联邦及州法律，履行提供救济？南加州知名审判出庭律师郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.)给出以下详细解析。
失业保险是如何运作的，以及由哪个部门监督？
失业保险计划为无过失的失业者提供了经济援助，基本失业保险计划由各州政府管理，并由美国劳工部监督。大多数州的基本计划为失业者提供长达26周的救济金，平均来说替代了其正常工资的一半。各州利用从本州雇主那里收取的就业税，为工人提供大部分援助金，联邦政府会为失业保险计划支付相应的行政费用。尽管各州会受到一些联邦规定的管制，但基本上能够自行设定其资格标准和福利程度，相关规定也因州而异。
哪些新法律影响失业保险计划？
为应对新冠疫情，美国国会早前颁布了”家庭优先冠状病毒应对法案”(FFCRA”）和”新冠病毒援助纾困经济安全法案”(CARES)作为应对这一公共危机的保护措施，其中包括对雇主和雇员两方面的重要救济措施。
家庭优先冠状病毒应对法案(FFCRA)和失业金申请
2020年3月18日，FFCRA正式成为法律，并针对新冠疫情制定了两项新的紧急带薪休假规定。FFCRA不涵盖那些仅因公司业务中断而失业的雇员，此类受影响的雇员可以根据其居住的州的失业保险计划申请补助。
FFCRA还囊括了”2020年稳定和获取失业保险紧急法案”，该法案分配了10亿美元的紧急状态补助金，以协助处理和支付失业保险金。在这笔款项中，5亿美元用于行政费用，前提是各州必须满足为符合条件的雇员提供救济金的相关要求。
新冠病毒援助纾困经济安全法案(CARES)与失业补助
2020年3月27日，CARES法案正式成为法律，这是美国历史上覆盖最广泛的经济刺激计划，为受新冠疫情影响的一些个人、家庭及企业提供了紧急援助。CARES法案通过制定下述新的项目，暂时扩大了失业救济金的适用范围：
联邦疫情失业补偿金(FPUC)：根据FPUC规定，有资格领取失业救济金的个人，将获得每周600美元的额外救济金。此外，该个人还可根据州法律，自获得申请资格之日起或各州签署提供救济金协议的日期(以较晚者为准)直到2020年7月31日为止，在所有失业周内获得相应的失业救济金。美国所有州都已于2020年3月28日同美国劳工部签定了协议。
疫情失业紧急补偿金(PUEC)：PUEC规定为已用完另行由州法律提供的相关福利的个人，再提供额外的13周失业救济金。 因此，符合条件的个人现在最多可以领取39周的失业救济金，而以前许多州将失业金的上限通常限制为26周，延长救济金可延至2020年12月31日。
疫情失业援助(PUA)：PUA规定将覆盖范围扩大到某些传统上不符合州法律规定的失业金资格的雇员，例如：个体经营者、合同工、工作经历相对有限或已用尽所有常规或长期失业金权利的个人。这对于在所谓“零工经济”中的工作人员尤其重要，因为他们主要由合同工和自由职业者组成。
根据PUA，符合条件的个人最多可以领取39周的救济金。PUA的救济金是具有回溯性的，也就是说从2020年1月27日或之后开始，由于失业、半就业或因疫情而无法工作的数周，PUA项下的救济金金可追溯到2020年1月27日或之后，并且可持续至2020年12月31日。每周PUA救济金将等于每周该个人根据适用的州法律获得的救济金，以及加上根据FPUC获得的每周额外600美元（直至2020年7月31日）。
为了有资格获得PUA救济金，申请者必须是因与新冠疫情相关的情况而失业、半失业或无法工作，例如：
• 申请者被诊断感染了新冠肺炎，或出现新冠肺炎症状并寻求诊断；
• 申请者的家庭成员已被诊断感染新冠肺炎；
• 申请者正在照料被诊断感染了新冠肺炎的家庭成员；
• 申请者是由于新冠肺炎而无法上学或其他设施关闭的儿童或家庭成员的主要照顾者
• 因规定的隔离要求而无法到岗的申请者，或者由于新冠肺炎，遵循医疗提供者建议而进行自我隔离的申请者；
• 申请人本来要开始新工作，但由于新冠肺炎的直接影响而没有工作或无法找到工作；
• 因养家糊口的人死于新冠肺炎，申请人成为了家庭的经济支柱或经济主要来源；
• 申请人必须直接因新冠肺炎而辞职； 或者
• 由于新冠肺炎的直接影响，申请人的工作场所被关闭。
郑博仁律师提醒，可以远程工作以获得薪水，或正在享受带薪病假或其他带薪休假福利的个人，将没有资格获得PUA救济金。
短期补偿(STC)项目：STC项目主要为雇主提供裁员的替代方案。STC项目允许雇主在获得州政府批准后执行一项特定计划，既可减少受影响雇员的工资和工时，但同时允许这些雇员从国家获得部分失业金。根据CARES法案，联邦政府将支付根据现有州政府STC计划支付的失业补偿金的100％。CARES法案还为尚未创建相关项目的州提供鼓励措施。
加州失业及就业发展部(EDD)
如上所述，失业救济金是通过各州的失业补偿计划进行管理的。在加州，就业发展部(EDD)处理失业申请并确定申请人资格。失业保险的工资税完全由加州雇主支付，加州并没有从工人的工资中扣除任何款项来资助失业保险金。雇主在解雇、批准休假或减少工时之前，必须了解雇员可获得的失业救济金，这一点很重要。 例如，考虑到CARES规定下的额外联邦救济，年收入低于$54,000的雇员，可能有资格通过每周失业救济金获得比减少工作时间更多的薪水。
通常来说，EDD要求申请人符合三项资格要求，才能在加州领取失业救济金：（1）申请人的过去收入必须达到一定的最低门槛； （2）申请人必须因无过错而失业； （3）申请人必须有能力积极寻找新的就业机会。如果获得批准，EDD会根据申请人的过去收入确定每周救济金金额，最高每周$450。申请人可以通过上网、电话、传真或邮件进行申请。
加州是否已实行CARE法案所增加的救济金规定？
在过去的几周中，EDD收到了超过190万份失业申请，几乎与2008年大萧条中的全部失业申请数持平。
鉴于劳工部在意见书中提出的行政要求，最初大家尚不清楚何时将实行新增加的联邦救济金。然而，EDD已告知其已完成对CARES法案的审查，并已开始从2020年4月5日起每周向申请人支付额外的600美元。只要申请人每周可支付至少1美元的定期付款，申请人无需走任何程序即可获得这笔额外资金， EDD就会自动将全额600美元每两周添加到现有的救济金中。
对于每周平均领取$340的人来说，通常每两周一次的款项便等于$680。加上额外的付款，隔周款项将增加到$1,880。可以收到额外救济金的第一周是从2020年3月29日开始的一周。在该周内主动申请的人会很快收到这笔回溯性救济金，而仍受影响的人可以继续获得$600的额外款项，并有资格在2020年7月31日前的一周内享受该救济金。
合同工能够申请失业救济金吗？
如上所述，PUA项目为各州提供了前所未有的救济选择，失业补偿金适用范围被扩大到通常没有资格获得失业救济金的合同工和其他一些工人。EDD表示，目前尚未开展联邦PUA项目，将失业救济金适用范围扩大到 “个体经营者和实际意义上的合同工”，该部门目前表示还需要额外的时间来“制定所需必要的电脑系统、表格、及相应流程。” 值得注意的是，EDD预计“一旦这个新的复杂程序开发好并配备了人员，就可能会与EDD已使用的常规UI程序的规模相媲美。”
EDD宣布将从2020年4月28日星期二开始接受PUA项目的网上申请，并将在详细信息发布后在其网站上发布有关申请PUA救济金的说明。在此之前，失业救济金仅适用于以下合同工：（1）自愿为UI选择性保险投款，并支付了所需的款项，才被视为有资格获得救济金； （2）有前雇主在过去5到18个月内代他们投款，或（3）被错误分类成合同工而不是雇员。
对于使用合同工的加州公司要注意，如果合同工申请失业补偿并通知EDD自己被其公司错误分类，这可能会触发EDD对涉嫌对该工人进行错误分类的公司审计程序。因此，在EDD实施PUA计划之前，郑博仁律师表示，加州的雇主在建议其合同工申请失业救济之前应格外注意，并确保其员工是在正确的劳工分类中。
员工可以因为工作时间减少而领取失业救济金吗？
根据加州法律，失业保险明确向因无过错而被减少工作时间的申请人，提供了部分救济金来替代被减少的工资。 因此，即使员工仍在兼职工作，该员工仍可能有资格根据其收入和如下所述的其他情况获得失业救济金。在减少雇员工作时间之前，雇主应了解并仔细考虑失业救济金对其雇员的影响。根据情况不同，如果员工被暂时解雇，则他们每周可能有资格获得比减少工作时间情况下更多的钱。
减少失业救济金 – 在加州，任何人在任何一周内的工资（减去25美元或工资的25％，以较高者为准）低于其每周失业收入时，就被视为“失业”。 在这种情况下，该雇员将有资格领取工资与每周失业救济金应得的差额。
部分失业救济金 – 如果员工被临时下岗或被裁员，则可能会有资格获得加州部分救济金项目的救济金。该项目适用于尽管目前缺乏工作但其雇主仍希望保留其雇员。雇主必须填写“收入降低通知”表格，而雇员也必须填写表格的一部分。通过此项目申请救济金，员工则不必证明自己有能力、有时间工作以及寻找其他工作。
工作共享 – 雇主也可以将EDD的“工作共享失业保险项目”视为裁员的潜在替代方案。该计划适用于将至少10％的员工（和至少两名员工）的工作时间减少至少10％的雇主。这些雇主可以向州政府机构提交工作共享计划。 如果该机构批准，将向雇主发送证明表格，雇主和雇员每周根据减少的工作时间填写该表格，并提交给州政府机构。 例如，雇主可以减少20％的工资，而不是解雇20％的劳动力，而失业保险将弥补员工工资减少的一部分。当生意改善时，雇主可以降低重新雇用和重新培训员工的需求。
我们都知道目前因为新冠疫情的影响，很多法律可能每天都在更新或发生变化。有关更多的相关资讯，可联络郑博仁联合律师事务所的华语服务团队进行咨询。
7月13日伦敦讯，联合国机构国际海事组织（IMO）今天表示，反对在霍尔木兹海峡收取过境费。此前，美国总统特朗普要求通过霍尔木兹海峡的船只向美国支付保护费。 总部位于英国伦敦的联合国机构国际海事组织发言人表示：“我们对收费问题的立场一贯如此——国际海事组织坚决反对对用于国际航行的海峡收取通行费。没有任何法律依据可以强制征收海峡通行费。” 特朗普总统今天表示，美国军方将保护通过霍尔木兹海峡的船只，但要求伊朗支付相当于所有通过该海峡运输货物价值20%的费用。他还命令美国海军重新封锁伊朗船只。 特朗普总统说：“霍尔木兹海峡是开放的，而且无论伊朗是否参与，都将保持开放。” “我们正在恢复对伊朗的封锁，之所以这样称呼，是因为它只阻止伊朗的船只或客户进出霍尔木兹海峡。其他所有国家都将享有公平、开放的通行权。” 伊朗过去曾要求船只支付通行费才能安全通过霍尔木兹海峡。伊朗根据6月17日与美国签署的谅解备忘录，同意在60天内免收通行费。 过去一周，伊朗袭击了多艘途经霍尔木兹海峡的商船，导致该海峡的安全局势恶化。伊朗要求所有船只改走途经其领海的北部航线。美国海军一直在协助船只经由阿曼海岸的南部通道通行。 美国为报复伊朗袭击船只，已对伊朗发动了多轮空袭。伊朗则以炮击美国在海湾盟友的军事基地作为回应。
7月13日华盛顿讯，美国南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特（Henry McMaster）今天任命已故参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）的妹妹达琳· 格雷厄姆·诺顿（Darline Graham Nordone）接替他完成剩余的参议院任期，该任期将于2027年1月结束。麦克马斯特在宣布这项任命的新闻发布会上表示：“林赛多年来一直照顾着他的妹妹。我很荣幸能邀请他的妹妹诺顿现在替他完成未竟的事业，” 此次新闻发布会是为了填补格雷厄姆突然因病去世后留下的参议员空缺席位。诺顿至少可以任职到2027年1月3日，届时新一届美国国会将召开。 诺顿表示：“林赛一直都很支持我，现在我也会支持他，能够完成他未竟的事业是我的荣幸”。 麦克马斯特表示，在格雷厄姆去世后不久，他就向诺顿提出了接替其兄长席位的提议，诺顿欣然接受。 格雷厄姆22岁时，在他的父母在15个月内相继去世后，他就成为了13岁的妹妹的法定监护人。 格雷厄姆原计划今年秋季竞选连任，共和党将于8月11日举行特别初选，以决定谁将取代格雷厄姆出现在选票上。11月胜出的候选人将获得完整的6年任期。格雷厄姆于7月11日去世，享年71岁。验尸官的初步调查结果显示，死因是主动脉夹层，即心脏主干动脉撕裂。多年来，诺顿一直积极支持她哥哥格雷厄姆的政治抱负，出席他的政治和官方活动。 今天上午，特朗普总统公开支持格雷厄姆的妹妹诺顿完成他剩余的参议员任期。特朗普总统在社交媒体平台“真实社交” （Truth Social）上写道：“我向麦克马斯特州长推荐了格雷厄姆的妹妹达琳，让她担任南卡罗来纳州的临时参议员，这将是对林赛的绝佳致敬，他非常爱她！” 南卡罗来纳州参议员蒂姆·斯科特（Tim…
7月13日华盛顿讯，美国总统特朗普今天称，美国将“继续把守”霍尔木兹海峡，并将向货运商收取20%的安全费。 特朗普总统今天在社交媒体平台“真实社交”(Truth Social）上再次强调：“霍尔木兹海峡现在开放，而且无论伊朗是否参与，都将保持开放。” 特朗普总统在宣布恢复美国对伊朗港口及相关船只的军事封锁时说：“我们正在恢复对伊朗的封锁，之所以这样称呼，是因为它只阻止伊朗的船只或客户进出。所有其他国家都将享有公平、开放的海峡使用权。” 特朗普总统宣称，美国今后将被称为“霍尔木兹海峡的守护者”，但作为守护者，出于公平起见，美国将获得所有货运量20%的补偿，用于支付为这个动荡不安的地区提供安全保障所需的一切费用。相关程序和筹备工作将立即启动。 特朗普总统今天表示，美国不仅将控制霍尔木兹海峡，而且其他国家——他没有点名，但暗示是波斯湾的能源生产国——将为美国维护海峡安全支付费用。 特朗普总统今天在接受媒体电话采访中说：“我们将成为海峡的守护者。或许我们可以称之为‘海峡守护天使’，而我们也应该为此获得报酬。当我们这样做时，我们会得到报酬，因为其他国家非常富有；他们站在我们这边，我们不能指望他们白白付出。” 特朗普总统声称，美国“已经守护海峡50多年了，却从未得到过报酬”，并表示其他国家“赚了所有的钱……我们以前是无偿守护，现在我们要守护它。我们将因守护它而获得报酬，而且是一大笔钱。” 在美国和以色列于2月28日先反制人共同对伊朗发动联合战争之前，霍尔木兹海峡对世界上所有船只完全开放。此后，伊朗开始关闭海峡，并向任何未经许可试图通过该水道的船只开火。 伊朗波斯湾海峡管理局（PGSA）今天在社交媒体上发文称：“由于美军近期采取敌对行动，目前通过霍尔木兹海峡已不可行。一旦局势恢复稳定与平静，所有申请将按照既定时间表进行审核，许可程序也将恢复。”该机构同时提醒船只，伊朗认为“获得通行许可的唯一途径”是通过其官方网站。 伊朗波斯湾海峡管理局在伊朗战争期间成立。伊朗方面坚持，所有希望通过该水道的商船都必须通过该机构申请许可，以及向伊朗支付通行费，然后使用靠近伊朗海岸的北部航线。 伊朗不承认美国坚称的、靠近阿曼海岸的南部航线的合法性。伊朗军队曾多次袭击试图使用该航线的船只。 伊朗和美国当局连日来一直在社交媒体上公开争论霍尔木兹海峡是否开放。特朗普总统坚称，霍尔木兹海峡仍然可以通过阿曼航线通行，并在今天宣称美国将“继续”控制这条水道，“而且我们很可能会掌控它”。 此前数周，特朗普总统一直谴责伊朗暗示将向商船收取通行费。但他今天表示，美国也“将会因为守卫霍尔木兹海峡而获得报酬，而且是一大笔钱”。 伊朗最高领袖莫杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba…
洛杉矶7月13日全美电视讯，华裔《纽约时报》畅销书作家、电影人、制片人邢立美（Abigail Hing Wen）将于本届圣地牙哥国际动漫展（San Diego Comic-Con）正式推出其导演处女作——真人实拍与动画结合的短片《灵境·起源》(THE VALE – ORIGINS)。 这位凭藉小说《台北爱之船》(Loveboat, Taipei）及电影改编 《台北之恋》（Love in Taipei）在国际打响名号的华裔创作者，此次将个人原创小说《灵境》的前传故事搬上银幕，开启横跨图书、影视与游戏的多元IP宇宙。 《台北爱之船》2020年出版后即登上《纽约时报》畅销书排行榜，改编电影《台北之恋》由导演陈骏霖执导，2023年于派拉蒙+上映，其后更登陆奈飞，邢立美本人亦亲任该片执行制片人。从描绘华裔青年寻根与初恋的青春故事，到如今以AI虚拟世界为舞台的科幻冒险，邢立美的创作始终围绕家庭羁绊、身份探索与科技人文交织的主题，展现华裔创作者在国际影视与文学界的多元视野。 《灵境·起源》作为小说《灵境》的前传，讲述一名天才少年发明家如何凭藉父母开发的人工智能工具，亲手构建出一个名为“灵境”的奇幻虚拟世界。影片融合真人实拍与动画技术，不仅呈现AI生成世界的绚丽想像，更深入刻画家庭关系与科技伦理等普世情感。这部作品既是对当代AI议题的回应，也是邢立美自2015年完成小说初稿后，历经十年等待、终于让这个“超前时代”的故事与观众见面的重要里程碑。 …
7月12日华盛顿讯，哥伦比亚特区法医办公室今天公布了对参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）的初步死因调查结果，初步调查发现格雷厄姆死于动脉粥样硬化性心血管疾病导致的主动脉夹层，死亡证明将暂缓签发，直至毒理学和显微镜检查结果全部出炉。 法医办公室在声明中指出：“死亡证明将暂缓签发，直至所有毒理学和显微镜检查结果全部出炉。届时，死亡证明将更新，以反映死因并恰当描述死亡方式。” 美国总统特朗普今天下令全国降半旗，悼念南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆。特朗普总统在社交媒体平台“真相社交”（Truth Social）上发布消息宣布了命令，称格雷厄姆是一位“真正伟大的人”。 特朗普总统写道：“为了纪念我的挚友、一位真正伟大的人——林赛·格雷厄姆参议员——的卓越人生和杰出成就，他为我们的国家和他挚爱的家乡南卡罗来纳州做出了巨大贡献，我下令全美所有国旗降半旗，直至周六晚6点。” 据报道，联邦调查局（FBI）特工今天正在协助首都大都会警察局（MPD）警员对参议员格雷厄姆的住所进行例行调查。两名联邦执法部门消息人士称，目前没有迹象表明存在谋杀或其他犯罪行为。 联邦调查局局长卡什·帕特尔（Kash Patel）此前已于今天宣布，联邦调查局正在协助当地警方进行调查。 身体还在康复治疗中的共和党参议员米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）今天向参议员格雷厄姆致敬，称这位南卡罗来纳州共和党人是“一位好朋友，也是一位伟大的美国人”。 麦康奈尔办公室发布在一份声明中表示：“林赛·格雷厄姆是一位好朋友，也是一位伟大的美国人，他的离世令我震惊和悲痛。” 麦康奈尔赞扬了格雷厄姆“直言不讳、信念坚定，以及对正义事业永不放弃的精神”，并表示，在他数十年的公共服务生涯中，同事和选民都信赖这些品质。 84岁的麦康奈尔和格雷厄姆在参议院共事超过二十年，在国家安全、司法任命和共和党政策重点等问题上经常并肩作战。自上月以来外界也对麦康奈尔这位老人的健康问题格外担忧。
7月12日德黑兰讯，伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）7月11日晚间宣布，在向一艘试图通过于霍尔木兹的商船开火并将其击中后，已关闭霍尔木兹海峡。 伊朗伊斯兰革命卫队表示，在伊朗部队鸣枪示警并命令该船改变航向遭到拒绝后，伊朗对其发动了攻击。 伊朗伊斯兰革命卫队海军在一份声明中表示：“一艘关闭系统、危害海上安全的船只遭到攻击并被迫停航。”该声明还补充说，另外有多艘船只试图沿“未经授权的航线”通过该海峡，并无视警告。 伊朗伊斯兰革命卫队表示，全球约20%的石油供应都要经过的霍尔木兹海峡将“无限期”关闭，直至“美国停止干涉该地区”。 美国本周对伊朗发动了第三轮空袭。美国中央司令部在一份声明中表示：“今天美国东部时间晚上7点15分，在伊朗伊斯兰革命卫队公然袭击悬挂塞浦路斯国旗、正在通过霍尔木兹海峡的集装箱船“GFS Galaxy”号后，美国中央司令部部队开始对伊朗发动本周第三轮空袭。” 美国中央司令部称，一名平民船员“失踪”，该船“机舱严重受损”。其声明还说：“伊朗此前因袭击商船而被追究责任，如今又一次有机会证明其遵守谅解备忘录，但它再次失败了。” 美国战争部部长皮特·赫格塞斯在社交媒体X上发帖称：“伊朗做出了一个糟糕的选择。现在他们要付出代价。” 美国认为，伊朗公然无视特朗普总统对伊朗政权的最后通牒，迫使美国对伊朗采取强硬措施，“作为回应，美国正通过持续削弱伊朗袭击自由通过霍尔木兹海峡的平民海员和商船的能力，使其付出沉重代价。这些打击行动是在三军统帅的指示下进行的。” 一位美国官员声称，此次打击的目标是伊朗的多个军事设施，包括地对空导弹发射装置、无人机和导弹储存设施及发射场，以及监视雷达。 伊朗官方媒体报道称，当地时间7月12日凌晨，伊朗南部城市布什尔和阿萨卢耶传出爆炸声。 此前，特朗普政府于7月10日向伊朗发出严厉的最后通牒，要求伊朗政权公开宣布霍尔木兹海峡安全开放，否则特朗普总统将采取一切可能的手段。 一位美国官员表示：“我们要求伊朗发表公开声明，承认霍尔木兹海峡所有航道畅通，并且不再向船只开火。”“他们要么发表声明，要么我们就无法得到好的结果。” 与此同时，伊朗7月11日警告称，美国及其盟友的任何回应都将招致“严厉”报复。 7月11日早些时候，在美国和伊朗互轰之前，伊朗和阿曼代表在马斯喀特会晤，讨论这一关键的国际咽喉要道。新的议题包括允许船只继续通过霍尔木兹海峡，并将该水道分为两条航道，一条由阿曼管理，另一条由伊朗管理。