帕萨迪纳讯，由于新冠疫情的影响，美国在过去三周内有超过1600万人申请了失业，约占美国劳动力市场的10％。这一前所未有的数字大大挑战了美国目前的失业保险制度。政府失业机构又将如何针对新冠疫情近期颁布的各项联邦及州法律，履行提供救济？南加州知名审判出庭律师郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.)给出以下详细解析。
失业保险是如何运作的，以及由哪个部门监督？
失业保险计划为无过失的失业者提供了经济援助，基本失业保险计划由各州政府管理，并由美国劳工部监督。大多数州的基本计划为失业者提供长达26周的救济金，平均来说替代了其正常工资的一半。各州利用从本州雇主那里收取的就业税，为工人提供大部分援助金，联邦政府会为失业保险计划支付相应的行政费用。尽管各州会受到一些联邦规定的管制，但基本上能够自行设定其资格标准和福利程度，相关规定也因州而异。
哪些新法律影响失业保险计划？
为应对新冠疫情，美国国会早前颁布了”家庭优先冠状病毒应对法案”(FFCRA”）和”新冠病毒援助纾困经济安全法案”(CARES)作为应对这一公共危机的保护措施，其中包括对雇主和雇员两方面的重要救济措施。
家庭优先冠状病毒应对法案(FFCRA)和失业金申请
2020年3月18日，FFCRA正式成为法律，并针对新冠疫情制定了两项新的紧急带薪休假规定。FFCRA不涵盖那些仅因公司业务中断而失业的雇员，此类受影响的雇员可以根据其居住的州的失业保险计划申请补助。
FFCRA还囊括了”2020年稳定和获取失业保险紧急法案”，该法案分配了10亿美元的紧急状态补助金，以协助处理和支付失业保险金。在这笔款项中，5亿美元用于行政费用，前提是各州必须满足为符合条件的雇员提供救济金的相关要求。
新冠病毒援助纾困经济安全法案(CARES)与失业补助
2020年3月27日，CARES法案正式成为法律，这是美国历史上覆盖最广泛的经济刺激计划，为受新冠疫情影响的一些个人、家庭及企业提供了紧急援助。CARES法案通过制定下述新的项目，暂时扩大了失业救济金的适用范围：
联邦疫情失业补偿金(FPUC)：根据FPUC规定，有资格领取失业救济金的个人，将获得每周600美元的额外救济金。此外，该个人还可根据州法律，自获得申请资格之日起或各州签署提供救济金协议的日期(以较晚者为准)直到2020年7月31日为止，在所有失业周内获得相应的失业救济金。美国所有州都已于2020年3月28日同美国劳工部签定了协议。
疫情失业紧急补偿金(PUEC)：PUEC规定为已用完另行由州法律提供的相关福利的个人，再提供额外的13周失业救济金。 因此，符合条件的个人现在最多可以领取39周的失业救济金，而以前许多州将失业金的上限通常限制为26周，延长救济金可延至2020年12月31日。
疫情失业援助(PUA)：PUA规定将覆盖范围扩大到某些传统上不符合州法律规定的失业金资格的雇员，例如：个体经营者、合同工、工作经历相对有限或已用尽所有常规或长期失业金权利的个人。这对于在所谓“零工经济”中的工作人员尤其重要，因为他们主要由合同工和自由职业者组成。
根据PUA，符合条件的个人最多可以领取39周的救济金。PUA的救济金是具有回溯性的，也就是说从2020年1月27日或之后开始，由于失业、半就业或因疫情而无法工作的数周，PUA项下的救济金金可追溯到2020年1月27日或之后，并且可持续至2020年12月31日。每周PUA救济金将等于每周该个人根据适用的州法律获得的救济金，以及加上根据FPUC获得的每周额外600美元（直至2020年7月31日）。
为了有资格获得PUA救济金，申请者必须是因与新冠疫情相关的情况而失业、半失业或无法工作，例如：
• 申请者被诊断感染了新冠肺炎，或出现新冠肺炎症状并寻求诊断；
• 申请者的家庭成员已被诊断感染新冠肺炎；
• 申请者正在照料被诊断感染了新冠肺炎的家庭成员；
• 申请者是由于新冠肺炎而无法上学或其他设施关闭的儿童或家庭成员的主要照顾者
• 因规定的隔离要求而无法到岗的申请者，或者由于新冠肺炎，遵循医疗提供者建议而进行自我隔离的申请者；
• 申请人本来要开始新工作，但由于新冠肺炎的直接影响而没有工作或无法找到工作；
• 因养家糊口的人死于新冠肺炎，申请人成为了家庭的经济支柱或经济主要来源；
• 申请人必须直接因新冠肺炎而辞职； 或者
• 由于新冠肺炎的直接影响，申请人的工作场所被关闭。
郑博仁律师提醒，可以远程工作以获得薪水，或正在享受带薪病假或其他带薪休假福利的个人，将没有资格获得PUA救济金。
短期补偿(STC)项目：STC项目主要为雇主提供裁员的替代方案。STC项目允许雇主在获得州政府批准后执行一项特定计划，既可减少受影响雇员的工资和工时，但同时允许这些雇员从国家获得部分失业金。根据CARES法案，联邦政府将支付根据现有州政府STC计划支付的失业补偿金的100％。CARES法案还为尚未创建相关项目的州提供鼓励措施。
加州失业及就业发展部(EDD)
如上所述，失业救济金是通过各州的失业补偿计划进行管理的。在加州，就业发展部(EDD)处理失业申请并确定申请人资格。失业保险的工资税完全由加州雇主支付，加州并没有从工人的工资中扣除任何款项来资助失业保险金。雇主在解雇、批准休假或减少工时之前，必须了解雇员可获得的失业救济金，这一点很重要。 例如，考虑到CARES规定下的额外联邦救济，年收入低于$54,000的雇员，可能有资格通过每周失业救济金获得比减少工作时间更多的薪水。
通常来说，EDD要求申请人符合三项资格要求，才能在加州领取失业救济金：（1）申请人的过去收入必须达到一定的最低门槛； （2）申请人必须因无过错而失业； （3）申请人必须有能力积极寻找新的就业机会。如果获得批准，EDD会根据申请人的过去收入确定每周救济金金额，最高每周$450。申请人可以通过上网、电话、传真或邮件进行申请。
加州是否已实行CARE法案所增加的救济金规定？
在过去的几周中，EDD收到了超过190万份失业申请，几乎与2008年大萧条中的全部失业申请数持平。
鉴于劳工部在意见书中提出的行政要求，最初大家尚不清楚何时将实行新增加的联邦救济金。然而，EDD已告知其已完成对CARES法案的审查，并已开始从2020年4月5日起每周向申请人支付额外的600美元。只要申请人每周可支付至少1美元的定期付款，申请人无需走任何程序即可获得这笔额外资金， EDD就会自动将全额600美元每两周添加到现有的救济金中。
对于每周平均领取$340的人来说，通常每两周一次的款项便等于$680。加上额外的付款，隔周款项将增加到$1,880。可以收到额外救济金的第一周是从2020年3月29日开始的一周。在该周内主动申请的人会很快收到这笔回溯性救济金，而仍受影响的人可以继续获得$600的额外款项，并有资格在2020年7月31日前的一周内享受该救济金。
合同工能够申请失业救济金吗？
如上所述，PUA项目为各州提供了前所未有的救济选择，失业补偿金适用范围被扩大到通常没有资格获得失业救济金的合同工和其他一些工人。EDD表示，目前尚未开展联邦PUA项目，将失业救济金适用范围扩大到 “个体经营者和实际意义上的合同工”，该部门目前表示还需要额外的时间来“制定所需必要的电脑系统、表格、及相应流程。” 值得注意的是，EDD预计“一旦这个新的复杂程序开发好并配备了人员，就可能会与EDD已使用的常规UI程序的规模相媲美。”
EDD宣布将从2020年4月28日星期二开始接受PUA项目的网上申请，并将在详细信息发布后在其网站上发布有关申请PUA救济金的说明。在此之前，失业救济金仅适用于以下合同工：（1）自愿为UI选择性保险投款，并支付了所需的款项，才被视为有资格获得救济金； （2）有前雇主在过去5到18个月内代他们投款，或（3）被错误分类成合同工而不是雇员。
对于使用合同工的加州公司要注意，如果合同工申请失业补偿并通知EDD自己被其公司错误分类，这可能会触发EDD对涉嫌对该工人进行错误分类的公司审计程序。因此，在EDD实施PUA计划之前，郑博仁律师表示，加州的雇主在建议其合同工申请失业救济之前应格外注意，并确保其员工是在正确的劳工分类中。
员工可以因为工作时间减少而领取失业救济金吗？
根据加州法律，失业保险明确向因无过错而被减少工作时间的申请人，提供了部分救济金来替代被减少的工资。 因此，即使员工仍在兼职工作，该员工仍可能有资格根据其收入和如下所述的其他情况获得失业救济金。在减少雇员工作时间之前，雇主应了解并仔细考虑失业救济金对其雇员的影响。根据情况不同，如果员工被暂时解雇，则他们每周可能有资格获得比减少工作时间情况下更多的钱。
减少失业救济金 – 在加州，任何人在任何一周内的工资（减去25美元或工资的25％，以较高者为准）低于其每周失业收入时，就被视为“失业”。 在这种情况下，该雇员将有资格领取工资与每周失业救济金应得的差额。
部分失业救济金 – 如果员工被临时下岗或被裁员，则可能会有资格获得加州部分救济金项目的救济金。该项目适用于尽管目前缺乏工作但其雇主仍希望保留其雇员。雇主必须填写“收入降低通知”表格，而雇员也必须填写表格的一部分。通过此项目申请救济金，员工则不必证明自己有能力、有时间工作以及寻找其他工作。
工作共享 – 雇主也可以将EDD的“工作共享失业保险项目”视为裁员的潜在替代方案。该计划适用于将至少10％的员工（和至少两名员工）的工作时间减少至少10％的雇主。这些雇主可以向州政府机构提交工作共享计划。 如果该机构批准，将向雇主发送证明表格，雇主和雇员每周根据减少的工作时间填写该表格，并提交给州政府机构。 例如，雇主可以减少20％的工资，而不是解雇20％的劳动力，而失业保险将弥补员工工资减少的一部分。当生意改善时，雇主可以降低重新雇用和重新培训员工的需求。
我们都知道目前因为新冠疫情的影响，很多法律可能每天都在更新或发生变化。有关更多的相关资讯，可联络郑博仁联合律师事务所的华语服务团队进行咨询。
10月17日，伯克希尔公司（Berkshire Hathaway）的股价10月16日收于自2025年5月年度股东大会以来的最高水平。当时，巴菲特（Warren Buffett）在该大会上向股东透露，他计划在2025年年底卸任首席执行官一职。 在那次周六发布的“突发消息”前一天，伯克希尔公司的A类股和B类股均曾创下历史收盘新高。在此后的三个月里，由于投资者担心所谓的“巴菲特溢价”正在消退，该公司股价下跌了超过14%。 自2025年8月股价跌至股东大会后的低点以来，已过去了一年多。尽管回升之路并非一帆风顺，但截至10月16日的收盘，该公司A类股（BRK.A）报79.8万美元，距离其80.935万美元的历史最高收盘价仅低1.4%。B类股收于532.02美元，同样比其539.80美元的历史最高收盘价低1.4%。 10月15日的下跌终结了伯克希尔公司此前连续10个交易日的涨势，期间股价累计上涨5%，但10月16日股价随即反弹，涨幅超过1%。 据提供有关巴菲特及伯克希尔公司的新闻与分析的一份简报今天称，分析师认为，投资者或许乐见伯克希尔在首席执行官格雷格·阿贝尔（Greg Abel）的领导下，开始动用其庞大的现金储备。该公司今年第二季度进行了45亿美元的股票回购，并投资了Alphabet、Taylor Morrison Home和Lennar。自10月2日起，伯克希尔未再买入Lennar股票，近期还投资了Bending Spoons。 有分析师认为，较高的短期利率正在助推伯克希尔的股价。伯克希尔目前仍持有约3600亿美元现金，这“充分体现了在新任首席执行官领导下，公司依然保持着耐心”；而高利率也意味着这些现金能为公司带来“更多的收益”。此外，得益于迄今为止较为平静的飓风季，伯克希尔公司的保险业务也从中受益。 油价上涨利好，使伯克希尔公司在雪佛龙（Chevron）持有的价值190亿美元的股份。雪佛龙股价自7月初以来已累计上涨近36%，并在10月16日创下历史新高。伯克希尔公司旗下的能源相关子公司也从中获得了助力。 近期，随着投资者从此前涨势迅猛的人工智能（AI）及科技股中撤出，转而关注“传统”经济领域的股票，伯克希尔公司也可能因此受益。 以可口可乐（Coca-Cola）为例，这是巴菲特长期青睐的投资对象，目前伯克希尔公司持仓价值达376亿美元，其股价在10月16日也创下历史新高。这或许还得益于肯德基（KFC）将供应方从百事可乐（Pepsi）换成了可口可乐。该股今年迄今已上涨34%。…
10月17日，美国总统特朗普10月16日晚发布行政命令，豁免了旨在向俄罗斯政府施压的《格雷厄姆制裁俄罗斯法案》(Lindsey Graham Sanctioning Russia Act）中的部分条款，免除了针对俄罗斯的一系列新制裁措施和针对俄罗斯石油主要进口国家的高额关税。此举正值特朗普总统寻求通过利用俄罗斯能源来平抑美国物价之际。 根据特朗普总统上月底签署的该项法案，针对俄罗斯原油和天然气的5大进口国100%关税原定将于10月18日生效。但该法案赋予了特朗普总统豁免部分条款的权力：只要总统向美国国会证明暂停这些制裁“符合美国国家利益”即可。 特朗普总统在今天发布的一项行政命令中援引了他拥有这些权利的条款。 特朗普总统表示，他已向美国国会提交了相关通知。此外，他还豁免了该法案中针对俄罗斯商品征收500%关税的规定，并叫停了针对俄罗斯的其他一些制裁措施。他表示，这些豁免将持续有效，直至“认定采取进一步行动更为适宜”；他还指示“密切关注”那些进口俄罗斯能源或试图规避制裁的国家。 俄罗斯总统普京的特使基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）今天在社交媒体上发文，对特朗普总统的决定表示赞赏时说：“特朗普政府暂停执行《格雷厄姆法案》，这是一个重要且真正具有历史意义的时刻。” 乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）则在社交媒体上发文称，该决定“令人遗憾”，并提到了乌克兰能源部门遭遇俄罗斯袭击后的惨状，他还补充说《格雷厄姆法案》“本可以发挥巨大的作用”。 泽连斯基在他的帖文中称：“美国制裁出现‘真空’，减轻了侵略者所承受的压力，还让普京从中获得经济利益，这一切只会助长他继续发动攻击。” 由已故美国参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）推动的该项法案，其主要针对的是全球最大的俄罗斯油气买家，包括中国、印度和土耳其。欧盟过去也曾从俄罗斯大量进口天然气，但近年来已大幅削减了进口量。…
10月16日，新任白宫新闻秘书凯蒂·扎卡里亚（Katie Zacharia）在仅举行过一场新闻发布会后，将有可能离职。特朗普总统今天建议扎卡里亚“重新考虑”白宫新闻秘书职位，他在白宫南草坪向记者们透露，他曾对扎卡里亚说：“如果你不想做，不必勉强……我认为你应该重新考虑一下。” 特朗普总统在白宫外发表简短言论时说：“也许这并不适合她。” 但他在回应该消息是否意味着解雇了扎卡里亚时改口说：“不，不。我希望她能过上好日子。” 并补充说：“她遭到了媒体的残酷对待。” 据报道，一位白宫高级官员表示，扎卡里亚目前正在“退出”该职位。她仅上任一周，便因其法律资历问题而面临越来越多的审视。 一位知情人士证实，扎卡里亚在担任白宫新闻秘书仅7天后便将离职。 扎卡里亚上任后的第一周过得并不顺利，扎卡里亚于10月9日获任白宫新闻秘书职位，她在10月13日首次举办持续14分钟的白宫新闻发布会期间，仅回答了3个问题。为了挽回局面，扎卡里亚近期接受了一些采访，但这些采访反而招致了批评。 10月15日晚，扎卡里亚参加了福克斯新闻（Fox News)《汉尼提秀》(Hannity）节目，她在回答是否可以自称为律师时承认，她并未通过律师资格考试，也从未在美国获得过律师执照。扎卡里亚说：“我当时已经预先报名参加了律师资格考试。整个夏天，我基本上确定自己会去中国生活，所以考试结果对我而言已无关紧要。我之所以还是去参加了考试，是不想让自己的状态显示为‘退出’。” 扎卡里亚在回应关于她主持的首次白宫新闻发布会时说：“我觉得在准备时间非常有限的情况下，我确实挺身而出，承担起了这份职责，考虑到我当时上任还不到八个小时，而且还是在当天早上才拿到简报资料，我认为自己已经尽了最大努力，在那天为美国人民完成了工作。” 扎卡里亚的首次亮相引发了一些质疑，原因包括她在发言中出现几次口误——例如曾一度将自己的丈夫误称为“我的总统”，随后又立即进行了更正；此外，这场简报会也十分简短，在14分钟内她仅回答了三位记者的提问。 前白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）的首次白宫新闻简报会持续了近47分钟，而另一位白宫新闻秘书肖恩·斯派塞（Sean Spicer）的首次亮相进行了约79分钟。相比之下，莎拉·赫卡比·桑德斯（Sarah…
10月15日，美国电动汽车制造商特斯拉（Tesla）新一代电动跑车Roadster的发布活动，于美东时间今晚 8:55 在位于德克萨斯州麦格雷戈（McGregor）的太空探索技术公司（SpaceX）测试场地举行。历经多年延期，该款备受期待的特斯拉电动跑车终于迎来了高光时刻。新一代Roadster的最高时速超过370公里，续航里程超过480公里，量产计划定于2028年。 今天揭晓的特斯拉该款经达重新设计后的电动跑车Roadster，早在2017年就曾首次展示了售价20万美元的该跑车的原型车，并曾表示将于2020年开始交付。尽管该跑车的定价仍尚未调整，但每辆车的预订费用仍需5万美元。 特斯拉首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）在他的最新动态中表示，这款由特斯拉公司与太空探索技术公司合作打造的电动跑车Roadster，从0静止加速至每小时 60 英里（约 每小时96.6 公里）仅需不到一秒的时间。马斯克补充说，这其实是该车“最无趣的部分”。 马斯克曾淡化该款电动跑车Roadster对特斯拉公司财务的重要性，他在2023年称其为“无足轻重的小角色”，并表示它“不会对公司的财务状况产生重大影响”。虽然从财务角度来看，Roadster跑车或许并非特斯拉产品阵容中的核心车型，但这类高性能豪华跑车可以作为该车企展示其技术的平台。 马斯克还曾在2017年表示，四座的新一代Roadster单次充电续航里程可达620英里；不过，他在2024年发布于社交媒体X的一则动态中提到，该车型已进行了重新设计。 曾有分析师预计，特斯拉每年将售出约2000辆Roadster；与该公司去年160万辆的总销量相比，该数字仅占很小一部分。 特斯拉最初的Roadster车型于2008年发布，并持续销售至2012年。作为该公司的首款电动汽车，它基于路特斯（Lotus）Elise的底盘打造，并为特斯拉后续推出的Model Y和Model…
10月15日，美国国务院一名官员今天表示，美国国土安全部（DHS）前部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）已不再担任特朗普政府“美洲之盾”（Shield of the Americas）倡议的特使，但她仍参与该政府在西半球协调安全合作的相关工作。 一名国务院官员今天向媒体透露，“诺姆的特使任期已于上个月结束，她不再担任这一职务，她目前担任美国副国务卿克里斯托弗·兰道（Christopher Landau）的高级顾问，并继续负责‘美洲之盾’相关事务。” “美洲之盾”是由美国及多个加勒比和拉丁美洲国家组成的联盟，由特朗普政府于今年早些时候建立，旨在就经济事务、打击贩毒集团执法以及其他议题开展合作。 虽然诺姆在上个月纽约联合国大会期间，仍以特使身份参与了与该倡议相关的外交会议。但她特使任期已经在上个月纽约联合国大会召开前夕结束。 9月22日，诺姆曾会见了厄瓜多尔总统丹尼尔·诺沃亚（Daniel Noboa）；厄瓜多尔政府在公开场合称她为“美洲之盾”特使。她还出席了由特朗普总统主持的“美洲之盾”领导人聚会，特朗普总统在会上公开肯定了她的工作。 特朗普总统在发言中表示：“我要感谢诺姆，她做得非常出色。” 诺姆于今年3月被任命为“美洲之盾”特使。此前，由于外界对其部门管理方式，以及其顾问科里·莱万多夫斯基（Corey Lewandowski）所施加影响的质疑声日益高涨，她被免去了美国国土安全部长一职。 诺姆恰逢3月份对拉丁美洲和加勒比地区五个国家的访问之际转任特使一职；此次访问的大部分行程，是在她即将结束美国国土安全部长任期之际进行的。…
10月15日，美国快餐连锁企业肯德基（KFC）今天宣布，其美国门店将于2027年停止供应百事可乐（PepsiCo）产品，转而改用可口可乐（Coca-Cola）的饮品。这是隶属于百胜餐饮集团（Yum Brands）的该连锁品牌几十年来首次更换饮料供应商。 自1986年百事公司收购肯德基以来，其美国门店一直沿用百事公司的饮品。在当时那笔收购中，肯德基是可口可乐第二大现调饮品客户，仅次于麦当劳（McDonald’s)。此后，百事公司将肯德基及其姊妹连锁品牌必胜客（Pizza Hut）和塔可钟（Taco Bell）剥离出去，组成了百胜餐饮集团；即便如此，该集团依然保持了与百事公司的合作关系。若没有百事公司，塔可钟将无法继续供应其标志性的“激浪”(Mountain Dew Baja Blast）饮品。 此次调整正值肯德基寻求赢回美国消费者之际。此前，不少顾客转向了Chick-fil-A或Popeyes等竞争对手。 肯德基美国总裁凯瑟琳·谭-吉莱斯皮（Catherine Tan-Gillespie）在发给加盟商和员工的一份备忘录中写道：“这一决定是我们实现‘肯德基回归’（Kentucky Fried Comeback）的关键一步。通过与可口可乐这一新合作伙伴携手，我们引入了全新的饮品系列，这将为我们提供一个创新平台，以适应不断变化的口味偏好，并让顾客有更多理由选择我们。” 对于许多快餐连锁店而言，饮品已成为吸引消费者的关键手段。包括麦当劳和塔可钟在内的多家快餐厅，都通过引入“清爽特饮”(refreshers）或“脏汽水”（dirty soda）等新品，丰富了各自的饮品选择。肯德基近期也在其位于德克萨斯州麦金尼市（McKinney）的创新概念店开放日中，推出了包括冰咖啡和奶昔在内的新饮品。…