洛杉矶讯，2020年除总统大选以外，加州选民还将需针对12项全州范围的法律提案进行公投。这其中8项由民间组织通过收集选民签名成案，4项为州议会通过投票表决纳入选票的修宪案。从房产税、租金管制，到平权法案等等，与民众日常生活息息相关的重要法律提案，广受民众关注，预计今年华裔投票率或创新高。
为帮助华裔选民了解各项提案的具体内容，前检察官、现任知名联邦出庭律师、亚凯迪亚市议员郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.)，整理出12项提案的投票说明，并鼓励选民积极了解多方信息，做出最公正的判断。
郑博仁律师表示，12项法律提案的投票内容，会以不同语言版本，刊登在加州州务卿的相关网站上，供选民参考。然而，很多提案内容繁杂，只看表面内容，很难了解背后的利弊。为帮助大家了解每项提案的具体说明，总结了以下12项提案各自的支持与反对方的不同论据。
第14号提案（Prop 14）：为干细胞研究提供更多资金
摘要：将再授权55亿美元一般债券用于干细胞研究，包括治疗阿尔茨海默氏症和失智症的研究。
支持意见：大学、非营利组织和其他研究团体需要更多的资金，来继续该项医学研究。因为2004年第71号提案提供的30亿美元资金已经用完。
反对意见：没有完善的机制去监管如何使用这笔资金。
倡导者：加州民主党、加州大学校董会、一些医疗机构等等。
反对者：遗传与社会非营利中心
第15号提案（Prop 15）：增加商业房产税
摘要：该提案旨在修改宪法，允许对商业和工业房产按其市场价值，而不是其购买价格征税。商业农业地产和价值低于300万美元的公司有相关例外。该提案将对1978年的第13号提案进行修改，13号提案规定所有加州的房地产（住宅和商业物业）均按其购买价格征税，每年增加2％或按通货膨胀率计算，以较低者为准。估计新的税收收入每年能达到80亿至125亿美元，其中60％计划流向地方政府，40％流向学区和社区大学。住宅物业（即家用住宅）不受此提案的影响。
支持意见：像雪佛龙或迪斯尼乐园等加州大公司，利用庞大的物业赚取大量财富，而且不按土地的市场价缴税。另外，学校迫切需要资金。
反对意见：大幅加税将导致目前已经陷入严重困境的加州各企业最终迁离加州。
倡导者：民主党议员、加州几个学区、加州教师协会。
反对者：几个地方商会、Ted Gaines（加州平等委员会的共和党人）和全国有色人种协进会（NAACP）的几个地方分支机构。
第16号提案（Prop 16）：废除第209号提案 允许政府按种族分配资源
摘要：该提案旨在废除1996年通过的第209号提案，第209号提案禁止政府和公共机构（例如：学校）基于性别、种族、民族或国籍歧视或给予优惠待遇。第209号提案有效地禁止了公共部门、大学等因以上原因，区别对待某族群，因为这是歧视性的。
支持意见：废除宪法修正案将使加州的公共机构能够朝着更大的多样性努力。
反对意见：任何形式的政府歧视行为都会给社会带来进一步的分裂，第16号提案将以平等的名义带来歧视。
倡导者：戴安娜·费因斯坦（Dianne Feinstein）、卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）等加州民主党人，以及教师工会和加州大学董事会董事。
反对者：共和党州参议员和几位前共和党众议员，包括达雷尔·伊萨（Darrell Issa）。
第17号提案（Prop 17）：允许假释者获得投票权
摘要：该提案旨在修改宪法，允许假释重罪者在选举中投票。加州现行法律禁止因重罪而被监禁或假释的犯人投票。第17号提案修改了该法律的后半部分。
支持意见：这项变更将使已经服刑完毕，并重新融入社会，且被剥夺权利的一群人重新获得投票权。
反对意见：假释人员仍受到严密监视，尚未重获全部自由的权利； 投票也应属于该范围。
倡导者：加州民主党、美国公民自由联盟和女选民联盟。
反对者：加州共和党参议员吉姆·尼尔森。
第18号提案（Prop 18）：授予一些17岁的年轻人初选投票权
摘要：修改州宪法，以允许在大选时将年满18岁的17岁年轻人，在其之前的初选或特别选举中投票。
支持意见：在法律上被允许参加大选的年轻人应该能够参加整个选举周期。
反对意见：17岁的年轻人在法律意义上年龄太小，无法投票。
倡导者：加州州务卿亚历克斯·帕迪拉（Alex Padilla）、该提案在州议会中获得了民主党的多数支持。
反对者：在议会讨论时，共和党绝大多数反对该提案。
第19号提案（Prop 19）：更改某些地产税规则
摘要：该提案旨在更改一些针对55岁以上，或因自然灾害失去房屋的物业主，在转让地产时的税收征收规定。新法案将允许这些房主可以将其目前的税款征收额，转移到比其现有物业更昂贵的房产上三次，而不是当前允许的一次。 该提案还将取消当屋主将房产转让给子女或孙子时的豁免情况；如果受助人不将房屋用作主要居住地，则其税额将根据第19号提案进行重新评估。所得税收将用于建立火灾应急基金。
支持意见：空巢老人通常不会因想缩小住宅，而将物业放入市场，因为他们担心要为新房支付更高的税金。该法案还填补了一个漏洞，既之前政策允许富人可以将其房屋转让给将该物业用作出租的子女。
反对意见：《水星报》《东湾时报》编辑委员会表示，该提议在很大程度上得到房地产特殊利益群体的支持，虽然消除了一个漏洞，但通过允许富裕的房主继续从1978年的第13号提案中受益，将会导致更大的问题。另外，不应将房产税收入自动专属指定用于救火活动中。
倡导者：加州房地产经纪人协会
反对者：霍华德·贾维斯纳税人协会、圣荷西水星新闻、东湾时报和橙县纪事报等报纸编辑委员会。
第20号提案（Prop 20）：对某些犯罪进行重新分类 并扩大DNA的收集范围
摘要：该提案将针对过去给犯人定罪的法案进行部分修改；该案若通过，被定为轻罪的某些犯罪行为将改为重罪，包括武器盗窃、偷车、信用卡盗用等。第20号提案还规定了两项新罪行，连环犯罪和有组织商业犯罪。该提案还将强制性DNA收集，扩大到那些被判犯有某些轻罪的人。
支持意见：该提案给予了检察官在针对商业犯罪的犯罪者，是否施加更严厉的刑罚方面的自由裁量权。
反对意见：犯罪类别的变化将导致对非暴力犯罪的过度判刑，并导致监狱人满为患。
倡导者：两名议会议员、一名民主党人和一名共和党人、几个执法工会和Albertsons Safeway食品杂货连锁店。
反对者：前州长杰里·布朗（Jerry Brown）和北加州的美国公民自由联盟（ACLU）。
第21号提案（Prop 21）：全面改革租金管控
摘要：该提案旨在允许地方司法管辖区对包括独户住宅、公寓和联排别墅在内的各种住房实行租金管控。其中有两个例外情况：第一，房屋或建筑物较新（在过去15年中首次使用）；第二，房东不拥有超过两个房产。该提案将取代1995年的《哥斯达黎加-霍金斯租赁住房法》。根据哥斯达黎加-霍金斯法案的规定，房东可以在租户迁出后提高租金，但第21号提案限制将空置单位的租金在三年内提高15%。
支持意见：租房者在加州昂贵的住房市场中需要更多的保护，该提案将使地方政府有能力扩大这些保护的范围。
反对意见：加强租金管控可能会打击私人开发商建造更多房屋的积极性，从而加剧住房危机。
倡导者：加州民主党、佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯，和过去曾资助租金管控活动的艾滋病医疗基金会主席迈克尔·温斯坦。
反对者：几个贸易联盟、房地产团体、退伍军人团体等等。
第22号提案（Prop 22）：将网约车司机和快递司机归类为合同工
摘要：将以软件平台谋生的司机，包括Uber和Lyft乘车共享软件以及外卖软件，如DoorDash，Instacart等，以合同工的形式代替雇员，并制定针对此类工作的专属劳工法。新的工资和劳工规则将包括规定线上和线下工作时工资的最低门槛，对频繁驾驶者的医疗补贴和事故保险。这将使零工工人司机获得《第5号议会法案》（或AB5）的豁免。
支持意见：按照AB5中的法律，将司机归类为雇员将使这些服务更加昂贵，并且公司将无法提供那么多的职位，这意味着工作机会将大大减少，驾驶员工作灵活度也将降低。
反对意见：网约车公司都在试图利用提案来避免向司机支付时薪，并避免给他们提供现行加州法律规定的司机应享有的雇员福利。
倡导者：Uber，Lyft，DoorDash，Postmates和Instacart等公司，以及多家商会组织。
反对者：拜登、参议员卡马拉·哈里斯和参议员伊丽莎白·沃伦等民主党人； 州议长安东尼·伦登； 几个劳工组织。
第23号提案（Prop 23）：对肾脏透析诊所的规则
摘要：除非出现人手短缺的情况，该法案要求透析诊所在治疗患者时，至少要有一名医生在场，并向州政府报告患者感染数据，并在歇业前征得州政府的同意。该法案还禁止诊所根据谁来支付病人的护理费用，来区别对待病人。
支持意见：新增的规定将使诊所更安全，并确保拥有任何保险的患者都将得到平等的对待。
反对意见：新增的规定将使患者的护理费用更高，而患者获得的服务更少。
倡导者：SEIU医护人员工会
反对者：达维塔和费森尤斯等营利性透析诊所以及加州医学协会。
第24号提案（Prop 24）：消费者数据隐私保护
摘要：该提案旨在修改《加州消费者隐私法》，以强制公司顺应消费者的要求，即不共享其数据的请求，并在收集有关青少年数据之前获得许可。 这也允许消费者选择不将其个人信息用于营销，并可要求更正有关的错误信息。该提案将建立一个新机构来监督消费者的数据隐私。
支持意见：法律将给担忧隐私问题的人，在何处以及如何使用其数据更多的控制及决定权。
反对意见：这项繁琐的投票倡议包含很多漏洞，与现行的加州法律相比，实际上在某些情况下该提案的某些条款甚至还削弱了对消费者的保护。此外，这也会让很多拥有更多经济和法律资源的大型公司更具优势。
倡导者：旧金山房地产开发商Alastair Mactaggart提出了投票倡议，前总统候选人安德鲁·杨（Andrew Yang）也是支持者。
反对者：加州的公民自由协会和加州的消费者联合会。
第25号提案（Prop 25）：维持或废除保释金制度
摘要：这是一项复决公投(referendum)，参议院第10号（SB10）法案取消了加州的现金保释制度，并用风险评估的方法代替了该制度，该方法根据社会风险而不是支付保释金的能力，来评估谁可以在等待审判期间，从监狱中被释放。这次对该法律的全民公投允许加州居民通过投票，从本质上决定否决或支持这项法律。赞成票意味着维持SB10，废除保释金制度；反对票则意味着废除SB10，维持保释金制度。
支持意见：SB10创建了一个对每个被指控犯罪的人都更公平的系统，保释行业只是试图通过全民公投，来继续从现金保释系统中获利。
反对意见：新的风险评估体系也存在相应的缺陷，因为其仍可能导致种族偏见；因此，新的评估体系无法有效替代加州长期以来存在的现金保释制度。
倡导者：加州民主党和女选民联盟。
反对者：美国保释联盟、多个商会和人权观察组织。
12月15日华盛顿报道，美国前总统特朗普今天在白宫宣布，已在佛罗里达州迈阿密联邦法院对英国广播公司（BBC）提起了诽谤诉讼，索赔至少50亿美元。 特朗普总统的民事诉讼指控英国广播公司的王牌节目《全景画》(Panorama)，在美国2024年总统大选前一周播出的一部纪录片中，“虚假、诽谤、欺骗、贬低、煽动和恶意地描绘了特朗普总统”。 特朗普总统的诉讼指出，英国广播公司的这部纪录片是“公然干预和影响选举结果，损害特朗普总统利益”的企图的一部分。 诉讼指出，英国广播公司的纪录片《特朗普：第二次机会》（Trump: A Second Chance）经过恶意剪辑，使其看起来像是特朗普总统在2021年1月6日白宫外的演讲中明确敦促支持者攻击美国国会大厦。 该诉讼指出：“《全景画》节目纪录片错误地描绘了特朗普总统对支持者说：‘我们要走到国会大厦，我会和你们在一起。我们要战斗。我们要拼命战斗，如果你不拼命战斗，你就不会再拥有这个国家了。’” 该诉讼强调，“特朗普总统从未说过这番话。” 事实上包含“我们要战斗”这句话的句子，是特朗普总统在说了“我会和你们在一起”这句话近55分钟后才说的。 英国广播公司主席沙阿（Samir Shah）最近称其为剪辑错误并道歉，该广播公司的总裁和新闻主管因此均已辞职。 英国广播公司于11月13日曾向特朗普总统道歉，并承诺不再播出该纪录片，也不会在其任何平台上播放。 英国广播公司在11月13日的一份声明中称：“虽然BBC对视频片段的剪辑方式深表遗憾，但我们强烈反对存在诽谤索赔的依据。”
12月15日康涅狄格州沃特伯里报道，一名法官今天在康涅狄格州吊销了前总统拜登儿子亨特（Hunter Biden）的律师执照，原因是其违反了该州的律师行为准则。此前，有人就亨特被指控的联邦枪支和税务罪行提出投诉，而亨特这些罪行最终在去年被其父亲、前总统拜登赦免。 康涅狄格州的一名法官裁定，亨特违反了多项律师职业道德准则，包括从事“涉及不诚实、欺诈、欺骗或虚假陈述”的行为。在一份法庭文件中，亨特承认了部分但不全部的不当行为指控。法官还提到了亨特被华盛顿特区吊销了其律师执照。 对亨特提起投诉的两名人士之一多尔西（Paul Dorsey）在今天的听证会上表示，他反对亨特的这项协议，因为亨特没有承认犯下罪行。但首席纪律律师办公室的律师拉尔森（Leanne Larson）则提到了赦免令。 亨特在与负责律师纪律的州办公室达成的一项协议中同意被吊销律师执照，并承认存在律师不当行为，但他否认任何刑事犯罪。此前，他已于今年5月在首都华盛顿特区被吊销律师执照。 亨特及其律师加伯（Ross Garber）通过视频连线出席了在沃特伯里举行的虚拟法庭听证会，但亨特在听证会上没有发言。 亨特去年在特拉华州联邦法院被判犯有3项重罪，罪名是他在2018年购买枪支时，在联邦表格上谎称没有非法使用毒品或毒品成瘾。 亨特原定于2024年9月在加州接受审判，检方指控他未能缴纳至少140万美元的联邦税款。在陪审团遴选即将开始的几个小时后，他同意对轻罪和重罪指控认罪。 1996年从耶鲁大学法学院毕业的亨特，于1997年获得康涅狄格州律师资格。
12月15日华盛顿报道，美国联邦调查局（FBI）今天宣布挫败了一起可信的恐怖袭击威胁，并逮捕了4名据称是激进亲巴勒斯坦极端组织的成员。这些极端组织成员被指控计划在洛杉矶实施协同的新年前夜爆炸袭击。 美国司法部长邦迪（Pam Bondi）今天在社交媒体X上发帖表示，美国司法部与联邦调查局合作，挫败了发生在加州中部地区的恐怖袭击阴谋。邦迪还表示，该极端组织还计划袭击美国移民和海关执法局的特工和车辆。 邦迪写道：“这是我们美国联邦检察官办公室和联邦调查局共同付出的巨大努力，旨在确保美国人民能够安居乐业。我们将继续追捕这些恐怖组织，并将他们绳之以法。” 美国联邦调查局表示，这些成员自称是“龟岛解放阵线”（TILF）的一个激进分支的成员。该极端组织的意识形态包括支持巴勒斯坦、反对执法部门和反政府。 据联邦调查局称，这4名嫌疑人在加州圣贝纳迪诺县卢塞恩谷地区被捕，据信他们当时正在那里测试爆炸装置，为计划中的袭击做准备。他们均被控串谋和持有破坏性装置罪，计划在新年夜使用简易爆炸装置发动协同爆炸袭击，目标是洛杉矶的5个不同地点。 美国联邦调查局今天还表示，另一名据信与该极端组织有关的第5名嫌疑人在新奥尔良被捕，他涉嫌策划另一起袭击。 一个名为龟岛解放阵线的 Instagram 账号称其创始分部位于洛杉矶，其目标是将一个原住民用来指代北美洲的名称“龟岛”（Turtle Island）从“非法的美国帝国”手中解放出来。 该账号发帖称：“解放巴勒斯坦。解放夏威夷。解放波多黎各。将世界从美帝国主义的统治下解放出来，是通往安全和平未来的唯一途径。”
12月14日圣保罗报道，明尼苏达州民主党众议员奥马尔（Ilhan Omar）声称，联邦移民执法人员12月13日拦下了她的儿子，并要求他出示公民身份证明。 出生于索马里的奥马尔今天在接受明尼苏达州当地一家媒体采访时称：“昨天，我儿子在塔吉特（Target）超市购物后，被美国移民及海关执法局（ICE）的特工拦下。在他出示护照后，特工们就放他走了。” 奥马尔称，她的儿子“总是随身携带”护照。 奥马尔称，移民及海关执法局此前也曾进入过她儿子和其他人正在祈祷的一座清真寺，但最终没有发生任何意外。她还称，此后“不得不提醒他我有多担心，因为他们提到的所有这些地区都是他可能出现的地方，而且他们正在进行种族歧视性执法，他们正在寻找那些看起来像索马里人、他们认为是无证移民的年轻男子。” 本月初，联邦特工进入明尼阿波利斯-圣保罗双城地区执法，目标是无证索马里移民。此前，特朗普总统曾表示他“不希望他们留在我们国家”，并称奥马尔是“垃圾”，之后，联邦政府加强了对索马里社区的关注。 12月12日，奥马尔致信美国国土安全部部长诺姆（Kristi Noem）和代理移民及海关执法局局长莱昂斯（Todd Lyons）时称，联邦特工在双城地区进行“公然的种族歧视性执法”和“极其不必要的过度使用武力”。 奥马尔写道：“对我来说，很明显，这次行动是直接针对特朗普对索马里人民，特别是对我本人的种族主义言论的回应。” 美国人口普查局的数据显示，明尼苏达州拥有约10.7万索马里人，其中有超过8万索马里人居住在该州双城地区。奥马尔声称，“在美国的索马里人中，超过90%是美国公民”。奥马尔引用了美国人口普查局进行的一项美国社区调查，该调查估计美国有约占总人口的8.4% 的2.2万名索马里人不是美国公民。 此前多家美国媒体曾报道，奥马尔出生于索马里，她在与她亲哥结婚后获得了美国绿卡，并在2000年获得美国公民身份。
12月14日华盛顿报道，美国小企业管理局局长洛夫勒（Kelly Loeffler）在一份声明中写道：“拜登经济学导致通货膨胀达到历史新高，严重打击了工薪家庭和小型企业，部分原因是庞大的官僚机构将数万亿美元的新联邦法规强加到勤劳的美国人民身上。” 洛夫勒表示：“美国小企业管理局通过我们的放松管制特别工作组，正在利用其独特的权力，在联邦政府范围内放松管制，并削减那些导致小型企业和消费者成本上升的繁琐官僚程序，尤其是在受拜登通胀影响最严重的行业。” 她表示，这项举措将以特朗普总统在全国范围内降低成本的努力为基础。 美国小企业管理局（SBA）正在推出一项新举措，旨在审查并取消一些联邦法规，解决美国家庭和小型企业面临的持续成本压力，该机构称一些法规导致从住房到食品生产等各个行业的物价上涨。 特朗普政府官员表示，此举旨在消除他们所称的拜登时代过度监管，这些监管措施给美国家庭和小型企业带来了约6万亿美元的累计合规成本。 由美国小企业管理局倡导办公室牵头的放松管制特别工作组（DSF）将协调开展一项全范围的审查，旨在找出阻碍经济增长的法规。鉴于过去4年监管过度，其特别工作组将着力削减关键小企业领域的监管负担，包括住房和建筑、医疗保健、农业和食品生产、能源和公用事业、交通运输以及供应链中的其他商品和服务。最新的放松管制行动巩固了特朗普总统在新的一年即将到来之际提出的经济主张，并将放松监管作为应对高物价的核心手段。 美国小企业管理局还表示，自特朗普总统上任以来，该机构已在取消约 989 亿美元的联邦法规方面发挥了关键作用。 这些措施包括修改报告规则、能源效率标准和柴油机尾气处理液要求等，该机构称这些措施已累计节省了近 2000 亿美元的监管成本。
12月14日伦敦报道，欧洲复兴开发银行（EBRD）今天在一份声明中宣布，该行在伊拉克启动了首笔投资，向伊拉克最大的私营银行—伊拉克国家银行（NBI）提供了一笔1亿美元的贸易融资贷款。 总部位于英国伦敦的欧洲复兴开发银行表示，这项新的贸易融资额度将有助于促进该国的进出口活动。它将通过向保兑银行提供担保以及为在欧洲复兴开发银行贸易便利化计划（TFP）下进行的进口、出口和国内商品分销提供现金预付款，来支持伊拉克国家银行（NBI）的贸易融资业务。 该机制还将通过提供担保和信贷额度，降低欧洲复兴开发银行运营所在经济体中合作银行开展国际交易相关的政治和商业支付风险，从而促进伊拉克更深入地融入国际贸易体系。 这项投资将改善微型、小型和中型企业（MSMEs）的融资渠道，并促进区域内贸易。它还将帮助伊拉克国家银行实现代理银行关系的多元化，并加强与欧洲复兴开发银行其他运营国家的贸易融资联系。 欧洲复兴开发银行伊拉克事务主管汉森（Catarina Bjorlin Hansen）表示：“我们很荣幸签署在伊拉克的首笔投资，并与伊拉克国家银行建立合作伙伴关系。这项机制是支持伊拉克经济发展的一个重要里程碑，它将扩大贸易融资渠道，促进伊拉克与国际市场的融合，并增强当地企业的韧性。我们期待在建设稳健的金融机构和促进伊拉克可持续经济增长方面发挥关键作用。” 伊拉克国家银行首席执行官达伊姆 （Ayman Abu Dhaim）表示：“与欧洲复兴开发银行的合作标志着伊拉克国家银行发展历程以及伊拉克更广泛的金融领域的一个关键里程碑。通过这项机制，我们旨在加强贸易流动，赋能伊拉克企业，特别是微型、小型和中型企业，并开辟新的渠道，使伊拉克能够以更大的信心和稳定性融入全球市场。这体现了我们持续致力于推动经济发展和支持伊拉克融入区域和国际经济的承诺。” 欧洲复兴开发银行贸易便利化计划（TFP）于1999年启动，旨在以担保和短期贷款的形式，促进该银行运营区域经济体之间的国际贸易，受益对象为选定的参与银行和保理公司。 伊拉克国家银行是伊拉克最大的私营银行，是一家综合性银行，业务涵盖零售、中小企业和公司银行业务、贸易融资和资金管理服务。该公司成立于1995年，由约旦首都银行控股，该银行自2015年以来一直是欧洲复兴开发银行的客户。 欧洲复兴开发银行于2025年9月开始在伊拉克开展业务，重点关注私营部门，以促进融资渠道畅通、支持当地企业发展并推动可持续的长期增长，从而助力伊拉克经济转型。