美国与盟友和伙伴继续对俄罗斯采取严厉制裁行动

华盛顿2月25日讯，美国国务院2月24日发布的一份简报称，美国与盟友和伙伴当天继续对俄罗斯采取新的严厉制裁行动，将对俄罗斯经济、金融系统及其对尖端科技的获取产生深远影响。

美国国务院的该份简报称，为回应普京选择对乌克兰发动战争，美国与盟友和伙伴一道对俄罗斯施加严重且即刻的经济代价。今天的行动包括全面的金融制裁以及严厉的出口管制，将对俄罗斯经济、金融系统及其对尖端科技的获取产生深远影响。这些制裁措施将对俄罗斯最大的金融机构施加沉重代价，并将进一步使俄罗斯孤立于全球金融系统之外。有了今天的金融制裁，我们现在以俄罗斯的全部10个最大的金融机构为对象，包括对持有近80%的俄罗斯银行部门资产的机构实施全面封锁、往来和通汇账户制裁以及债务和股权限制。这些前所未有的出口控制措施将切断俄罗斯一半以上的高科技出口，限制俄罗斯获取至关重要的技术投入的渠道，使其工业基础退化，并削弱俄罗斯想在世界舞台上施加影响的战略野心。这些措施产生的影响将得到显著扩大，因为具有同范围广泛的盟友和伙伴的历史性多边合作，他们正在采取与我们同样的行动，遏制普京想使俄罗斯脆弱的单向度的经济多样化的野心。我们必须果断地应对普京大举进犯的行径及其对国际秩序构成的威胁，如果他不改弦易辙，我们将继续对其施加沉重代价。

该简报指出，我们正在以史无前例的多边合作来应对普京的威胁性行径以及现在他对乌克兰的无端入侵。美国欢迎澳大利亚、加拿大、欧洲联盟、日本和英国做出的也将采取类似的强有力的行动来追究俄罗斯的责任的承诺——显示出了我们的伙伴关系的实力，并深化了对俄罗斯的影响，超出我们能够单独采取的任何行动的力度。这是继我们于本周早些时候对俄罗斯实施首轮严厉制裁的共同行动之后采取的。

美国国务院表示，普京选择战争的后果是，俄罗斯将立即面对施加于其经济之上的重大压力，及其孤立于全球金融系统、全球贸易和尖端科技之外所造成的重大代价。这包括将俄罗斯最大的银行同美国金融系统切断——对其运作及进行全球贸易的能力予以沉重打击。这还包括对俄罗斯第二大银行实施全面封锁制裁——冻结其任何触及美国金融系统的资产。俄罗斯进入全球市场、吸引投资及利用美元的能力将遭到重创。

美国国务院称，俄罗斯的经济在最近几周已经面临加剧的压力；就在今天，其股票市场跌至四年半以来的最低点，而且卢布的每日结算价跌至有记录以来的最低位——这都是在实施进一步制裁之前。有了这些新的严厉措施，这类压力将进一步累积并超出俄罗斯的经济增长，增加其借贷成本，提高通膨，加剧资本外流，并削弱其工业基础。美国以及我们的盟国和伙伴团结一致，将继续让其付出代价，迫使普京转而寻求其他无法复制西方市场的金融和技术实力的国家。

美国今天采取了以下制裁措施包括：切断了俄罗斯最大的金融机构“俄罗斯联邦储蓄银行”（Sberbank）同美国金融系统的联系，包括其25家附属机构在内，对其施加往来和通汇账户制裁。这一行动将限制俄罗斯联邦储蓄银行进行使用美元的交易的渠道。俄罗斯联邦储蓄银行是俄罗斯最大的银行，持有俄罗斯银行部门总资产的近三分之一，同全球金融系统联系紧密，对于俄罗斯金融系统具有系统性的关键作用。

对俄罗斯的第二大金融机构“俄罗斯外贸银行”（VTB Bank）施加全面封锁制裁，包括其20个附属机构在内。这一行动将冻结俄罗斯外贸银行触及美国金融系统的任何资产，并禁止美国人员同他们往来。俄罗斯外贸银行持有俄罗斯银行部门总资产的近五分之一，大量接触美国及西方金融系统，对于俄罗斯金融系统具有系统性的关键作用。

对俄罗斯另外三家主要金融机构实施全面封锁制裁：Bank Otkritie银行，Sovcombank OJSC银行和Novikombank银行，以及34家附属机构。这些制裁将冻结所有这些机构触及美国金融系统的资产，并禁止美国人员与其进行交易。这些金融机构在俄罗斯经济中具有重要作用。

对13家俄罗斯最关键的大型企业和实体实施新债和资产限制。这些限制包括所有涉及到期时间长于14天的新债交易、融资和其他业务和由13家俄罗斯国有企业和实体发行的新股权。他们是：俄罗斯联邦储蓄银行、阿尔法银行（AlfaBank）、莫斯科信贷银行（Credit Bank of Moscow）、天然气工业银行（Gazprombank）、俄罗斯农业银行（Russian Agricultural Bank）、俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）、俄罗斯天然气工业股份公司石油公司（Gazprom Neft）、俄罗斯国家石油管道运输公司（Transneft）、俄罗斯国家电信运营商Rostelecom，俄罗斯水电能源公司RusHydro、俄罗斯国有钻石矿企Alrosa、俄罗斯国有航运企业Sovcomflot，以及俄罗斯国铁（Russian Railways）。这些实体，其中包括拥有估计资产近1.4万亿美元的俄罗斯经济中的关键企业，将无法通过美国市场——一个资本和收入的关键来源——筹集资金，从而限制克里姆林宫为其活动融资的能力。

对更多俄罗斯权势人物极其家庭成员的全面封锁制裁：谢尔盖·伊万诺夫（Sergei Ivanov和其子谢尔盖）、安德烈·帕特鲁舍夫（Andrey Patrushev和其子尼古拉）、伊戈尔·谢钦（Igor Sechin和其子伊万）、安德烈·普奇科夫 （Andrey Puchkov）、尤里·索尔维耶夫（Yuriy Solviev及其拥有的两家房地产公司）、加林娜·乌利尤蒂娜（Galina Ulyutina），以及亚历山大·维佳金（Alexander Vedyakhin）。这项制裁的对像包括利用俄罗斯国家资源致富和将其家庭成员安置到一些国家最高权力位置的个人。它还包括位于俄罗斯最大金融机构最高层和对提供支持普京侵略乌克兰所需资源负有责任的金融界人物。此项制裁延展了昨天针对俄罗斯权势人物及其家属采取的行动，即切断他们同美国金融系统的联系，冻结他们在美国的一切资产，并阻止他们进入美国。

为使白俄罗斯对支持进一步侵犯乌克兰付出代价，对24个白俄罗斯个人和实体实施制裁，包括针对白俄罗斯的军事和金融能力，制裁白俄罗斯的两家主要国有银行、九家国防公司和七名与该政权有关联的官员和权势人物。我们呼吁白俄罗斯停止支持俄罗斯在乌克兰的侵略行动。

对俄罗斯军方实施全面限制以打击普京的军事和战略野心。这包括针对包括俄罗斯国防部在内的军事最终用户采取的措施。将限制向被列入限制对象的军事最终用户出口几乎所有美国产品和在外国运用某些源于美国的软件、技术或设备制造的产品。这些全面限制针对俄罗斯国防部，包括位于任何地点的俄罗斯武装部队（Armed Forces of Russia）。

实施对俄罗斯范围广泛的限制，切断俄罗斯进口对多元化经济和普京扩张能力具有关键作用的技术产品。这包括对俄罗斯广泛禁止敏感技术出口，主要目标是俄罗斯国防、航空和海运行业，从而切断俄罗斯取得尖端技术的途径。除对俄罗斯国防业的全面限制外，美国政府将对俄罗斯广泛实施对在外国利用源于美国的软件、技术或设备生产的美国敏感技术的限制。这一限制包括半导体、电信通讯、加密安全、激光、感应、导航、航空电子设备和海上技术。这些严厉和持续的管制将切断俄罗斯获取尖端技术的途径。

美国国务院表示，历史性多边合作将使力度加倍，使对俄罗斯的500多亿美元关键投入受到限制——其影响力远远超出俄罗斯的产出。由于有多边合作，我们将为采取同样严厉措施的其他国家提供豁免。采取实质相同的出口限制的国家在其国内生产的产品将免受美国新许可规定的限制。欧洲联盟、澳大利亚、日本、加拿大、新西兰和英国已经表述了他们采取平行行动的计划。这一前所未有的协作极大扩大了对俄罗斯的限制范围。与盟国和伙伴的进一步互动将持续最大程度地给俄罗斯的军事能力造成影响。