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全美电视帕萨迪纳9月16日报道，美国围绕2020年大选的不少议案争议仍不断发酵，但2022年的中期选举就又即将到来。到底何为“中期选举”？今年的美国中期选举又与两年后的美国总统大选有何关联？前检察官、现任南加州亚凯迪亚市副市长、华裔知名审判出庭律师郑博仁(Paul P. Cheng, Esq.)做出了解析。

美国的数百万民众将在11月8日的中期选举中，选出他们的候选人。因此，今年的选举结果将对无论是拜登还是特朗普，都将至关重要。

郑博仁表示，美国的中期选举在总统选举之后的两年举行，也就是在总统任期的中期举行，因此得名。中期选举普遍被认为是执政总统的“期中考试”，非常重要。今年有不少席位有待角逐，包括：众议院全部435名有投票权的议员，任期两年；参议院100个席位中的35个，任期6年；50个州长中的36位；还有很多州议会席位以及其他州和地方选举。

掌管白宫的政党通常会在中期选举中失去国会席位，因为选民会反射性地倾向于检查执政党，而且总统竞选时的一些大胆承诺，也会在残酷现实面前变得黯然失色。随着通货膨胀的加剧对选民的影响，以及拜登总统徘徊在40%的民意支持率，目前，美国民调机构越来越多地预测，民主党的损失将是巨大的。选举结果将为总统拜登的后半任期奠定基础。

中期选举对于拜登总统来说，中期选举的结果将是至关重要的，这既关系到他的政策议程的命运，也关系到他在未来两年内是否能不受党派政治制约。

目前，民主党在众议院占微弱多数，并且有能力在参议院打破50-50的平局。但若共和党掌管了众议院或参议院，或两者都掌管，拜登通过议程的难度则将从困难变成不可能。共和党不仅有足够的票数击败拜登的大部分立法提案，而且能够阻止国会考虑民主党的措施。前几任总统都面临过同样的情况，在民主党赢得参众两院的控制权后，时任美国总统乔治布什总统就表示，2006年的中期选举是一次 “重击”。2010年，共和党赢回众议院，奥巴马也称这是对手的一次 “痛击”。在这两种情况下，多数派的转变将阻碍总统的议程，并加剧来自国会的党派攻击。

郑博仁说，今年有8场关键的众议院选举需要关注，11月只有少数几场选举将决定民主党是否能在众议院保持对共和党人的微弱多数，这一结果将对拜登的政治命运至关重要。由于选区划分和政治两极化，众议院435个席位中的大多数都被两党中的一党完全控制。

如果民主党保持其多数席位，拜登就有更多机会推进其国内议程。如果共和党胜利夺得席位，则可能会在未来两年内陷入僵局和面临国会调查。

今年有10场参议院选举需要关注，一个州的选举结果就可改变参议院的权力平衡，民主党人可凭借副总统哈里斯的一票保持着微弱的优势。2022年有35个参议院席位十分重要，但竞争激烈的只占少数。大多数都是拜登和前总统特朗普在2020年激烈争夺的州席位。

今年有9场重要的州长竞选，包括今年11月，30多个州的选民将选举或选举连任其州长。即使在确定候选人阵容之前，这些选举的大致已经很明确。州长竞选可能会很激烈，会有关于教育、经济、新冠疫情辩论，以及种族和性别政策的争论。在一些竞争最激烈的选举中，其结果的影响远远超出了谁会坐上州长的席位。摇摆州的州长处于美国民主斗争的前线，将决定投票的难易程度，甚至将决定选举结果是否会被接受，无论哪个政党获胜。

中期选举包括激烈而昂贵的初选阶段，这些初选将为国会和州长办公室的控制权之争奠定基础。俄亥俄州、宾夕法尼亚州、北卡罗来纳州和乔治亚州的4个关键州在5月举行初选，但在其他州，选举将持续到9月。

郑博仁说，重新划分选区影响着中期选举。重新划分选区是指美国人口普查局每10年重新划分国会和州议会选区的边界，以反映人口变化。其目的是使50个州的435个众议院选区中的每个选区的面积大致相同。很简单，对吗？在政治上，没有什么是如此简单的。

郑博仁还说，很多政客总是试图获得比对手更多的优势，通常是通过竞选广告和政策理念。但他们也试图通过划分选区来获得优势，故意扭曲选区，只包括他们认为会支持他们的选民，并在第一张选票投出之前有效地倾斜天平。地图绘制者可能会将社区 “分裂 “开来，拆散思想相近的选民群体，以稀释他们的权力。或者，他们可能将选民 “打包”在一起，使他们的影响力被限制在一个或几个地区。这两种方法都会降低选区的竞争力，而法院也越来越多地被要求介入。

郑博仁认为，对于选区的争辩可能很耗时。在俄亥俄州，尽管法院对最新的地图提出了质疑，但国会选举的投票还是在5月3日进行，而州议会席位的初选被推迟。虽然通常由政客来绘制地图，但一些地方已经成立了独立的委员会，以努力恢复公平性。这有时会奏效，但往往不会奏效。

美国选民登记初选的投票方式因州而异，而且往往涉及一套与大选投票完全不同的要求和期限。但有一条建议对初选和大选都同样适用。提前做好计划，熟悉您所在州的选民资格要求。

许多州举行所谓的封闭式初选，在这种情况下，只有注册的民主党人和共和党人可以在其政党的提名竞选中投票，而且登记投票的截止日期也不同。一些州实行公开初选，允许选民在不宣布党派的情况下投票。为了防止选民为了在多个初选中投票而改变他们的党派，各州通常对这种改变规定了一个冷却期。

今年的大选将于11月8日举行。只有不到一半的州允许选民在大选当天进行登记。根据跟踪各州要求的全国州立法机构会议，在不提供当日登记的地方，截止日期最早可以提前30天。在其他州，截止日期是大选前15天。

绝大多数州都允许居民在网上登记投票。您可以通过访问 vote.gov 开始登记，这是一个与美国选举援助委员会共同运营的网站。该网站包括每个州的资源清单，以及登记截止日期和资格要求。

正如选举程序的几乎每一个要素一样，您的缺席（邮寄）选票何时被计算取决于您居住的州。计算缺席选票比统计现场投票要稍微复杂一些。缺席投票必须：被实际打开并从信封中取出；通过验证测试，如签名匹配或身份识别要求；经过实际整理以通过制表机运行。在任何选票被计算之前，这一连串的事件被称为 “处理”。对选票的实际计票通常被称为 “制表”。

一些州，如内华达州和科罗拉多州，在选举日之前就开始处理缺席的选票并进行初步统计，以便在投票站关闭时能迅速得到总数。其他州，包括佛罗里达州和佐治亚州，则采取部分处理方式，允许当地选举官员开始处理缺席选票，打开选票，检查其有效性，并将其平放以进行统计，但在选举日之前暂不进行统计。

郑博仁还说，一些州，如威斯康星州和宾夕法尼亚州，不允许打开缺席选票，更不用说处理和计算了，直到选举日投票站开放。这些州经常面临缺席选票积压，而在2020年的选举中，选举官员没有任何渠道来开始处理大量的缺席选票，这是选举结果被推迟数日的主要原因。

郑博仁是美国南加州亚凯迪亚市副市长，南加州知名审判出庭律师、美国联邦最高法院出庭律师、美国国家畅销书作家学会荣誉成员、前圣盖博谷商会会长、事务所资深合伙人、创始人。早年担任过检察官、调停员，并先后多次前往亚洲进行讲学。郑博仁毕业于加州大学洛杉矶分校和西南法学院，也是加州州立大学多明格斯山分校的兼职讲师。自小在美国接受教育又能讲流利中文的郑博仁律师，法律学术渊博精辟，拥有多年的出庭实战经验，曾代表不少跨国企业处理各种复杂的商业、劳工、地产等法律纠纷。除了解决纠纷之外，律所还为企业和企业家提供在各种国际和美国国内法律问题上的谘询。此外，郑博仁律师领导的事务所律师团队，在主流社会也赢得来自业内同行的众多殊荣，连续多年被评选授予“超级律师”、“洛杉矶杰出律师”等多项名誉。律师团队也被美国主流媒体评选授予“全美发展最快私营企业前5000强”之中。郑律师还是洛杉矶“千万具乐部”的一员，其会员需曾在法庭赢过至少一项上千万美元或更高的判决。