加州11月中期选举提案一览：七项提案投票指南

全美电视洛杉矶9月30日报道，今年11月，美国国会中期选举将成为关注的焦点。在加州，没有提案投票的大选是不完整的。前检察官，现任南加州知名审判出庭律师、亚凯迪亚市副市长郑博仁（Paul P. Cheng）今天提供以下相关信息，供华裔选民投票参考。这些投票议案将涉及体育博彩、生殖权利、学校艺术经费等方面。

郑博仁律师表示，加州选民今年将针对七项提案进行投票，比过去两次大选要少。其主要原因是由于疫情导致收集签名变得困难且昂贵，许多提案，包括禁止压裂采油和强制接种疫苗，都没有收集到必须的签名数量。此外，立法机构在最后一刻达成协议，撤销了就关于医疗事故赔偿金，和加州应如何淘汰不可回收塑料的投票议案。

余下的提案，包括对零排放车辆的补贴，和关于堕胎的宪法修正案。相关的竞选开支已经打破了记录，其中关于合法体育博彩的高额竞选开支处于领先地位。

一、第1号提案，生殖自由。

美国最高法院今年推翻了联邦堕胎权，这促使加州民主党人提出旨在保障堕胎权的法案。其中最关键的是一项投票措施，要求选民明确禁止州政府拒绝或干涉一个人选择堕胎和避孕的权利。法律学者认为该措施的语言存在不足，但立法领导人认为，如果反堕胎支持者寻求全国性的禁令，第1号提案将提供额外的保护。长期以来，法院认为堕胎权属于加州宪法规定的隐私权范围，但宪法对堕胎和避孕的保障可能使这些权利在未来更难被推翻。在最近的一次民意调查中，71%的加州选民表示他们会对第1号提案投赞成票。

二、第26号提案，赌场体育博彩。

目前，有两项关于体育博彩的议案在相互竞争。如果两者都获得50%以上的支持，得票最多的一方将获胜。郑博仁律师分析说，其源于最高法院2018年的一项重大裁决，该裁决推翻了1992年联邦禁止在内华达州外，进行体育博彩的决定。现在，体育博彩在一半以上的州都是合法的，但在加州仍然是非法的，该市场的潜在价值达数十亿美元。第26号提案由美国原住民部落提供资金，自1998年以来，这些部落在加州拥有经营赌场的独家权利。该提案允许在部落赌场和大型赛马场进行体育博彩，但顾客必须亲自到场参与，并允许原住民部落提供轮盘等新游戏。该议案包括在赛马场征收10%的体育博彩税，并向原住民部落支付监管费用。据加州立法分析员估计，这些费用将为政府带来数千万美元的净收入。反对这项议案的一方为私人纸牌具乐部，他们与原住民部落赌场竞争业务。而根据该议案的另一项规定，他们还将更容易遭到来自原住民部落的法律诉讼。

三、第27号提案，在线体育博彩。

主要的赌博利益集团也看到了加州的市场潜力，第27号提案是由拉斯维加斯的赌场和在线运营商FanDuel和DraftKings共同提交的提案。该提案将允许与原住民部落合作，让人们不仅可以在现场，而且还可以通过电脑和手机App，进行体育博彩。这通常有利于大型、成熟的运营商；公司必须支付1亿美元的费用才能进入该博彩市场。支持者说，这笔费用的85%将用于无家可归者项目，其余15%将用于较小的原住民部落，其中只有少数原住民部落支持该倡议。加州的立法分析家估计，该倡议将为无家可归者项目带来高达5亿美元的收入。但加州的大多数原住民部落认为，这项措施侵犯了他们的赌博垄断权，而且与在线运营商将获得的收益和加州每年用于解决无家可归问题的数十亿美元相比，这些费用只是九牛一毛。

四、第28号提案，学校艺术培养

2008年的经济衰退迫使公立学校的资金大幅削减，其中艺术和音乐项目是受打击最严重的项目之一，至今仍未恢复，特别是在大型城市学区。去年，博特纳在担任洛杉矶联合学区校长的最后日子里提出了这项倡议。第28号提案，以及洛杉矶学校和该市演艺界之间的合作，旨在在加州最大的学校系统和洛杉矶的标志性产业之间建立更持久的联系。这项投票措施将为艺术和音乐教育创建一个专门的资金流，而不是通过增加税收，而是要求州政府从普通基金中拿出1%的加州学前班至12年级的学校资金。加州的立法分析家估计，该拨款将产生高达10亿美元的资金，将优先用于为非裔和拉丁裔学生数量最多的低收入家庭服务的地区。支持者包括州教师工会、加州PTA和洛杉矶县商业联合会。尽管该倡议将从立法机构的权限中减少一些收入，但没有出现反对意见，这一点很罕见。

五、第29号提案，透析诊所

加州的议案程序并不总能直接体现全民民主，有时也会是一种便利的政治工具。自2018年以来，服务雇员国际联盟–西部联合医疗工作者，已经两次要求加州选民批准这项昂贵的法规，并且他们正在寻求组织工人，并提高私营透析诊所的工资待遇。从工会的角度来看，这些倡议活动的竞选开支相对便宜，但对透析公司来说却很昂贵。迄今为止，这些公司已经花费了数亿美元来反对这项倡议。此次第三次的尝试要求对诊所进行一些新的限制，包括要求在所有病人治疗期间有医生、执业护士或医生助理在现场。这将加强员工在高强度工作场所的谈判筹码，但州立法分析家估计，仅这一规则就会使诊所的平均运营成本增加数十万美元，然后转嫁给Medi-Cal和其他健康保险。这反过来又会给州和地方政府增加数千万美元的成本。

六、第30号提案，电动车补贴

这是一项源于改善全球变暖，也源于加州要求网约车公司将其车队转变为电动汽车的法律。该倡议将对高收入者征税以帮助补贴电动汽车和充电基础设施，并在较小程度上预防和应对野火。根据州立法分析员的估计，超过200万美元的个人收入，将被额外征收1.75%的税，为刺激零排放和野火预防计划筹集高达50亿美元。一个由商业和环境利益集团组成的联盟，包括网约车公司Lyft和加州的电力工人和消防员支持该提案。支持者说，这将使更多的电动汽车上路；反对者说，这只是帮助网约车公司获利，这些公司正面临着加速电动化转型的压力。加州州长纽森敦促选民否决该提案，称其为 “一家公司主使的将州所得税收入输送给其公司的狡猾计划”。该倡议的支持者说，州长夸大了网约车行业的受益程度。

七、第31号提案，调味烟草

2020年，新冠疫情完成了多年来健康游说团体在加州未能完成的任务——说服立法机构禁止烟草行业长期以来向新吸烟者推销的调味烟草产品，包括泡泡糖味道的电子烟和薄荷味香烟。加州州长纽森几乎立即签署了这项法律，而在几天之内，烟草行业对这项公投提出了质疑，阻止了禁令的生效。从那时起，加州的禁令一直处于暂停状态，即使加州的许多城市已经通过了对调味烟草产品的市政禁令。该提案的赞成票将颁布禁令，反对票将推翻该法律。