拜登和麦卡锡达成防止美国债务违约最终协议，现在仍须得到国会支持

全美电视5月28日白宫报道，美国总统拜登（Joe Biden）和美国国会众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）今天就一项提高美国债务上限的协议达成最终协议，并努力确保共和党和民主党在未来一周内获得足够的票数通过这项措施。目前距离美国政府可能出现的有史以来的首次违约还有几天时间。

拜登今天晚上在白宫宣布此消息时说：“好消息。” “这项协议在我国历史上第一次防止了可能出现的最严重危机，即违约。”“消除了灾难性违约的威胁。”

拜登总统今晚还在推特上发文确认说：“麦卡锡议长和我达成了一项两党预算协议，这将防止可能出现的最严重危机，这是我们国家历史上的第一次违约。这笔交易对美国人民来说是个好消息。我强烈敦促国会立即通过该协议。”

此前，民主党人拜登和共和党人麦卡锡今晚上进行了交谈，谈判代表们正在匆忙起草法案文本，以便议员们能够审查那些极右翼和左翼都不太可能支持的妥协方案。相反，在国会赶在6月5日的最后期限之前进行投票，以避免破坏性的联邦违约之际，两位领导人正在努力争取政治中间派的支持。

拜登总统敦促国会两党团结一致，迅速通过这项法案。拜登表示：“议长和我从一开始就明确表示，前进的唯一途径是达成两党协议。”

此前，5月27日周六晚些时候宣布的妥协方案包括削减开支，但在仔细研究这些让步时，可能会激怒一些议员。拜登从特拉华州回来后在白宫对记者说，他有信心这个计划会送到他的办公桌上。

麦卡锡在国会大厦的讲话中也很有信心：“最终，人们可以一起期待能够通过这项法案。” 未来的日子将决定华盛顿是否能够再次勉强避免美国债务违约，就像它以前多次做到的那样，或者全球经济是否会进入潜在的危机。

美国债务违约可能导致金融市场冻结，引发国际金融危机。分析人士说，数以百万计的工作岗位将消失，借贷和失业率将大幅上升，股市暴跌可能使数万亿美元的家庭财富蒸发。这几乎会粉碎24万亿美元的国债市场。退休人员和其他人也在为错过的支票制定应急计划，因为下一笔社会保障金即将到期。

麦卡锡和他的谈判代表将该协议描述为共和党人的承诺，尽管它远未达到他们所寻求的全面削减开支的目标。白宫高级官员向民主党议员通报情况，并直接致电一些议员，试图获得他们的支持。

麦卡锡今天在国会大厦对记者说，协议“没有得到所有人想要的一切”，但在一个分裂的政府中，这是意料之中的。麦卡锡私下里在一次电话会议上对议员们说，民主党人“没有得到他们想要的东西”。

拜登和麦卡锡在5月27日晚通电话后达成了原则性协议。白宫发表声明说，这项协议“防止了可能发生的灾难性违约”。

在预计6月5日美国政府债务违约之前，这项计划仍然需要得到两党的支持才能获得国会的批准。预计国会议员最早要到5月30日下周二才会从阵亡将士纪念日周末回来工作。麦卡锡向议员们承诺，他将遵守规定，在投票前72小时公布任何议案。

谈判代表同意了共和党提出的一些要求，即提高食品券领取者的工作要求，众议院民主党人认为这是不可能实现的。有了协议的大纲，立法方案就可以起草出来，并及时提交给议员们，众议院最早将于5月31日进行投票，参议院下周晚些时候也会进行投票。

妥协的核心是一项为期2年的预算协议，该协议将使2024年的支出基本保持不变，同时提高国防和退伍军人的支出，并将2025年的增幅限制在1%以内。与此同时，将债务上限提高2年，将这个不稳定的政治问题推到下届总统选举之后。

共和党人努力对接受政府援助的人施加更严格的工作要求，取得了一些他们想要的结果。它确保年龄在49岁至54岁之间的领取食品券的人，如果他们身体健全，没有家属，就必须满足工作要求。拜登为退伍军人和无家可归者争取到了豁免。

该协议对具有里程碑意义的“国家环境政策法”(National Environmental Policy Act)进行了修改，指定“一个单一的领导机构”来开展环境审查，希望能简化这一过程。根据共和党人的要求，它停止了一些用于雇用新的国税局特工的资金，并取消了约300亿美元的新冠病毒救济资金，保留了50亿美元用于开发下一代新冠病毒疫苗。

美国财政部长耶伦曾告诉国会，如果国会议员不及时采取行动，美国可能在6月5日之前拖欠债务，比先前估计的晚4天。提高美国目前31万亿美元的债务上限，将允许更多的借款来支付已经投保的账单。

共和党在众议院仅占微弱多数，而众议院的极右翼保守派可能会抵制任何协议，因为他们试图削减开支。通过与民主党妥协，麦卡锡议长冒着失去本党议员支持的风险，为他的职业生涯带来了挑战。