全美电视6月10日帕萨迪纳报道，去年9月18日，加州正式签署了AB5法案，并已于2020年1月1日正式生效。随着物流和运输业的蓬勃发展，加州的不少运输企业及司机，也开始担心将面临AB5法案的挑战。南加州知名华裔审判出庭律师郑博仁（Paul P. Cheng）今天针对该法案为民众做出了分析。
郑博仁律师提醒企业主，如果您的企业在加州雇用卡车司机，并将其归类为“独立承包商”，那就要注意了。因为加州AB5法案将影响本州卡车司机的分类，因为您认为您作为独立承包商雇用的司机实际上或被视为法律眼中的“雇员”。AB5法案也称为“零工工人法”，是加州的一项法律，显著限制了雇主将工人归类为承包商而不是雇员的能力。如果您是加州雇主并雇用或租赁作为独立承包商工作的卡车司机，AB5法案会对您的运营产生重大影响。
1. AB5法案对卡车司机有效吗？
是的，加州货车运营商会受到AB5法案的约束。在2022年6月30日，美国最高法院宣布他们将不会受理由加州卡车协会(CTA)提起的挑战该立法的案件，这使得卡车行业将不得不遵守相关法律。
AB5法案要求将临时合同工纳入雇主的正式受雇员工，这无疑对许多依赖零工经济（Gig Economy）的公司乃至加州经济造成巨大影响。
2. AB5如何影响卡车运输公司？
AB5法案最初的目的是使出租和送货公司（Uber，DoorDash，Lyft等）将司机列为雇员，从而使他们有权获得某些薪酬和工作福利。然而，AB5法案中语言的实际范围要广泛得多，并改变了大多数基于加州的卡车和物流公司的工人的劳动关系分类。根据AB5法案，大多数加州工人被认为是雇员，除非该职业属于AB5法案的豁免范围，或者雇主能够满足劳工法规中”ABC测试”的标准。
3. AB5是否禁止车主经营人(Owner-operators)？
不会，AB5法案并不禁止在加州的车主经营人。然而，该法律确实使卡车公司很难使用他们。根据AB5法案和ABC测试，汽车运输公司必须证明他们的工人不是雇员，证明该工人是：
• 在没有公司的控制或指导下自由地进行服务。
• 从事公司业务活动通常过程之外的工作任务。
• 通常从事独立建立的行业、职业或业务，其性质与所从事的工作相同。
• 鉴于大多数车主经营者是直接与航运、运输或物流公司签订合同，ABC测试的第二条很可能无法证明。
4. 是否SB1402法案也会影响到卡车运输业？
在Dynamex案判决后不久，一项重要的州参议院法案也被签署成为法律。该法案被称为参议院法案SB1402法案，该法案规定建立一个公开的卡车运输公司名单，这些公司都涉及到劳动法中有与分类不当有关的判决。与该名单上的承运人有业务往来的托运人将被要求共同承担承运人在为托运人提供服务的工作周中拖欠其司机的工资和其他损失。
郑博仁联合律师事务所法务团队针对SB1402法案规定的 “客户 “的定义进行了专业解读：“客户”是指聘请或使用港口卡车运输公司代表客户提供服务的企业，无论客户是直接聘请或使用港口卡车运输公司，还是通过使用代理人，如货运代理、汽车运输经纪人、海运公司或其他汽车运输公司间接使用公司。然而，“客户”不包括 (1) 少于25名工人的企业，(2) 公共实体，或(3)与港口卡车运输公司有附带关系的海运码头经营者或类似企业”。对作为雇员工作的卡车司机的义务，将独立承包商重新归类为您的卡车公司的雇员意味着您现在必须：
• 至少支付最低工资
• 支付就业税
• 提供带薪休假和健康保险
• 跟踪并支付司机每周超过40小时的加班费
• 签订失业和健康保险、工人赔偿福利的合同
• 规定费用报销，以及其他要求。
• 其他费用，如工资管理费用、雇员监督和合规性的成本费用、假期安排所产生的费用等。
所有这些费用都有可能给许多小型企业带来巨大的成本增加。最后，根据AB5法案，将雇员错误地归类为承包商可能意味着对每个违规雇员的罚款高达25,000美元，因此对违规行为的处罚可能相当严厉。
5.卡车司机是否被豁免于AB5法案？
第2257号法案大大扩展和澄清了AB5的例外情况。根据AB2257法案，针对一些企业对企业的合同关系、介绍机构、艺人、音乐家、摄影师和其他人增加了豁免。虽然现在有更多的职业被豁免于AB5法案的范围之外，但AB2257项下增加的豁免都没有为卡车运输业提供救济。与许多行业不同，卡车运输业无法获得2020年1月1日生效的AB5法律的豁免。超过60%的在加州开车的车主在以前被归类为独立承包商，然而现在被定义为他们所工作的卡车公司的雇员。
6. 加州卡车运输协会的诉讼
2019年11月（CTA诉Bonta案件），CTA最初向联邦法院提起诉讼，以阻止AB5法案的实施。几个月后，地区法院发布了限制令，从而停止了AB5法案对卡车运输业的实施和执行。然而，上诉法院推翻了地区法院的判决，为AB5法案的推进铺平了道路。其后，CTA对上诉法院的裁决提出了上诉，并向美国最高法院提出上诉，要求审理此案。鉴于此案缺乏最终结果，上诉法院同意在美国最高法院作出决定之前，可以继续执行禁止实施AB5的禁令。2022年6月30日，美国最高法院宣布他们将拒绝听取CTA诉Bonta案的辩论。这意味着上诉法院之前的裁决将成立，AB5法案现在对卡车运输业生效了。
7.卡车运输公司现在应如何应对？
由于适用于卡车司机的AB5法案在法律挑战中被束缚了很久，整个卡车行业仍在争相做出必要的改变。许多汽车运输公司没有为AB5法案在6月底生效做好准备，仍在研究如何遵守。为了表示抵制，卡车司机在奥克兰、洛杉矶和长滩的港口进行了抗议–甚至不惜关闭奥克兰港。这些示威活动显示了卡车司机对被迫作为雇员工作的不满，并给供应链增加了更多压力。
现在AB5法案对卡车司机生效了，在加州与车主运营者签订合同的卡车公司必须把他们当作雇员对待。这意味着这些卡车司机现在有权享受与加州任何其他雇员相同的权利和保护。卡车公司必须为他们的卡车司机提供最低工资，工人赔偿，失业保险和带薪病假。卡车公司还必须为燃料和维修等事项提供费用报销。像CTA和业主独立驾驶员协会这样的行业团体正发誓要以其他方式挑战这项法律，包括声称AB5法案违反了美国宪法的商业条款。目前，卡车公司需要尽其所能，摆脱雇员分类的困境，并与他们的法律团队合作，以确保他们符合AB5法案的规定。他们还应该与他们的保险供应商联系，确保他们的保单仍然有效和充分。最后，他们需要开始与他们的业主-经营者进行对话，讨论AB5法案对他们的业务关系的变化，并作出必要的工资和福利变化，为卡车司机提供雇员保护。
郑博仁律师表示，如果您针对加州的相关法律有任何疑问，欢迎与其经验丰富的律师团队联络，捍卫您的权利。
2月4日全美电视报道，在2月3日举行的亚凯迪亚市议会年度重组会议上，资深市议员郑博仁（Paul Cheng）正式宣誓就任副市长一职，这是他第二次担任亚凯迪亚市副市长一职。在就职发言中，特别强调了公共安全与城市财政健康的重要性，其长期致力于支持警消人员及退伍军人的贡献获得广泛认可。郑博仁还阐述了他的服务理念，强调了善意与团结的重要性，并明确指出了城市赖以维系的四大基石。 郑博仁在感言中首先分享了他对公职的核心理解：“在议会中，最重要的事情是保持善意。” 这句话奠定了他此次发言的基调。他进一步阐述了亚凯迪亚市成功与稳定的基础，认为城市建立在四大支柱之上：“第一是警消人员，第二是教育委员会，第三是市政员工，第四是全体居民。我作为市议员的工作，就是确保这个基础稳固不移。当我离任时，我本人会被遗忘。但我的职责是确保这四大支柱屹立不倒。” 这番言论凸显了他将制度与社区福祉置于个人政治遗产之上的服务观。 郑博仁长期以来一直是城市警消人员与退伍军人的积极倡导者。他认为，强大的公共安全体系是社区稳定的基石。多年来，他通过与市议会同事及市政员工的紧密合作，共同推动了对公共安全领域的持续投资与支持，这些努力不仅是其政策重点，也为城市的整体安全与稳定环境作出了贡献。 郑博仁与市议会及市政团队的合作，也体现在亚凯迪亚市卓越的财政健康状况上。在他参与治理的期间，城市展现了强大的财政管理能力。 根据独立审计机构刚刚完成的2024-25财年财务审查报告显示，亚凯迪亚市以460万美元的财政盈余结束了该财年，大幅超出了早先的预测。这一成果反映了审慎的规划、严格的支出管理以及社区持续的经济活力。 财政收入方面，销售税、财产税、公用事业税及酒店税表现稳健，超出预期，加之投资收入及补助资金的增加，共同推动了收入的增长。支出方面，部分资本项目的常规进度调整、供应链延迟以及低于预期的人员成本（同时未降低市政服务水平），实现了节余。 这一积极的财政成果使亚凯迪亚市能够继续投资于市政团队，维护关键基础设施，并为未来（包括应对长期养老金成本）进行负责任规划。郑博仁对此表示：“这一结果彰显了亚凯迪亚在履行财政责任的同时，有力支持我们的员工，并维护居民所期望的高生活质量。我感谢市政员工的辛勤工作，也感谢社区带来的经济活力，是这一切让这样的成果成为可能。” 展望未来，郑博仁在结束发言时表示：“亚凯迪亚市现在迎来新的市长领导，将为城市带来阳光。消极即是黑暗。而新的光芒将照亮黑暗，确保亚凯迪亚持续成为加州最优秀的城市。” 这番话与市长就职所代表的新开端相呼应，传递出对透明、积极治理的期待。 分析认为，郑博仁就任副市长，其倡导的公共安全优先、财政稳健与社区团结的理念，预计将继续引领亚凯迪亚市向前发展。城市强劲的财政状况，也为实现这些目标提供了坚实保障。 郑博仁律师出身，曾担任检察官，长期服务社区。此次宣誓就任副市长，标志着他在地方治理中承担更重要的领导角色。其发言中关于“善意”、“四大基石”及反对“恐惧政治”的论述，预计将成为其任期内的核心施政理念。社区各方期待在新的市议会领导下，亚凯迪亚能够继续维护其卓越的生活品质与和谐的社区环境。 郑博仁是亚凯迪亚市广为人知的代表人物之一。他不仅是成功的执业律师，更是长期深耕社区的公共服务者。凭借其法律专业背景与对市政事务的深刻理解，郑博仁始终致力于推动政府透明、财政稳健及社区安全，在居民中享有广泛声誉。
2月4日华盛顿报道，今天，美国众议院中国问题特别委员会在一份新闻稿中表示，美国众议院监督与政府改革委员会今天通过了一项旨在加强联邦政府防止中国和其他外国敌对势力渗透美国信息技术和通信系统的名为《联邦采购安全委员会改进法案》(FASCIA）的两党法案，由密歇根州共和党籍众议员、美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar)、南卡罗来纳州共和党籍众议员蒂蒙斯（William Timmons）和弗吉尼亚州民主党籍众议员苏布拉马尼亚姆（Suhas Subramanyam）共同发起。 穆勒纳尔说：“我们绝不能允许中国公司参与联邦采购流程，因此我们正在采取行动阻止这种情况发生，我们需要安全可靠的供应链，使其免受外国敌对势力的利用，这不仅适用于美国工业，也同样适用于政府部门。这项立法将增强我们国家的实力，并得到了两党的大力支持。” 该立法将改革并现代化联邦采购委员会（FASC），将其并入总统行政办公室，扩大其权限，并提供专门的业务支持，以主动识别、调查和移除所有联邦机构中的高风险外国供应商和设备。 蒂蒙斯在上周该立法提出时说：“共产主义中国一直在寻找各种方法来利用我们联邦系统的漏洞，并对美国进行间谍活动，美国纳税人的钱绝不应该被用来购买可能危害国家安全的技术。这项法案赋予联邦政府必要的工具和权力，使其能够在威胁演变成危机之前，阻止危险的外国供应商，保障供应链安全，并保护敏感的政府网络。在保卫国家方面，我们必须采取积极主动而非被动应对的策略。” 苏布拉马尼亚姆上周表示：“保护联邦信息技术系统免受外国敌对势力的影响不应成为党派之争，这项法案确保我们不会将纳税人的钱浪费在与可能危害我们系统的外国敌对势力有关联的技术或供应商身上。这是保障采购安全和降低联邦机构风险的明智之举。”
2月3日华盛顿报道，美国总统特朗普今天敦促美国国会“将各州或地方的选举事务全国化”。特朗普总统昨天在白宫椭圆形办公室阐述了这一观点，认为拜登赢得2020年大选的部分州存在舞弊风险，并敦促共和党应该接管美国15个州的选举事务。 特朗普总统指出：“如果一个州无法组织选举，我认为我身后的那些人应该采取行动，仔细想想，各州在选举中是联邦政府的代理机构。我不明白为什么联邦政府不直接负责选举事务。” 特朗普总统强调说：“联邦政府不应该允许这种情况发生。联邦政府应该介入。” 特朗普总统指控底特律、费城和亚特兰大是最容易出现选举舞弊的地方。在2020年总统大选中，特朗普输掉了密歇根州、宾夕法尼亚州和佐治亚州，败给了民主党候选人拜登。 特朗普总统希望采取其他措施，例如《拯救选举法案》（SAVE Act），该法案要求选民出示公民身份证明才能投票。在他推动选举全国化之前，联邦调查局突袭了佐治亚州富尔顿县，查封了2020年大选的选票。 一些民主党人反对这种全国性接管选举的想法。美国参议院少数党领袖、纽约州民主党人舒默（Charles E. Schumer）指责特朗普总统的行为像独裁者。 舒默声称：“现在我们知道特朗普这么做的原因了：他正在失去美国人民的支持，而且他自己也知道这一点，所以，他不想让他们投票。他不想让他们掌握权力。”
2月3日加州安大略市报道，位于美国南加州的安大略国际机场 (ONT) 今天祝贺台湾航空公司中华航空（China Airlines）实现一项重要里程碑，自 2018 年开通安大略—台北航线以来，该航空公司迎来了第 100 万名由安大略国际机场起飞的乘客，该里程碑凸显中华航空在该机场发展为南加州国际门户机场中的关键角色。 第一百万名旅客程治恩于2月2日周一晚间出席了一场简短的欢迎仪式，这标志着该机场与中华航空长期合作关系中的又一重要里程碑，并凸显了该内陆帝国地区机场国际航线的蓬勃发展。 自成为该机场首家提供直飞跨太平洋航班的航空公司以来，中华航空一直是推动安大略国际机场成为南加州国际门户的核心力量，为旅客们提供前往台湾及亚洲其他地区的便捷航班。2025 年，中华航空经 ONT 运送旅客至台湾高达 19.5…
2月2日华盛顿报道，一名联邦法官今天阻止了特朗普政府国土安全部（DHS）取消参与“临时保护身份”（TPS）计划的海地人的合法保护，为35万名原定于2月3日失去遣返保护移民的截止日前，争取到了最后一刻的喘息机会。 美国地方法院法官雷耶斯（Ana Reyes）今天裁定，无限期暂停原定的终止海地“临时保护身份”计划，明确禁止联邦政府取消现有参与者的合法身份和工作许可，并禁止逮捕和驱逐他们。 雷耶斯在随附的裁决书中，抨击美国国土安全部部长诺姆（Kristi Noem）终止海地移民“临时保护身份”政策的决定。 雷耶斯称诺姆的决定“武断且反复无常”，违反了《行政程序法》，并指出该决定未能充分考虑危机重重的海地“存在巨大危险”的压倒性证据，海地目前仍然饱受政治不稳定、帮派暴力和普遍贫困的困扰。 雷耶斯还称，诺姆的决定“部分”源于“种族歧视”，并引用了诺姆和特朗普总统此前对海地和移民发表的贬低性言论。 雷耶斯写道：“诺姆有权根据第一修正案称移民为杀人犯、寄生虫、福利依赖者，以及任何她想用的不恰当称谓，然而，诺姆部长在实施临时保护身份计划时，必须遵守我们的宪法和《行政程序法》，忠实地将事实应用于法律。目前的记录显示，她尚未做到这一点。” 美国国土安全部发言人麦克劳克林（Tricia McLaughlin）在一份声明中暗示，特朗普政府将请求最高法院介入此案。麦克劳克林表示：“最高法院，我们来了，这是无法无天的激进行为，我们最终会获得胜利。海地的临时保护身份是在15年前地震后授予的，它从未被旨在成为事实上的大赦计划，但之前的几届政府几十年来一直都是这样使用的。” “临时保护身份”制度由美国国会于1990年设立。自那时以来，民主党和共和党政府都曾利用这项政策，为来自面临武装冲突、环境灾难或其他紧急情况而无法安全返回本国的外国人提供临时合法庇护。 特朗普政府强调，这些项目吸引非法移民，并且被民主党政府滥用和延长了太长时间，并已着手废除大多数“临时保护身份”项目，这使得数十万来自阿富汗、喀麦隆、埃塞俄比亚、洪都拉斯、缅甸、尼泊尔、尼加拉瓜、索马里、南苏丹、叙利亚和委内瑞拉的移民面临被驱逐出境的风险。