美菲举办第四次2+2部长级对话,承诺共同防御条约适用南海任何武装攻击

全美电视7月30日马尼拉报道,美国国务卿布林肯(Antony J. Blinken)、美国国防部长奥斯汀(Lloyd J. Austin),菲律宾外交部长马纳罗(Enrique A. Manalo),菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto C. Teodoro, Jr.)今天在马尼拉第四次菲律宾-美国2+2部长级对话。这是继昨天在美菲马尼拉举行美菲2+2安全协商委员会会议后,美菲首次在马尼拉举办了第四次2+2部长级对话。

此次的部长级对话今天在发表的一份联合声明中,重申了安全联盟的重要性,以及在日益复杂的环境下根据1951年《美国-菲律宾共同防御条约》(US-PMDT)共同作出的承诺。

美菲防长重申,《共同防御条约》适用于在南中国海任何地方对两国武装部队、飞机和公共船只(包括其海岸警卫队的船只)的武装攻击。双方还重申了1998年访问部队协议(VFA)和2014年加强防务合作协议(EDCA)作为加强联盟协调和互操作性基础的至关重要性。

该声明指出,双方欢迎与日本和澳大利亚进一步进行防务和安全协调,以应对共同面临的地区挑战。

根据将于2023年4月举行的第三次“2+2”部长级对话和2024年4月举行的第11次双边战略对话的计划,双方承诺与美国国会合作,从《2024财年印度-太平洋安全补充拨款法》中拨款5亿美元用于外国军事融资。

该声明说,美国致力于使菲美同盟现代化,并大力支持提高菲律宾武装部队和菲律宾海岸警卫队的能力,以履行其领土防御使命,为地区安全作出贡献,建立角色、任务、能力(RMC)工作组,以确保更频繁和定期的政策和业务协调。与2023年5月小马科斯总统对华盛顿特区进行工作访问期间签署的《菲美双边防务指南》相一致,军事指挥中心的建立将支持加强双边规划和互操作性,为联合行动、活动和投资提供政策指导。

实施于2024年7月29日在马尼拉最终确定的菲律宾-安全部门援助路线图(P-SSAR),该路线图概述了菲律宾武装部队和菲律宾海岸警卫队(PCG)双边确定的优先能力要求,这些要求将得到菲律宾国家基金和美国能力建设努力、计划和活动的支持。协调了菲律宾和美国的共同优先事项,将指导共同的国防现代化规划和投资,并为未来5至10年优先平台的交付提供信息。

增加对加强防务合作协议地点的投资,以期进一步支持菲律宾和美国武装部队之间的联合训练、演习和互操作性,以及菲律宾文职领导的灾难准备和反应能力。美国总统提出的2025财年预算申请包括为七个地区的加强防务合作协议基础设施项目额外拨款1.28亿美元。菲律宾已经在该防务合作协议投资了大约52亿菲律宾比索,约合8860万美元的预算。美国国际开发署(USAID)还计划实施一项倡议,将人道主义救援物资预先安置在菲律宾开发署的一个救灾地点,以便在发生危机时提供必要的紧急援助。

美菲双方将继续探索将志同道合的合作伙伴和盟友纳入加强防务合作协议现场活动的途径,在2024年底之前签署《军事情报保护协定》(GSOMIA)。与《菲美通信和信息安全协议备忘录》(CISMOA)一起,《菲美军事情报保护协定》将为加强、扩大和及时分享信息和防御技术奠定基础。

该声明承诺,双方加强海上合作活动,促进安全合作,扩大与包括澳大利亚和日本在内的其他志同道合伙伴的行动协调。这些共同努力表明了决心,加强了双边安全关系,扩大了多边合作和培训。国务卿们一致认为,合作和互操作性,包括与两国各自海岸警卫队的合作和互操作性,是维护稳定和支持自由开放的印度-太平洋地区的基本原则。

双方欢迎签署《日菲互惠准入协定》,并期待加强三边和多边合作。赞扬2024年4月菲律宾-美国-日本-澳大利亚在菲律宾专属经济区开展的海上合作活动,以加强互操作性并维护《联合国海洋法公约》所反映的国际法。每年举行菲美2+2部长级对话,第五次会议将于2025年由美国主办。

布林肯在今天的记者会上说:“ 我们两国都对中国在南中国海、东中国海和其他地方采取的一些行动——升级行动——感到关切,该地区许多其他国家也有同样的关切。我们在最近的东盟(ASEAN)会议上从同行们那里听到很多此类问题,包括无视2016年仲裁法庭的裁决、在海上使用胁迫手段等。”

布林肯还说:“我们欢迎中国和菲律宾就第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal)换防和补给问题达成的临时协议和谅解,并高兴地看到达成谅解后的首次补给任务顺利进行。这应当是标准做法,而不是例外,强调这一点非常重要。正如前几天我在老挝会见中国外长时所说的那样,中方必须恪守承诺,不对菲方执行补给任务加以阻挠。”

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