美国和欧盟对中国向俄罗斯出口军民两用物资深感关切

全美电视9月11日华盛顿报道,由美国政府和欧盟今天在一份共同发布的声明中称,双方对中国出口大量军民两用物资供俄罗斯在乌克兰战场上使用以及中国企业继续参与逃避和规避制裁日益深感关切。他们认识到,中国对俄罗斯军事工业基础的持续支持使俄罗斯能够维持对乌克兰的非法战争,对跨大西洋以及全球安全与稳定构成了威胁。

9月9日至10日,美国常务副国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)和欧洲对外行动服务署(EEAS)秘书长桑尼诺(Stefano Sannino)举行了美国-欧盟就中国对话第七次高层会议和美国-欧盟关于印太地区的第六次高层磋商。坎贝尔和桑尼诺讨论了美国和欧盟最近与中国的接触以及各自双边关系的轨迹。

该声明指出,随着继续与中国进行有力和公平的竞争,保持开放的沟通渠道仍然很重要。两位领导人重申对在共同利益领域和分歧领域继续与中国开展实质性外交持开放态度。他们肯定了美国和欧盟在推进共同目标以及民主价值观和利益方面密切协调的重要性。

坎贝尔和桑尼诺重申,双方对中国出口大量军民两用物资供俄罗斯在乌克兰战场上使用以及中国企业继续参与逃避和规避制裁日益深感关切。他们认识到,中国对俄罗斯军事工业基础的持续支持使俄罗斯能够维持对乌克兰的非法战争,对跨大西洋以及全球安全与稳定构成了威胁。他们重申,期望中国作为联合国安理会常任理事国采取行动支持包括《联合国宪章》在内的国际法,并回顾说,关于乌克兰的任何和平建议都必须基于《联合国宪章》及其原则,包括尊重主权、独立和领土完整,并持续努力维护基于规则的国际秩序。

该声明表示,美国和欧盟都认识到与中国保持平衡和公平的经济关系的重要性,并重申致力于基于规则的、自由和公平的贸易,并确保为工人和公司提供公平的竞争环境。在这方面,美国和欧盟都将继续积极应对中国的非市场政策和做法带来的挑战,包括产能过剩和经济胁迫。双方确认打算通过投资于自身的经济韧性并减少战略部门的依赖性和脆弱性来继续降低风险,从而增强抵御经济胁迫的能力。双方还确认了推进关键和新兴技术治理的重要性。

坎贝尔和桑尼诺还讨论了中国的人权状况,包括最近各自与中国就此问题进行的接触。双方认识到需要提高全球意识并采取果断行动来解决中国持续侵犯人权的问题,包括在西藏和新疆的侵犯人权问题。他们强调,中国应与联合国人权事务高级专员办事处(OHCHR)以及国际人权机制开展有效合作,包括落实该办事处关于新疆人权状况的评估报告中的建议。他们特别注意到许多不公正和任意拘留的案件,并呼吁中国释放所有被不公正和任意拘留的个人。他们承诺继续努力阻止中国对境外人士的跨国打压。对于源于外国的信息操纵和干扰,他们承诺继续就识别和应对措施共享信息。最后,他们对中国打压香港自治、独立机构和公民社会以及通过2024年3月根据《基本法》第 23 条颁布的法律和其他措施持续侵蚀公民权利和自由表示关切。

美国和欧盟强调维护台湾海峡和平与稳定的重要性,这对国际安全与稳定不可或缺。他们呼吁通过对话和平解决两岸问题。他们敦促中国在台湾海峡和台湾周边地区保持克制。他们表示反对任何单方面改变现状的企图,特别是以武力或胁迫的方式。他们表示支持台湾有意义地参与国际组织。

双方对东中国海和南中国海的紧张局势表示严重关切,重申强烈反对中方近期危及海上生命安全和侵犯航行自由的行为。双方欢迎中菲之间的外交努力,但仍对中国针对菲律宾在南中国海的合法空中和海上作业采取的危险和升级行动表示关切。

两位领导人回顾了6月14日七国集团(G7)领导人的声明,其中重申中国在南中国海的宽泛海洋主张没有法律依据,并强调《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的普遍性和统一性以及所有国家根据这一国际法律框架自由行使其权利和自由的极端重要性。他们重申,仲裁庭于2016年7月12日作出的裁决对诉讼双方具有法律约束力,并为和平解决双方争议奠定了有益的基础。美国和欧盟表达了维护国际法以及该地区和平与稳定的坚定承诺。

坎贝尔和桑尼诺还举行了关于印太地区的第六次高层磋商会议。他们讨论了持续和共同大力支持一个自由、开放和基于规则的印太地区,一个包容、繁荣和安全的印太地区,一个维护共同原则的印太地区,包括主权、领土完整、和平解决争端、以及尊重人权和基本自由、性别平等和法治。他们分享了各自对影响印太局势的地缘政治趋势的评估。

他们讨论了缅甸当前面临的挑战,强调了联合国特别报告员6月26日发布的报告,该报告列出了协助缅甸军政府的多家银行,讨论了进一步加强协调和评估限制性措施的手段。他们还强烈谴责朝鲜民主主义人民共和国继续向俄罗斯转让武器以及俄罗斯在乌克兰使用朝鲜弹道导弹的做法。他们讨论了美国和欧盟在全球挑战、安全(包括海洋领域、能源和印太地区的互联互通)等方面分别与印度进行接触的价值。美国和欧盟还讨论了孟加拉国事态的最新发展。

双方还讨论了各自在整个地区的进一步参与和伙伴关系。他们重申了美国和欧盟关于该地区互联互通的联合倡议的重要性,特别是在全球基础设施与投资伙伴关系(PGI)和欧盟全球门户(Global Gateway)框架内所进行的工作。他们确认共同致力于建立印太地区的清洁能源连通性,计划通过“公平能源转型伙伴关系”(JETP)推进在越南和印度尼西亚的协调。为了推进这一努力,美国和欧盟正在共同主持一个新的发展伙伴工作组,以促进南亚的跨境电力输送。他们对美国的“智能安全港口计划”(Smart and Secure Ports Program)和欧盟的“全球港口安全项目”(Global Ports Safety Project)进行了积极讨论,这两项计划都支持印太地区的合作伙伴实现港口现代化、安保和安全。他们还讨论了为促进菲律宾的数字连接基础设施建设和现代化而采取的互补措施。
他们强调了为推进美国-欧盟在印太地区海事安全领域的合作所进行的持续努力,也强调了他们继续在该地区开展联合海事安全活动的意图。他们确认将在美军印太司令部首次举行美国-欧盟圆桌讨论会。他们重申了继续加强印太地区海域意识(Maritime Domain Awareness,MDA)的共同承诺,并强调了深化美国SeaVision系统和欧盟资助的IORIS系统之间互补性的具体步骤。美国和欧盟将协调为合作伙伴举办的海上安全培训,并将探讨举办美国-欧盟印太海上安全会议的可能性。

他们讨论了持续和不断加强对印度洋地区的参与,包括对小岛屿发展中国家 (Small Island Developing States,SIDS) 和环印度洋联盟(Indian Ocean Rim Association,IORA)的支持。

他们评估了日益泛滥的源于外国的信息操纵和干扰所构成的持续威胁,承诺进一步与印太伙伴合作,加大支持力度,帮助建立自由和具有韧性的信息生态系统。他们还决定探索未来的机会,继续支持该地区的媒体从业人员。

他们讨论了在东京成功举办的美国-欧盟-日本网络安全周(U.S.-EU-Japan Cybersecurity Week)活动,再次承诺继续探索在东盟地区论坛(ASEAN Regional Forum)背景下开展活动,以进一步提高全球网络韧性,在印太地区网络能力建设方面加强协调。

他们注意到,通过太平洋岛屿论坛(Pacific Island Forum)等区域机构的努力,在支持太平洋岛屿国家(PIC)和小岛屿国家方面取得了进展,重申他们承诺考虑开展联合活动,支持太平洋岛屿国家和小岛屿国家,包括在蓝色经济、基础设施和气候适应能力等领域的工作。他们欢迎与澳大利亚一道就即将到来的投资机会开展伙伴合作,以支持马绍尔群岛共和国和太平洋各处岛屿的渔业部门。

声明还指出,双方重申了共同价值观,承诺在印太地区探讨如何促进所有人的人权,包括防止和打击基于性取向、性别认同或性别表达以及性特征的歧视和暴力侵害行为。

坎贝尔和桑尼诺重申,美国国务院和欧洲对外行动服务署拟继续就中国和印太地区问题保持密切协调,并于2025年上半年在华盛顿举行下一轮会谈。

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