特朗普政府放宽对外军事袭击和空袭规则，扩大反恐打击目标范围

全美电视2月28日华盛顿报道，特朗普总统已经放宽了对美国指挥官在常规战场之外授权空袭和特种作战突袭的限制，扩大了可以打击的人员范围。

本月早些时候，特朗普政府国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）在德国与美国非洲司令部（USAFRICOM）的高级军事领导人会面时签署了一项指令，放宽了美军对外空袭和部署美国突击部队的政策限制和行政监督。

美国官员认为，该扩大打击目标范围政策的转变具有重大影响，重新调整废除了拜登政府的授权限制，标志着特朗普总统将恢复在他第一任期内首次制定的更积极的反恐政策。

美国官员称，此举优先考虑灵活性，给予军事指挥官更大的自由度来决定打击目标，同时放松前总统拜登对美国特种部队空袭和突袭实施的多层次集中控制。这些官员不愿透露姓名，因为他们无权公开谈论国家安全问题。

与此同时，据哥伦比亚广播公司新闻网（CBS News）报道，美国国防部一名高级官员告诉，拜登的战争政策与前总统奥巴马第二任期制定的政策如出一辙。拜登任职期间，美军空袭通常针对恐怖组织的高层领导。

这位官员补充说，特朗普总统的做法既有风险也有回报，因为精简的流程可能会更快地削弱外国恐怖组织的能力，因为打击门槛更低，目标选择范围更广，但也会增加决策失误和平民意外伤亡的风险。

据了解该会议情况的美国官员称，索马里的伊斯兰武装组织青年党（Al-Shabaab）和也门的胡塞武装（Houthi）都被讨论为潜在目标。但目前尚不清楚全球其他美国作战司令部是否也接到了同样的指令。

赫格塞斯今天在 社交媒体X 上的一篇帖子中证实了这一报道，并分享了哥伦比亚广播公司新闻网的报道，并留言“正确”。

据报道，在整个军事打击过程中，军事律师会审查收集到的情报，以确定个人是否属于武装冲突法规定的合法战斗人员，以减少平民伤亡风险，避免无辜者被误认为恐怖嫌疑人而遭到定点清除。

据美国非洲司令部网站称，防御性空袭“在美国或特定指定伙伴部队面临敌对势力的迫在眉睫的危险的有限情况下”使用。这些类型的空袭通常由作战司令部授权，行政部门无需批准这些打击。

据新闻网站The Intercept 报道，该网站获得的一份 2013 年泄露的机密研究详细说明了美国政府如何在奥巴马政府期间获得总统批准后，于 2011 年至 2012 年批准在也门和索马里进行无人机袭击，拜登政府也实施了类似的政策。

在发动袭击之前，美军军事指挥官必须确保袭击符合一系列严格的标准，并获得包括总统在内的七位决策者的批准。必须使用2种独立的情报形式确认目标人物是经批准的恐怖组织的成员。必须将平民伤亡预测为最小。而且不能有“相互矛盾的情报”来搅乱局面。

该过程变成了一场高风险的圆桌会议。制定目标包的工作组、作战指挥官、中情局（CIA）代表团团长和东道国都必须批准空袭行动。在此过程中，只要有一次反对意见，行动就会停止。

目前尚不清楚新指令中是否包含这些相同的规定。然而，在特朗普总统的第一任期内，这些规定确实存在，但在阿富汗等国家，东道国的批准有一些例外。

在特朗普宣誓就职总统及解雇美军的空军、陆军和海军最高军法署长后，五角大楼内部暂时处于动荡时期，特朗普政府五角大楼向非洲司令部发出了新的指令。这些五角大楼高级军官传统上被视为非政治职位，但他们的职责范围广泛，从监督涉及普通士兵的刑事案件到确保高层遵守武装冲突的国际法。

赫格塞斯在2月27日强调他的解雇政策时说，解雇政策是必要的，以确保特朗普的“总司令下达的命令不会受到阻碍”。

赫格塞斯补充说：“最终，我希望每个部门都有最好的律师，无论如何，都能为合法的命令提供最好的建议，我们认为这些特定的职位不太适合，所以我们正在寻找最好的律师。”