7月25日华盛顿报道,美国司法部官员证实,特朗普总统7月24日撤回了对其前辩护律师哈巴(Alina Habba)担任新泽西州联邦检察官的提名,这为她以代理身份担任该州联邦检察官铺平了道路。
此前,一家联邦地区法院拒绝保留哈巴的联邦检察官职位,而是任命格雷斯(Desiree Leigh Grace)为该州联邦检察官,此举引发了美国检察官办公室的领导层争夺战。
格雷斯曾是哈巴的副手,在哈巴120天的任期即将结束之际,她被新泽西州联邦地区法院的法官选中担任该州联邦检察官。但不久之后,美国司法部长邦迪(Pam Bondi)宣布免去格雷斯美国首席助理检察官的职务,并严厉谴责法官们任命格雷斯,而不是让哈巴继续留任。
邦迪在社交媒体上写道:“司法部绝不容忍不守规矩的法官,尤其是当他们威胁到总统第二条核心权力的时候。”
随着哈巴120天临时任期的到期,美国司法部长的言论引发了人们对谁将成为新泽西州最高联邦检察官的疑问。首席法官邦布(Renee Bumb)签署的法院命令称,格雷斯的任命将于7月29日生效,或哈巴被邦迪任命“120天后”生效。
但哈巴在社交媒体X上的一篇帖子中表示:“我现在是新泽西州代理美国检察官”,并表示她将争取这份工作。
美国司法部官员证实,特朗普总统已经撤回了对哈巴的美国检察官提名,这规避了一项联邦法律条款。该条款规定,如果总统已向参议院提交提名,则禁止某人担任代理检察官。该法律规定,哈巴担任代理美国检察官的任期为自职位空缺之日起210天。
此前,特朗普总统曾于3月24日宣布,他已任命哈巴担任新泽西州临时美国检察官,这意味着她的任期将于7月22日到期。但美国司法部副部长布兰奇表示,哈巴的临时美国检察官任期将于今天结束。
哈巴得到了美国司法部领导人的支持,他们指责新泽西州法官决定不让她留任是在玩弄政治。
特朗普总统曾提名哈巴担任美国检察官,但新泽西州两位参议员、民主党人布克(Cory Booker)和安迪金(Andy Kim)表示反对哈巴的提名。根据美国参议院司法委员会的“蓝色单据”政策,除非两位本州参议员都提交积极的“蓝色单据”,否则美国检察官或联邦地区法院法官的提名将无法推进。
白宫发言人菲尔兹(Harrison Fields)表示:“特朗普总统对哈巴及其服务新泽西州人民的承诺充满信心。”
哈巴曾是特朗普总统在纽约提起的几起民事案件的辩护团队成员,特朗普在赢得总统大选之后,哈巴加入白宫担任总统顾问。特朗普总统于今年3月宣布,他已任命哈巴担任新泽西州的临时美国检察官。联邦法律规定,她担任临时美国检察官的期限为120天。
莫里安曾与哈巴一起参与了2023年纽约一起民事案件,在该案件中,特朗普总统、他的公司及其该公司的高管被判犯有欺诈罪。莫里安表示,哈巴当之无愧地担任这份工作。
莫里安说:“我认为她完全有资格担任美国检察官,而且她做得非常出色。”
莫里安反驳批评者质疑哈巴是否适合这份工作,因为她之前从未担任过检察官。
莫里安表示:“特朗普总统是一个非常不落俗套的人物,我认为,他迫使我们重新思考我们做出的许多假设。有时候,让一个已经向你证明她拥有足够判断力并且能够胜任这个职位的人担任公职是非常有用的。”
随着哈巴120天任期期限的临近,新泽西州美国地区法院的联邦法官小组依据联邦法律行使权力,投票决定用哈巴的副手格雷斯取代她。
一项管理美国检察官空缺的联邦法规规定,如果总检察长对美国检察官的任命在120天后到期,地区法院可以任命一名美国检察官,直至空缺被填补。法律要求法院必须向书记员提交任命令。
2008年1月,新墨西哥州联邦地区法院的法官们推选福拉特担任该州最高联邦检察官;2018年,在特朗普总统的第一个任期内,新泽西州地区法院任命卡佩尼(Craig Carpenito)为该州联邦检察官,因为他的120天任期即将结束。同年,纽约曼哈顿的美国地区法院任命伯曼担任该地区最高联邦检察官。
但伯曼于2020年6月离职时,时任美国司法部长巴尔宣布伯曼将“卸任”,引发了轩然大波。然而,伯曼表示他并未辞职,也没有辞职的打算。巴尔随后告知伯曼,特朗普总统已将他免职。
邦迪是否有权罢免法院指定的美国检察官?
在1979年美国司法部法律顾问办公室的一份不具约束力的意见书中,时任助理司法部长哈蒙解释说:“总统对美国检察官办公室的行为负责,因此必须有权罢免他认为不合适的现任检察官,无论其任命者是谁。”
哈蒙还表示,关于美国司法部长是否有权解雇法院指定的美国检察官,“我们的答案是否定的。”他表示关于罢免美国检察官的联邦法律构成了“根据第二条第二款第二项行使立法权的具体规定,赋予总统罢免法院指定的美国检察官的权力。”
他写道:“这种幕后投票不会凌驾于行政长官的权力之上。”贝里表示,关于罢免临时美国检察官的司法裁决非常少,尤其是在司法部长不同意法院任命的情况下。
直到7月24日,因为特朗普提名她担任新泽西州首席联邦检察官,哈巴似乎还没有资格担任该州的代理美国检察官。
哈巴与新泽西州美国检察官职位的冲突可能涉及两部不同联邦法律的相互作用:一部是管理美国检察官空缺的法规,该法规赋予地区法院临时任命人员担任该职位的权力;另一部是《联邦空缺改革法案》(Federal Vacancies Reform Act ),该法案已有27年历史,限制了可以临时填补大约1300个联邦职位的政府雇员,这些职位需要总统提名并经参议院确认。
特朗普总统在其第一任期内利用这项被称为《联邦空缺改革法案》的法律,在行政部门安插了一批“代理”领导人。
《联邦空缺改革法案》于1998年颁布,列出了三类可以接任该法律所涵盖职位的联邦工作人员:空缺职位的“第一助理”或副手;经参议院确认的其他行政官员;以及在职位空缺发生前一年内至少在该职位工作90天且处于公务员薪酬等级最高水平的机构雇员。被新泽西州法官选为哈巴继任者的格雷斯,正是第一助理。但法律禁止任何已由总统向参议院提交提名的人担任代理官员。
6月30日,美国参议院收到了特朗普总统对哈巴的提名。特朗普总统现在撤回提名后,哈巴现在可以担任代理美国检察官了。此前,她辞去了地区法官拒绝让她继续留任的临时职位,随后被邦迪部长任命为首席助理美国检察官。由于该职位空缺,哈巴随后可以成为代理美国检察官。
特朗普总统似乎利用《联邦空缺改革法案》至少任命了一位代理司法部长萨科内(John Sarcone),他目前领导着位于奥尔巴尼的美国检察官办公室。
邦迪在3月初宣布萨科内已被 任命为纽约北区临时最高联邦检察官,但本月早些时候,纽约北区美国地区法院拒绝任命他为美国检察官。邦迪反而任命他为“司法部长特别检察官”,这实际上赋予了他美国检察官的权力。萨科内还被任命为美国第一助理检察官,实际上由他来掌管该办公室。
格雷斯7月23日在领英上发帖称,她不再是新泽西州联邦检察官办公室的二把手,但她表示,尽管邦迪解雇了她首席助理的职位,但她准备服从法官任命她为临时联邦检察官的命令。
格雷斯表示:“他们凭能力选中我,这永远是我最大的荣誉,我准备服从这项命令,开始依法履行职责。”
格雷斯的领英帖子下方的数十条评论凸显了她与新泽西州的深厚联系,以及她在新泽西州执法部门的高度尊重。
曾任新泽西州纽瓦克市安全总监的明尼阿波利斯市警察局长奥哈拉(Brian O’Hara)向格雷斯表示祝贺。奥哈拉写道:“格雷斯,任何认识你的人都知道,你对这份工作倾注了多少心血、正直和奉献。你确实做出了贡献。”
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