美国国会在支出协议上陷入僵局，联邦政府今天开始停摆

10月1日华盛顿报道，由于美国民主党和共和党未能就拨款达成一致，联邦政府将于今天凌晨拨款截止日期过后正式进入部分关闭状态。

此前，美国参议院共和党人曾试图通过一项名为“持续决议”（CR）的法案，短期延长2025财年的政府拨款水平，但因民主党人因在联邦政府关门谈判中被边缘化而愤怒不已，最终否决了这项法案。

该法案原本要求国会在11月21日之前确定2026财年的拨款优先事项，并于9月19日在美国众议院获得通过，且基本符合党派立场。预计美国参议院将于9月再次就该法案进行投票，本周剩余时间以及本周末还将进行更多投票，直至最终达成协议或民主党做出让步。

美国众议院共和党人此前一直远离华盛顿，以向参议院施压，迫使其通过该法案。然而，美国众议院民主党人本周重返华盛顿，试图将他们与共和党进行对比。

除了对被边缘化感到愤怒之外，民主党人还推动了一项国会审议，以延长奥巴马医改补贴。这些补贴在新冠病毒疫情期间得到了加强，但原定于2025年底到期。

共和党领导人表示，他们愿意在今年晚些时候讨论这些医疗保健资金，但指责民主党人为了他们的要求而拿整个联邦政府冒险。

参议院多数党领袖、南达科他州共和党人图恩（John Thune）在投票前表示：“没有任何实质性理由导致政府关门。正如我所说，在民主党占多数的情况下，政府关门已经例行公事了，已经发生过13次。但我们不会被一项持续性决议案中超过1万亿美元的新支出所束缚。”

特朗普总统和管理与预算办公室（OMB）现在对哪些联邦服务将继续运作拥有广泛的自由裁量权。然而，数千名政府工作人员将被暂时休假或被迫暂时无薪工作，一系列联邦机构也可能被关闭。

管理与预算办公室主任沃特在一份备忘录中称，由于参议院民主党人“显然”会在截止日期前阻止任何进一步通过该法案的尝试，“受影响的机构现在应该执行其有序关门计划。”

备忘录写道：“目前尚不清楚民主党将维持其难以维持的姿态多久，这使得政府关门的持续时间难以预测。无论如何，员工应该按时上班，进行下一次例行工作，有序地开展政府关门活动。”

一些联邦工作人员也可能永久失业，美国行政管理和预算办公室主任沃特（Russ Vought）本月早些时候发布指导意见，警告各部门在政府关门的情况下考虑大规模裁员计划。

特朗普当天早些时候告诉记者，共和党不希望政府关门，但他警告说，如果政府关门，共和党可能会给民主党带来麻烦。

特朗普在提及行政管理和预算办公室（OMB）的备忘录时表示：“我们可以在政府停摆期间做一些不可逆转的事情，这些事情对他们不利，他们也无法逆转，比如裁掉大量人员，削减他们喜欢的领域，削减他们喜欢的项目。”

参议院少数党领袖、纽约州民主党议员舒默（Chuck Schumer）在9月30日的新闻发布会上回应特朗普：“好吧，事实就是如此。特朗普自己承认，他把美国人当作政治棋子。他承认自己在解雇人。如果上帝保佑，那他就是在把美国人当作棋子。”

舒默说：“正如我所说，民主党不希望政府停摆。我们随时准备与共和党合作，寻求两党妥协，现在球在他们手里。”

美国国会预算办公室 (CBO) 主任斯瓦格尔 (Phillip Swagel) 9月30致信预算委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员格雷厄姆 (Lindsey Graham)和俄勒冈州民主党参议员默克利 (Jeff Merkley)，阐述了联邦政府关门可能带来的影响。

斯瓦格尔写道：“一般来说，较长的政府关门时间比较短的政府关门时间带来的影响更大。”

美国国会预算办公室估计，这主要基于2019年和2018年政府停摆期间的先前报告，“每天约有75万名员工可能被迫休假；他们每天的薪酬总成本约为4亿美元。”

该报告还指出，鉴于美国行政管理和预算局指示在常规休假之外进行大规模裁员，联邦政府停摆的每日成本可能会降低。现役军人也将无薪，而立法者则根据宪法仍需领取工资。

尽管众议院和参议院共和党人预计将于下周返回华盛顿，但美国国会大厦在联邦政府关闭期间将进行某些调整。美国国会大厦游客中心、植物园和国会图书馆都将对游客关闭。除其他措施外，美国国会代表团在政府关闭期间的出访行程也将被取消。

路易斯安那州共和党众议员约翰逊（Mike Johnson）在9月29日举行的仅限议员参加的电话会议上警告众议院共和党人，一旦政府停摆，要保持团结一致，并明确立场。

约翰逊还敦促众议院共和党人在政府停摆期间避免参加筹款活动等政治活动，并在众议院下周复会前尽量待在华盛顿特区以外的地方。