美国国土安全部终止拜登政府自动续签移民工作许可政策

10月29日华盛顿报道,美国国土安全部(DHS)下属的美国公民及移民服务局(USCIS)今天宣布一项新规,要求所有移民在续签工作许可(EAD)前必须经过全面审查。

这项新规推翻了拜登政府时期的一项政策,该政策允许在审查未完成的情况下续签工作许可。

美国公民及移民服务局表示,拜登政府的政策给予了前所未有的宽容,并引入了新的国家安全漏洞。

根据该政策,工作许可即将到期的移民在提交新申请后,即可自动获得 540 天的延期,但在此之前,美国公民及移民服务局不会进行任何核实检查,以确保该人仍然有资格享受该计划,并且仍然没有不良记录。

美国公民及移民服务局局长埃德洛(Joseph Edlow)表示,根据特朗普总统的命令,该机构正在更加重视对外国人的审查,而新政策也实现了这一目标。

埃德洛说:“这是一项合情合理的措施,旨在确保在延长外国人的工作许可或文件之前,已完成适当的审查和筛选。所有外国人都必须记住,在美国工作是一种特权,而非权利。”

工作许可,正式名称为就业授权文件,在移民界被视为圣杯。它们不仅能带来合法工作的机会,而且通常也是某种临时合法身份的象征。

持有者可以获得美国社会安全号码(SSN)和驾照,并享受一些纳税人福利。移民官员有时甚至会接受工作许可作为身份证明。

许多非永久居留身份的移民都可以申请工作许可,包括那些拥有合法身份的人,例如客工的配偶,以及那些没有合法身份的人,例如寻求庇护者、根据“童年入境暂缓遣返”(DACA)计划来到美国的“追梦人”以及获得临时保护身份(TPS)的人。

近年来,美国工作许可申请数量激增,这在很大程度上归功于拜登总统对移民执法采取的宽松放任态度。

美国公民及移民服务局在拜登总统任期的最后一个完整财年,2024财年记录了350万份首次申请和130万份续签申请。

相比之下,在特朗普总统前任政府的最后一个完整财年,2020财年收到的申请数量不足200万份。

该新政策并未改变工作许可卡的初始审批流程,该流程一直以来都需要进行审查。但由于工作许可卡有有效期,如果移民仍在美国境内,且没有更永久的身份,则需要续签工作许可卡,而这正是审查流程发挥作用的地方。

美国国土安全部部长诺姆(Kristi Noem)表示,拜登政府当时面临的案件数量庞大,无法及时完成所有审查工作。其应对措施是将原有的180天自动续签期限延长三倍,从而形成了540天的政策。

时任拜登政府国土安全部长马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)曾声称,此举将有助于移民保住工作,并保障企业运营的连续性。

诺姆部长的新政策取消了540天的延期和之前的180天自动延期,并希望续签工作许可的移民应该提前申请,以确保在截止日期前完成。

诺姆指出,由于特朗普总统在打击非法移民方面卓有成效,美国公民及移民服务局的工作量有所减少,因此该局自身错过截止日期的可能性也降低了。实际处理时间因身份类型而异,从庇护申请待决者的初步批准大约一个月,到寻求暂缓遣返或取消遣返的工作许可申请超过10个月不等。

今天的政策以临时最终规则的形式发布。这意味着该规则将适用于10月30日及之后提交的所有申请。通常的通知和意见征询期将在规则发布后进行,而不是提前进行。

诺姆还表示,在未进行全面审查的情况下批准工作许可续签存在安全风险,因此无需事先进行通知和意见征询。如果允许事先进行通知和意见征询,美国公民及移民服务局将会收到大量移民的续签申请,应该在截止日期前提交申请,以规避新的审查程序。

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