中国下令企业无视美国对伊朗制裁，特朗普访华前夕中美关系面临新挑战

5月7日北京报道，中国已下令企业无视美国针对伊朗石油的制裁，不仅特朗普总统访华前夕中美关系面临新挑战，而且美国还面临对打击伊朗行动执行能力的直接考验。

上周末，中国商务部5月2日发布了一项新指令，援引了2021年出台的“阻断法”，禁止企业遵守被认定为非法的外国制裁措施。该指令适用于数家被美国指控采购伊朗原油的中国炼油企业，其中包括被称为“茶壶炼厂”的主要独立炼油商。

中国商务部新闻发言人5月2日就阻断美国对5家中国企业实施涉伊朗石油制裁措施时表示，2025年以来，美国根据其制裁其他国家的行政令，以参与伊朗石油交易为由，将恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司等中国企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单）、实施冻结资产和禁止交易等制裁措施，不当禁止或限制中国企业与第三国（地区）及其公民、法人或其他组织开展正常的经贸及相关活动，违反国际法和国际关系基本准则。

中国商务部强调，为维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，根据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》和有关工作机制评估结果，商务部发布禁令，规定不得承认、不得执行、不得遵守美国对上述5家中国企业的制裁措施。

中国商务部发言人指出，中国政府一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁。此次发布禁令，是依法实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》的具体行动，不影响中方承担和履行国际义务，也不影响中国依法保护外商投资企业的合法权益。商务部将继续密切跟踪有关国家法律与措施不当域外适用的情况，如存在《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》规定的情形，将依法开展相关工作。

中国正式指示企业不得遵守美国制裁措施，这一决定给全球企业增添了新的风险层面。根据相关“阻断法规”，若银行、保险公司或航运企业为配合美国制裁而切断业务往来，中国企业可向国内法院提起诉讼，要求其赔偿损失。

分析人士指出，此举可能令跨国企业陷入两难境地：它们必须在维持中国市场准入与面临被排除在美国金融体系之外的风险之间进行权衡。

这场僵局凸显了美国面临的一项更广泛的挑战：尽管制裁依然是美国外交政策的核心工具，但若要针对中国这样的主要经济体实施制裁，尤其是当相关交易可在美元体系之外进行时，其难度将大得多。

在此之际，正值特朗普政府加大对伊朗的制裁攻势，以及即将启程的中国之行，美国不仅将矛头指向中国的炼油企业，还警告各金融机构，若为伊朗与中国之间的石油交易提供便利，将面临处罚。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）指责北京通过购买石油，实际上资助了伊朗的军事活动。贝森特强调，正是中国的需求维系着伊朗的经济，“中国，让我们看看他们能否挺身而出，运用外交手段促使伊朗方面重新开启海峡，伊朗是全球最大的国家级恐怖主义资助国……而中国购买了其90%的能源，因此，中国实际上是在资助这个最大的国家级恐怖主义资助国。”

特朗普总统已经推迟了原定的与习近平会晤时间，伊朗战争令美国得以借机施压中国石油供应。预计这一议题将成为特朗普总统与中国领导人习近平即将举行的会晤中的一个主要争议焦点。目前复杂多变的国际局势和紧张的中美关系，恐怕对特朗普总统于5月中旬访华存在突然生变的可能。

与此同时，中伊外交进程正在加速推进。伊朗副外长阿拉格奇（Abbas Araghchi）于5月6日抵达北京，与中国外长王毅举行会谈；此举突显出中国作为伊朗主要石油买家及关键外交对话方的地位正日益提升。

海事情报公司 Windward 的数据显示，关闭追踪信号航行的船只数量激增；近期，通过霍尔木兹海峡的大多数船只均处于“隐身”状态，这使得相关执法工作变得愈发困难。据该报告显示，在近期的一次快照中，该区域167艘船只中有146艘未传输位置数据。

Windward 的分析师还发现，在伊朗主要的出口枢纽哈尔克岛（Kharg Island）持续存在隐蔽的装载活动；尽管监管执法压力已显著加大，仍有大型原油运输船在未开启追踪信号的情况下进行作业。尽管面临日益严厉的制裁以及旨在限制其石油出口的美国海上封锁，伊朗的石油运输仍通过日趋隐秘的海上网络持续进行。

中国依然是伊朗原油的主要目的地；尽管面临来自美国的日益施压，伊朗受制裁的石油出口中仍有很大一部分流向了中国的炼油企业。

此类贸易流动的维系，主要得益于中国炼油商的需求，尤其是那些往往游离于美国金融体系之外、因而更能抵御制裁压力的中小型独立炼油企业。