加州通过新劳工法,错误分类“雇员 vs.合约工”或遭重罚

洛杉矶帕萨迪纳讯,加州议会立法者本周三通过修改了新的劳工法案AB5,该法严格规定了企业必须视规定的一些员工为企业雇员,并可享受与雇员同等的福利待遇。而新法将冲击到Uber与Lyft等乘车软件公司,目前该法案正在等待州长纽森签署,并预计将于明年1月1日正式生效。

有代表南加州众多知名中大型企业的资深审判出庭律师、前检察官、圣盖博谷商会主席,郑博仁律师,就此议案在接受采访时就分析,根据新法案,区分雇员与合约共最主要的一点,即企业只要规定或控制某些员工需如何执行业务,或是该员工的工作是企业正常业务的一部份,则雇主就必须将其视为雇员,而非合约工(1099),因此必须提供他们与雇员同样的福利待遇,包括最低薪资或失业保险等。正因如此,使用Uber或Lyft等乘车软件的司机,也将受到AB5的管辖。

此外,郑博仁律师还表示,这项6700字的法案是今年最具有争议性的议案之一,几乎可以颠覆很多行业的雇员与雇主之间的劳工关系,如:共享驾车软件、建筑、医疗保健、卡车运输、清洁服务、美甲沙龙、成人娱乐、商业捕鱼业,以及报纸等行业。

该法案的提案者冈萨雷斯(Lorena Gonzalez)称,此立法的目的是“企业不能通过将员工进行错误的分类,来对抗劳工系统。作为立法者,将不允许企业继续将其商业成本,转嫁给纳税人和工人。”

经过加州商会和其他行业协会的数月游说,最终的法案豁免了一系列职业,而不是对Uber,Lyft,DoorDash,Postmates这些曾采取强有力手段、避免将其员工重新分类为受劳工法保护范围内的雇员的各平台巨头。

州议院56对14票和州参议院29对11票通过的此项立法,对加州最高法院2018年的决定进行了总结和扩展,而该决定采用严格的三部分标准,来确定是否应将某些员工视为雇员,并以马萨诸塞州为蓝本测试。

在早前媒体的报道中,州长纽森曾表示他希望与科技公司达成妥协,但仍然坚决支持该法案。他指出,被错误分类的员工“失去了最低工资、带薪病假、和医疗保险福利等基本保障。雇主推卸了如工伤赔偿和失业保险等社保安全网计划的责任,而使纳税人买单。”

这项立法是由强大的工会联盟推动的,而其中许多工会的成员数量仍停滞不前,因为公司将大部分劳动力分类为外包工。根据联邦法律,只有员工才能加入工会,并集体协商以获得工资和福利。

在给立法者的一封信中,加州建筑行业工会代表45万名司机、建筑工、画家、锅炉工、和其他工人指出“雇主面临来自灰色经济的激烈竞争而赢得竞标的,常常错误地将员工分类为外包商。”

最近几个月,Uber和Lyft司机也集体组织到萨克拉门托,抗议雇主大幅削减工资、任意终止雇佣关系、并敦促立法者将他们归类为雇员,并允许他们加入工会。而其他司机举行集会,提倡合约工(外包工)关系,提高工作灵活性。

加州商会和大约15个贸易组织,游说反对AB5号议案,并对加班费豁免大肆宣扬。卡车司机协会对新的错误分类规则提起诉讼,而司机车队曾绕着加州议会大楼,鸣笛表示抗议。

各报纸则发布社论,寻求对兼职快递工人和加州新闻出版社协会的加班费豁免。并发布整版广告表示,AB5号州议会议案会让很多报纸“停业”。其后,他们得到批准可推迟一年执行新法。

但最有力的抵抗则来自于Uber和Lyft的组织,而两者自今年上市以来已经损失了数亿美元。他们的首席执行官宣称,司机的雇员身份“将对其业务构成风险。”

几个月来,共享租车的高管与州长的高级助手也进行了会面,寻求特殊就业类别的可能性,以免其受制于劳工法的约束。在遭到立法者拒绝的情况下,两公司以及DoorDash威胁明年将在选举上投入9000万美元,除非政府颁布变更法案。

而导致AB5号州议会议案决定的是针对涉及一家名为Dynamex Operations West的包裹递送业务公司的法院判决。该公司将其员工重新分类为外包工,削减员工利益,并强迫员工使用自己的车辆而且不支付油费。

根据法院的新标准,如果一名工人的工作是公司核心业务的一部分,雇主指导工作的方式,或者员工没有建立独立的贸易或业务,那么该员工就是雇员。

根据AB5号州议会议案,新的“ABC测试”取代了1989年法庭案件中的11点标准,因为早前的这一判决“在确定外包工的标准上,过于复杂、昂贵、且容易导致诉讼”。

但是,虽然关于Dynamex的决定只适用于最低工资、加班、用餐和休息时间的规定,但5号州议会议案对此更进一步。根据该立法,如果发生工伤、失业、伤残、带薪病假、和家庭假等情况,也必须为被分类为雇员的工人提供赔偿。

不少企业就表示,该法案会使他们的劳动力成本增加30%。但AB5号州议会议案在部分关键方面比法院裁决要窄。经过数月的谈判,该法案的作者冈萨雷斯同意免除法院ABC测试中的部分职业,而使其遵守之前的标准。

郑博仁律师表示,被豁免的工种包括:医生、牙医、律师、工程师、会计师、建筑师、房地产经纪人、旅行服务、平面设计师、人力资源管理、作家、营销人员、美术师、投资顾问、和经纪人。

当然,加班费豁免也是有几项条件的。商业渔民可被豁免,但不包括失业保险豁免资格。理发师、美容师、和美甲师只有在自行设定费率,由客户直接支付,并可自行安排预约时间时才可豁免。

另外,只要销售人员的工资是基于实际销售,而不是批发购买或转介,就可以豁免。自由撰稿人和摄影记者只有在一年内提交35件或更少的文章或照片,才能豁免。

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