美国国防部官员:如果遵守国际规则,中国在非洲的投资将惠及各方

图片:美国非洲司令部在布基纳法索为防疫组织提供医疗物资,包括1500万美元的设备和必需品。

最近,在华盛顿的非洲战略研究中心(ACSS)组织的一次闭门讨论中,美国国防官员与非洲、欧洲和美国的学者讨论了中国在世界第二大大陆的参与。其中一个结论是,中国在那里的投资和参与是有益的,也是受欢迎的,只要中国遵守既定的全球准则。

美国国防部副助理部长施灿得(Chad L. Sbragia)说,“我们的预期是中国将在非洲待很长一段时间—这没有关系。” 但是,施灿得解释说,美国和非洲伙伴希望中国能够公平地行事。

施灿得表示,“我们的期望是,当美国或中国与非洲打交道时,必须按照我们所有人的惯例行事,其中最重要的是非洲国家的惯例行事。这需要透明度和符合国际标准的理解。”

施灿得说,透明度意味着公开和诚实地说明这些活动是如何和为什么进行的,并全面宣传正在进行的工作。有很多问题都是围绕着债务、贷款转移、进行的投资和支付的款项。这些都应该以最光明的方式去做。

施灿得还说,这种直截了当的态度是美国在与非洲和其他地区的伙伴谈判时带到谈判桌上的。

施灿得指出,我认为美国作出的最大贡献之一,就是展示和帮助强调国际体系的最佳做法。我们帮助筛选外国投资,确保所有这些投资都是高质量的,确保它们将支持非洲人的长期发展,支持非洲人的利益,并且不会损害那些国家的主权或我们都是利益相关者的全球体系。

美国国防部负责非洲事务的代理副助理部长罗纳德·迈耶斯(Ronald W. Meyers)补充说,非洲国家面临一系列挑战,因此它们寻求使合作伙伴关系多样化也就不足为奇了。

迈耶斯还说,在安全方面,他们希望建立伙伴关系,以解决当地对暴力极端组织(VEOs)和外国入侵海洋等主权空间等不安全问题的担忧。在这些领域,我们有着共同的关切,已经在密切合作,遵守国际规则符合我们的既得利益。国务院的安全合作努力是我们促进共同利益的一个途径。

迈耶斯强调说,美国非洲司令部在汤森将军和他的团队的宝贵领导下,监督国防部的许多工作。美国为其在非洲的合作伙伴提供高质量的培训和装备,重点支持增强非洲防务机构的问责性和弹性。迈耶斯解释说,美国的援助是为了实现长期稳定,因为我们的培训往往是多年的,需要美国的持续投资,这反映了美国对我们的合作伙伴的持久承诺。

迈耶斯认为,美国今天在非洲大陆上有互利的伙伴关系,在某些情况下,这些关系可以追溯到60多年前。他说:“非洲国家是全球安全出口国。“他们是世界上维和行动的最大贡献者。他们正试图按自己的方式做事。而且他们正派出自己的人员来处理我们的共同利益。”

迈耶斯还指出,非洲国家在国际政治和全球经济中发挥着重要作用。随着非洲青年人口激增,市场迅速扩张,并占据了联合国最大的投票集团,许多专家预测,未来非洲的声音只会越来越响亮,而美国已经准备好倾听。迈耶斯说:“我们希望在与全球安全有关的问题上与非洲国家进行更多合作。我们想知道如何更好地共同努力,共同维护非洲的稳定。我们有很多东西需要互相学习。

负责政策事务的代理国防部副部长詹姆斯·安德森(James H. Anderson)说,美国在非洲大陆有54个国家,有机会加强和发展美国在那里的安全伙伴关系。安德森也是斯布拉基亚和迈耶斯的上司。

安德森表示,中国在维和和打击海盗方面做出了潜在的有益贡献,因此我们必须密切关注哪些贡献真正促进了非洲的利益,哪些贡献掩盖了有害的意图。

安德森说,中国扩大了其全球军事存在,作为保护投资和对东道国施加经济影响力的一种手段。值得注意的是,中国正在寻求在2017年在吉布提建立的人民解放军基地之外建设海外物流和基地基础设施。”安德森解释道。

施灿得和迈耶斯都说,非洲伙伴已经表示,他们不希望不得不在美国和中国之间做出选择,但是他们已经就他们想要成为世界一部分的问题做出了选择。

施灿得说,不仅在非洲,你还会听到一些国家说,不要让我们在中国或美国之间做出选择。但是,当他们谈到他们已经做出的选择时,很明显,他们支持的是美国所倡导的那种体系,即建立在良好治理基础上的体系。这样的体制与我们所有人都有利害关系,而不是中国人试图强加给我们的体制。

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