美国移民局公布申请H-1B工作签证新规

AMTV华盛顿报道,11月30日美国国土安全部(DHS)宣布了一份关于H-1B工作签证的拟议规则的通知,要求申请H-1B签证的申请人在指定的注册期内,首先在美国公民和移民局(USCIS)进行电子注册。

根据该项规则,美国移民局也将改变美国移民局批准H-1B顺序选择进程,可能将增加在美国获得硕士或更高学位的申请人数。

H-1B计划允许美国公司暂时雇用从事需要大量高度专业化知识和特定专业学士或更高学位或同等学历的理论和实际应用的专业职业的外国员工。当美国移民局收到超过国会规定的H-1B上限的申请时,就会使用计算机生成的随机选择程序(lottery)来选择那些被计入预计达到上限所需的申请数。

拟议的规则包括一项条款,使美国移民局能够在任何一个财政年度内暂时暂停H-1B登记程序和/或新的电子系统的技术挑战。拟议的临时暂停条款还将允许美国移民局在2020财年季节之后提前推迟实施H-1B注册流程,如果有必要的话,还可以完成新H-1B注册系统和流程的所有必要用户测试和审查。

而美国移民局一直积极致力于开发和测试电子注册系统,如果提出规则是确定的,但没有足够的时间来实施2020财政年度上限登记制度选择的过程,美国移民局可能暂停2020财政年度限额的申请。

目前,一旦有足够数量的H-1B签证注册或申请被选中,美国移民局就会选择申请高级学位豁免的注册或申请。这一拟议中的改变将增加从美国高等教育机构获得硕士或更高学位的申请人按照H-1B签证上限被选中的机会,并将把H-1B签证颁发给技能最高、薪酬最高的申请人。重要的是,根据拟议的程序,从美国高等教育机构获得硕士学位或更高学位的H-1B受益人的人数估计将增加16%(即5340名员工)。

美国移民局预计,向电子注册的转变将降低申请人的总体成本,并为美国移民局创建一个更高效、成本更低的H-1B签证申请流程。拟议的规则将有助于减轻美国移民局的巨大行政负担,因为该机构在进行上限选择过程之前,将不再需要实际接收和处理数十万份H-1B申请和支持性文件。这将有助于减少签证申请通知的等待时间。拟议的规则还限制H-1B签证主体向原选定登记的申请人提出的申诉,以保护该登记制度的完整性。

2017年4月18日,特朗普总统发布了《进口美国货和聘用美国人行政令》(Buy American and Hire American Executive Order),指示国土安全部“提出新规则并发布新指导意见,在适当情况下取代或修改之前的规则和指导意见,以保护美国工人在移民体系管理中的利益。”行政令特别提到了H-1B计划,并指示国土安全部和其他机构“提出改革建议,帮助确保H-1B签证发放给技能最高或收入最高的申请受益人。”

有关拟议规则的其他信息可在联邦登记网页上查询。公众意见可以从12月3日星期一(周一)开始提交,届时新规将在联邦公报上公布,公众意见必须在2019年1月2日或之前收到。

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