8月19日华盛顿报道,特朗普政府已扩大其游说活动,说服世界各国协助其打击非法移民,接受非本国公民的移民被驱逐出境。
一份被公开的文件显示,东非乌干达最近同意接收来自非洲大陆其他国家的被美国驱逐出境者,只要他们没有犯罪记录。目前尚不清楚根据与美国政府的协议,乌干达最终将接收多少名被驱逐出境者。
文件显示,洪都拉斯政府还同意接收美国驱逐的来自拉丁美洲其他西班牙语国家的寻求庇护者,包括携带儿童旅行的家庭。虽然洪都拉斯政府同意的驱逐出境人数相对较少,两年内仅数百人,但文件表明它可能会决定接收更多。
这两项协议均基于美国移民法中的“安全第三国”条款,该条款允许美国官员将寻求庇护者重新安排到非本国,前提是美国政府认定这些国家能够公平地审理他们的人道主义保护申请。
内部文件中概述的这两项双边协议是特朗普总统政府为与几大洲的国家达成驱逐出境协议而进行的大规模外交努力的一部分,其中包括那些人权记录有问题的国家。特朗普政府认为,这些协议是其大规模驱逐行动的关键,因为有些移民由于外交关系紧张或其他原因无法轻易被遣返回国。
自特朗普第二届政府上任以来,至少已经有十几个国家已经接受,或同意接收来自其他国家的被驱逐者,美国官员也一直在积极争取其他国家政府的同意。特朗普政府内部文件显示,美国还要求厄瓜多尔和西班牙等国接收这些所谓的从美国被驱逐的第三国人员。
一位国务院高级官员表示:“我们不评论私人外交谈判的内容,但国务院正在竭尽全力支持总统的政策,即通过驱逐无权在美国居留的非法移民来保障美国人的安全。”
今年夏初,美国最高法院批准特朗普政府在最低限度的通知和正当程序下将移民驱逐到第三国。这项裁决为特朗普政府继续扩大自特朗普第二任期开始以来一直依赖的做法铺平了道路。
今年2月,特朗普政府曾说服哥斯达黎加和巴拿马接收数百名在美墨边境寻求庇护的非洲和亚洲移民。随后,美国在3月将200多名被控参与帮派活动的委内瑞拉人空运到萨尔瓦多的监狱被单独监禁数月,直到上个月通过囚犯交换协议返回委内瑞拉。
此前,美国政府还将一些来自古巴、牙买加、墨西哥、老挝、缅甸、也门等国的被判犯有暴力罪行的移民遣送至饱受暴力蹂躏的南苏丹和南部非洲小国斯威士兰。危地马拉、科索沃和卢旺达已宣布将接收来自其他国家的被美国驱逐出境者。
上周,美国国务院表示,美国已与巴拉圭签署了一项“安全第三国”庇护协议。根据特朗普第二任期之前的一项安排,墨西哥接受了部分非法越过美国南部边境的拉丁美洲移民的遣返。
人权倡导者强烈谴责特朗普政府的这一举措,称移民可能会被驱逐到他们可能受到伤害的国家,或被遣返回他们逃离的地方。一些被说服签署驱逐协议的国家一直受到侵犯人权行为的报道的困扰。
美国国务院在上周发布的一份报告中描述了“乌干达人权状况的负面发展”,列举了非法杀戮、“任意”逮捕、失踪以及政府在遏制侵犯人权行为方面缺乏行动。然而,该报告也指出,乌干达已与联合国官员合作,为难民提供人道主义保护。
移民政策研究所智库高级研究员梅斯纳(Doris Meissner),曾在民主党人克林顿政府时期负责现已解散的移民归化局(INS)。梅斯纳表示,由于外交限制,美国政府长期以来在驱逐部分移民方面面临困难。但她指出,将他们驱逐到第三国的努力通常只在“特殊”情况下才会采取。
梅斯纳还表示,特朗普政府可能正在利用不同的手段,例如威胁签证制裁和提供资金承诺,来说服尽可能多的国家接收来自其他国家的被驱逐者。
梅斯纳指出,驱逐至第三国的规模仍然相对有限,她表示,特朗普政府外交努力背后的一个主要驱动力是希望向非法居留美国者发出威慑信号,强调他们可能被遣送至与他们没有任何联系的遥远国家。
梅斯纳表示:“除此之外,更广泛的原因是恐惧和恐吓,最终是激励他们自我驱逐出境,”