9月5日华盛顿报道，特朗普政府今天发布一项行政命令，将非法拘留美国人的国家列入制裁名单，此举将允许美国惩罚那些非法拘留美国公民或将其扣为人质的国家。
该行政命令是在几起备受瞩目的美国人被拘留的案件之后发布的，这些案件中，外国以批评人士认为站不住脚或毫无根据的指控逮捕了美国公民，然后释放他们，以换取在美国关押的囚犯。
美国国务院表示，大多数在海外被捕的美国公民都是由于“合法的执法和司法程序”而被拘留的
特朗普政府此举，旨在限制前往这些国家的美国人数量，并呼吁这些国家的领导人立即释放目前被关押的美国人。该措施效仿了对支持恐怖主义的国家进行制裁及限制，以使美国国务院惩罚那些利用被拘留美国人作为政治筹码的国家，并对美国人赴境外某些国家旅行发布风险等级的旅行警告。
美国政府并没有公布被外国拘留的美国人名单。据倡导组织福利基金会（Foley Foundation）称，2024年，至少有54名美国人在17个国家被扣为人质或被错误拘留。
美国国务院目前发布了四个风险等级的旅行警告，建议计划国际旅行的美国人，其中最高等级是“第四级：请勿前往”。“请勿前往”名单上有21个国家，其中一些国家将错误拘留列为旅行者面临的风险，包括伊朗、阿富汗、俄罗斯、委内瑞拉和朝鲜。
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在特朗普总统的第一任期内，美国国会通过了《罗伯特·莱文森法案》(Robert Levinson Act)，该法案规定，美国国务院可以根据多项标准认定美国公民被错误拘留，包括该国司法系统的公正性、其无罪的可靠证据，或有关其被拘留是为了迫使美国政府做出让步的报道。
莱文森（Robert Levinson）是一名退休的联邦调查局（FBI）和缉毒局（DEA）特工，于2007年在伊朗被捕，美国一直坚称他被伊朗政府错误拘留。2020年，美国官员表示，情报显示他已经死亡。
莱文森的女儿莎拉（Sarah Levinson）在一份声明中，感谢特朗普总统、卢比奥国务卿、博勒顾问和戈尔卡顾问，以及联邦调查局局长帕特尔“发出如此强烈的信号，呼吁停止劫持人质”。
莎拉在声明中说：“我们惊恐地看到，许多流氓国家将美国公民作为政治筹码劫持为人质的做法不仅不断升级，而且愈演愈烈，我们的父亲莱文森被伊朗政府错误拘留，并在被囚禁多年后最终死于伊朗的监禁之中。这种事情绝不能再发生。”
俄罗斯当局以间谍罪名监禁了美国记者格什科维奇（Evan Gershkovich）和海军陆战队老兵惠兰（Paul Whelan）多年，并在2024年将他们遣返回美国，该换囚交易涉及德国政府将一名被定罪的杀人犯遣返回俄罗斯。
惠兰在一份声明中表示，总统的行政命令“是一个良好的开端，如果真正执行，将对中国和俄罗斯等流氓政权产生强大的威慑作用”。他感谢中央情报局（CIA）和美国国务院在被错误拘留人员案件中所做的工作，并敦促特朗普总统“确保对那些真正被错误拘留的人进行赔偿，并为此目的动用流氓政权冻结的资产”。
惠兰还表示：“我们需要阻止人质劫持，并确保人质回国后得到妥善安置。美国政府在这两方面都可以做得更好。”
2022年，美国女子篮球联盟（WNBA）球星格里娜（Brittney Griner）因涉嫌贩毒从俄罗斯监狱获释，以换取美国释放的俄罗斯军火商布特（Viktor Bout)。今年早些时候，美国教师福格尔（Marc Fogel）也从俄罗斯监狱获释，以换取一名俄罗斯加密货币诈骗犯。此外，近年来伊朗和委内瑞拉也参与了美国的囚犯交换计划。