特朗普签署行政命令为联邦运输安全管理局员工发薪

3月28日华盛顿报道，美国总统特朗普今天签署了一项此前承诺的行政命令，旨在向联邦运输安全管理局（TSA）的员工发放薪资，缓解全国各大主要机场安检通道前排起的长龙。此前，美国国会为结束国土安全部“停摆”状态而做出的努力突然宣告破裂。

特朗普总统在批准发放薪资的备忘录中写道：“美国的航空旅行系统已濒临崩溃边缘。我认定，当前局势已构成一种危及国家安全的紧急状况。”

特朗普总统表示，其政府将动用“与运输安全管理局日常运作具有合理且逻辑相关性的资金”来支付上述薪资。美国国土安全部部长穆林（Markwayne Mullin）在当天发表的一份声明中表示，运输安全管理局员工“最早将于周一收到薪资支票”。

有分析人士认为，尽管特朗普总统的此项举措有助于缓解航空旅客面临的困境，但对于解决导致机场拥堵并给数千名联邦雇员造成经济困难的国土安全部“停摆”危机，却几乎无济于事。

本周结束之际，美国众议院与参议院分别通过了截然不同的法案，随着议员们启程离开华盛顿进入为期两周的休会期，美国国会内部由此陷入了新的僵局。

截至3月29日周日，美国国土安全部的停摆将持续整整44天，从而打破了去年秋季那场波及整个联邦政府、持续43天的停摆纪录。

美国参议院于3月27日凌晨通过的拨款协议之后，随即遭到了美国众议院共和党人的强烈反弹。美国众议院议长约翰逊（Mike Johnson）在宣布众议院开会时，指责民主党人正在玩一场危险的游戏，并表示他需要与共和党同僚商讨下一步的应对方案。

约翰逊在结束了一次冗长的电话会议后，猛烈抨击了美国参议院的举动，并宣布美国众议院将另辟蹊径。约翰逊指出：“昨晚搞出的这一套把戏简直是个笑话。”

取而代之的是，美国众议院于3月27日晚间通过了一项法案，旨在为整个美国国土安全部提供资金，使其运作维持至5月22日。该法案以213票对203票获得通过。约翰逊表示，他已就美国众议院共和党人的这一方案与特朗普总统进行了沟通，并称特朗普总统对此表示支持。

美国众议院共和党人对参议院通过的法案并未向移民和海关执法局（ICE）以及边境巡逻队提供资金支持而感到愤怒，而民主党人则坚持认为，除非对现行的移民执法方式进行改革，否则拒绝为上述部门提供拨款。

约翰逊强调说：“我们要采取一种不同的做法”，他敦促美国参议院审议众议院提出的短期解决方案，以便将美国国土安全部的资金供应延长至五月份。

然而，参议员们在投票批准了国土安全部大部分机构的资金后便已离开华盛顿特区。因此，一旦众议院通过了另一项不同的法案，参议员们若要返回国会，尚需耗费一些时间。即便他们能够返京，

美国参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）也已明确表示，众议院共和党的方案在参议院将“注定胎死腹中，共和党人对此心知肚明”。

此外，美国众议院民主党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）表示，如果约翰逊允许将参议院已通过的那项法案付诸表决，该法案将凭借共和、民主两党的共同票数在众议院顺利过关。

杰弗里斯指出：“这场僵局本可终结，也理应在今天就此终结。”参议员们通宵达旦地工作，最终以口头表决的方式通过了一项法案，为美国国土安全部下属的大部分机构提供了资金支持，其中包括联邦紧急事务管理局（FEMA）、海岸警卫队以及运输安全管理局（TSA）。

参议院共和党人表示，对于未能向移民及海关执法局和边境巡逻队提供资金一事，他们感到失望；但他们同时也指出，移民执法工作实际上并未因此而中断，依然在照常进行。究其原因，在于共和党去年推动并通过、并由特朗普签署生效的那项大规模减税法案，曾向国土安全部注入了数十亿美元的额外资金，其中用于支持移民和海关执法局各项行动的资金便高达750亿美元。

然而，保守派共和党人却坚决反对确立这样一种先例：即允许国会在每年的年度拨款审议过程中，仅为美国国土安全部下属的部分机构提供资金，而将另一些机构排除在外。

来自密苏里州的共和党参议员施密特（Eric Schmitt）认为：“我们必须为移民和海关执法局提供全额资金。这正是我们这场斗争的核心所在，边境防线正在逐步收紧。接下来的首要任务便是实施驱逐出境。”

此前，明尼阿波利斯市曾爆发针对大规模移民执法行动的抗议示威，期间有两名美国公民不幸身亡；受此事件影响，民主党人拒绝再向ICE和边境巡逻队提供资金支持。

民主党人要求联邦执法人员在执行任务时必须佩戴身份标识、摘下遮面的口罩，并不得在学校、教堂或其他敏感场所周边开展突击搜查行动。此外，民主党人还极力主张废除现行的“行政搜查令”制度，坚持要求执法人员在搜查民众住所或私人空间之前，必须先获得法官签署的正式搜查令，对于该项诉求，新任国土安全部部长马林（Mullin）已表示，他愿意对此进行认真考量。

参议院协议遭到否决，在约翰逊与南达科他州共和党籍参议院多数党领袖图恩（John Thune）之间制造了一道显眼的裂痕；在本届国会期间，两人此前大多配合默契，致力于推动特朗普的施政议程。

鉴于所有民主党人都持反对立场，图恩不得不寻求一种解决方案来打破拨款僵局，且该方案必须能在参议院目前席位分布为53对47赢得打破“冗长辩论”（filibuster）所需的60张选票。

经过逾一周的紧张谈判，其中部分谈​​判有白宫参与，双方于3月27日凌晨达成一致：为美国国土安全部的大部分机构提供资金，但将移民和海关执法局以及海关与边境保护局的部分部门排除在外。凌晨2点刚过，该方案便以口头表决的方式获得通过，双方均未提出异议。

当被问及是否已就此项妥协方案与约翰逊进行过沟通时，图恩表示两人曾互发短信。在参议员们审议该妥协方案期间，白宫方面保持沉默，特朗普也未公开发表任何评论。

次日，随着该协议在众议院宣告破裂，约翰逊指责自己对此事完全被蒙在鼓里；对此，图恩未予置评。当被问及他与图恩之间是否存在裂痕时，约翰逊议长表示，造成当前局面的罪魁祸首是参议院的民主党人。