联合国条约谈判结束,呼吁各方合作打击非法烟草贸易

日内瓦11月26日报道,《消除烟草制品非法贸易议定书》缔约方会议第四届会议结束,会议通过了一系列旨在加强国际合作的决定。

来自60个缔约方的代表于11月24日至26日在日内瓦参加了磋商。议题包括加强打击非法贸易国际合作的措施、支持执行该议定书的援助机制和调动财政资源、许可证制度以及控制烟草制品供应链的措施。

该议定书的制定是为了应对全球范围内的非法烟草贸易问题。独立估计表明,非法贸易约占全球烟草市场的11%,消除非法贸易每年可增加全球约474亿美元的税收收入。

“议定书不仅仅是一项条约,它更是一个协调行动的框架,为缔约方提供了遏制非法贸易的工具,”世界卫生组织(WHO)烟草控制框架公约(FCTC)秘书处代理主任布莱克(Andrew Black)表示,“烟草制品的非法贸易并非无受害者犯罪。它掠夺各国政府的重要资源,损害公众健康,并侵蚀可持续发展的基础。它助长腐败、洗钱和有组织犯罪。我们绝不能允许那些从烟草非法贸易中获利的人逃脱法律制裁。”“

布莱克表示:“我们感谢所有缔约方在缔约方会议谈判期间的合作与协作。”

缔约方通过一项决定,呼吁公约秘书处与世界海关组织(WCO)和联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)协调,开展一项工作,梳理现有烟草、烟草制品和制造设备查获数据。这些数据将用于为打击非法贸易的决策提供信息。

缔约方同意设立一个循证研究工作组,并促进交流控制措施、最佳做法、相关案例研究、技术和能力建设方面的经验。第二个工作组成立,旨在确定良好做法,并编写一份关于加强调查和起诉犯罪援助与合作的有效机制的报告。

会议还通过了一项决定,邀请各缔约方加强对许可证费用的监测和征收工作;这些费用可用于支持许可证制度的有效管理和执行,或用于公共卫生或其他相关活动。会议还敦促各缔约方相互合作,并通过主管的国际和区域组织,在实施与许可证相关的措施方面提供培训、技术援助和合作。

最后,会议宣布瓦努阿图成为最新加入该议定书的国家,成为其第71个缔约方。

《消除烟草制品非法贸易议定书》是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》通过的一项国际条约。该议定书于2012年11月12日在韩国首尔举行的世卫组织《烟草控制框架公约》缔约方大会第五届会议上以协商一致方式通过。该议定书以世卫组织《烟草控制框架公约》第15条为基础并对其进行补充,该条规定了打击烟草制品非法贸易的手段——这是全面烟草控制政策的关键方面。

该议定书的制定是为了应对日益猖獗的国际烟草制品非法贸易,这种贸易对公众健康构成严重威胁。非法贸易提高了烟草制品的可及性和可负担性,从而加剧了烟草流行,并破坏了烟草控制政策。它还造成政府财政收入的重大损失,同时为跨国犯罪活动提供资金。

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