1月7日华盛顿报道,白宫今天宣布,美国将退出数十个国际组织,包括联合国人口基金和建立国际气候谈判机制的联合国条约,这标志着美国进一步退出某些领域的全球合作。
美国总统特朗普总统今天签署了一项行政命令,暂停美国对66个组织、机构和委员会的支持。此前,特朗普政府对美国参与所有国际组织,包括与联合国相关的组织的情况及其资金投入进行了审查。
许多被列入名单的组织是与联合国相关的机构、委员会和咨询小组,这些组织专注于气候、劳工、移民等问题,而特朗普政府认为这些问题迎合了多元化和“觉醒”运动,某些其他非联合国组织也在此列,包括大西洋合作伙伴关系(PAC)、国际民主与选举援助研究所(IIDEA)和全球反恐论坛(GCF)。
美国国务卿卢比奥在一份声明中表示:“特朗普政府发现这些机构职能重叠、管理不善、不必要、浪费资源、运作不力,被一些为自身利益行事、与我们利益相悖的势力所控制,或者对我们国家的主权、自由和整体繁荣构成威胁。”
特朗普政府退出这些旨在促进各国合作应对全球挑战的组织的决定,正值其政府发起军事行动或发出威胁之际,这些举动令盟友和对手都感到不安,例如抓捕委内瑞拉总统马杜罗,以及表示有意吞并格陵兰岛。
本届政府此前暂停了对世界卫生组织(WHO)、联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(UNRWA)、联合国人权理事会(UNHRC)和联合国教科文组织(UNESCO)等机构的资助。它采取了一种更为灵活、按需付费的方式来缴纳联合国会费,选择性地支持那些它认为符合特朗普总统议程的机构和项目,而不再支持那些不符合美国利益的机构和项目。
国际危机组织(ICG)联合国事务负责人福蒂说道:“我认为我们现在看到的是美国对多边主义态度的具体体现,那就是‘要么按我的方式来,要么就别合作’,这清楚地表明,美国希望按照自己的条件进行国际合作。”
这标志着与此前历届美国政府,包括共和党和民主党政府处理联合国事务的方式发生了重大转变,并迫使这个本身正在进行内部改革的国际组织不得不采取一系列裁员和项目削减措施。
许多一些与联合国合作的独立非政府组织表示,由于美国政府去年决定通过美国国际开发署(USAID)大幅削减对外援助,导致许多项目被迫关闭。
尽管发生了如此巨大的转变,特朗普政府官员表示,他们仍然看到了联合国的潜力,并希望将纳税人的资金用于扩大美国在许多制定标准的联合国机构中的影响力,这些机构与中国存在竞争,例如国际电信联盟(ITU)、国际海事组织(IMO)和国际劳工组织(ILO)。
退出联合国气候变化框架公约(UNFCCC)是特朗普总统及其盟友最新的一项举措,旨在使美国与专注于气候和应对气候变化的国际组织保持距离。
联合国气候变化框架公约是1992年由198个国家签署的协议,旨在为发展中国家的气候变化活动提供资金支持,也是具有里程碑意义的《巴黎气候协定》的基础条约。特朗普总统称气候变化是骗局,他在重返白宫后不久就退出了该协议。
有专家表示,如果没有世界上最大的温室气体排放国和经济体之一的美国合作,在气候变化问题上取得实质性进展也将十分困难。
联合国人口基金(UNPF)是负责在全球范围内提供性健康和生殖健康服务的机构,长期以来一直是共和党反对派的攻击目标。特朗普总统在其第一任期内就已削减了对该机构的资助。他和一些共和党官员指责该机构在中国等国家参与“强制堕胎”。
2021年1月,民主党总统候选人拜登上任后恢复了对该机构的资助。拜登政府在次年进行的一项审查后声称,没有发现证据支持共和党的指控。
美国还将退出其他一些组织和机构,包括无碳能源契约(CFEC)、联合国大学(UNU)、国际棉花咨询委员会(ICAC)、国际热带木材组织(ITTO)、大西洋合作伙伴关系(PAC)、泛美地理历史研究所(PAIGH)、国际艺术理事会(IFACCA),以及国际铅锌研究小组(ILZSG)。
