5月22日华盛顿报道，特朗普政府今天宣布了一项全面政策，旨在提高已身处美国的移民获取永久居留权（即“绿卡”）的难度，从而进一步推进其大幅限制合法移民的行动。
这份备忘录指示美国公民及移民服务局（USCIS）的官员，应将“身份调整”程序视为一种“特殊”救济手段及一种“行政恩惠”行为；备忘录指出，国会在联邦法律中已暗示，大多数绿卡申请应在境外完成。官员们被要求将申请人决定寻求“身份调整”（而非选择海外领事馆程序）这一举动，视为其申请中的“不利因素”。
官员们表示，他们将取消许多寻求绿卡的移民无需离境即可在美国境内完成申请流程的选项。官员们指出，取而代之的是，在大多数情况下，这些移民将被要求返回其原籍国，并通过美国驻外领事馆在海外申请移民签证。
美国移民官员透露，今天发布的这份备忘录预计将产生广泛的影响。它将迫使学生、游客及其他临时签证持有者，包括那些合法入境但签证逾期滞留的人群，在试图通过美国公民配偶或雇主提交的担保申请来获取绿卡之前，必须先行离境。
对于许多移民而言，一旦返回原籍国，他们重返美国的道路可能会变得异常艰难，甚至彻底断绝。
尽管该政策的豁免情形并未被精确界定，但备忘录暗示，持有所谓“双重意图”签证的人士，例如针对高技能工人的H-1B签证持有人，以及难民和寻求庇护者，仍将被允许通过“身份调整”程序在美国境内申请绿卡。
美国移民局发言人卡勒（Zach Kahler）在一份声明中表示：“即日起，凡身在美国境内且希望获取绿卡的外国人，除特殊情况外，必须返回其本国进行申请。这项政策旨在确保我们的移民体系能够按照法律的初衷运作，而非变相鼓励利用法律漏洞。”
卡勒还指出，这项政策将有助于减少“搜寻并驱逐那些在居留申请被拒后，选择潜入地下、非法滞留美国的人员”的必要性。