特朗普政府提议所有联邦雇员签署保密协议,旨在打击向媒体泄密

5月26日华盛顿报道,据美国人事管理局(OPM)今天在《联邦公报》上发布的一份通知草案显示,特朗普政府正计划推行一项涵盖整个政府部门的保密协议,旨在禁止联邦雇员分享范围广泛的“政府机密信息”。这项旨在严厉打击向媒体泄密的规定,将把目前已在五角大楼及其他机构实施的保密协议制度进一步推广扩大。

这份通知草案将于5月27日正式发布,并随之开启为期30天的公众意见征询期。该草案对“特权信息”采用了极其宽泛的定义,其涵盖范围已超越了通常意义上的“机密”与“非机密”信息分级范畴。根据该草案条款,联邦雇员将被禁止分享“非公开、保密或专有信息”,以及“任何目前尚未公开、且依据适用法律不应予以披露的敏感、决策前或内部研讨性质的资料”。

根据该草案,各机构可自行决定是否采用保密协议(NDA)。在这份通知草案中,美国人事管理局列举了多起备受瞩目的信息泄露事件,其中包括据称向《纽约时报》和《华盛顿邮报》进行的“未经授权的披露”,这些披露涉及美国今年1月在委内瑞拉开展的一项突袭行动,该行动旨在抓捕总统马杜罗。该通知指出,这些泄密行为“将武装部队成员的生命置于险境,致使新闻机构不得不推迟‘发布其所掌握的信息,以避免危及美军部队’”。

《纽约时报》执行主编卡恩(Joe Kahn)此前曾对此提出异议,否认该报掌握了关于此次任务的敏感信息,从而导致其不得不推迟相关报道的发布。卡恩在1月份刊登于《纽约时报》网站的一篇说明文章中表示:“与某些说法恰恰相反,《纽约时报》当时并未掌握关于那项旨在抓捕马杜罗的待定行动的经核实细节,也未准备好相关报道;此外,我们亦未应特朗普政府的要求而暂缓发布报道。”

另外两家媒体《泰晤士报》和《华盛顿邮报》的发言人均拒绝置评。

美国人事管理局(OPM)局长库珀在一份声明中表示:“在私营部门的大多数领域,负责处理敏感商业或客户信息的员工通常被要求签署保密协议;联邦政府不应适用更低的标准。”

这份保密协议(NDA)草案表示签署行为是“自愿的”,但其中包含一项严厉的警告:“若拒绝签署,可能导致被开除公职,并因拒绝确认已遵守适用的保密义务而面临潜在的禁业处分。”

在特朗普就任总统之前,数十年来一直将保密协议作为抵御批评的武器。签署者包括他的前妻、真人秀节目《学徒》的参赛者,甚至还有竞选团队的工作人员。自上任以来,特朗普政府也一直利用保密协议来严密管控某些政府信息。

在特朗普总统的第一届任期内,美国司法部曾对第一夫人梅拉尼娅的一名前高级助理提起诉讼,指控其在撰写一本关于第一夫人的爆料书籍时违反了保密协议;不过,美国司法部最终撤销了该诉讼。

在特朗普总统的第二届任期内,美国国防部于去年推行了签署保密协议及随机测谎的措施。此举既是旨在遏制信息泄露的一项更广泛行动的一部分,批评人士也指出,其目的在于清除那些被视为“忠诚度不足”的人员。去年,美国退伍军人事务部也要求负责制定裁员计划的官员签署保密协议,致使该部门的大多数员工对这一大规模裁员计划毫不知情——尽管该计划后来已被取消。

在联邦政府部门使用保密协议存在法律上的限制。根据一项旨在保护“吹哨人”的联邦法律,此类协议不得限制公务员揭露浪费、欺诈及滥用职权行为的权利。此次提出的相关方案中,也特别包含了针对吹哨人保护条款及其他允许信息披露之法律的豁免规定。

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