10月17日,美国总统特朗普10月16日晚发布行政命令,豁免了旨在向俄罗斯政府施压的《格雷厄姆制裁俄罗斯法案》(Lindsey Graham Sanctioning Russia Act)中的部分条款,免除了针对俄罗斯的一系列新制裁措施和针对俄罗斯石油主要进口国家的高额关税。此举正值特朗普总统寻求通过利用俄罗斯能源来平抑美国物价之际。
根据特朗普总统上月底签署的该项法案,针对俄罗斯原油和天然气的5大进口国100%关税原定将于10月18日生效。但该法案赋予了特朗普总统豁免部分条款的权力:只要总统向美国国会证明暂停这些制裁“符合美国国家利益”即可。
特朗普总统在今天发布的一项行政命令中援引了他拥有这些权利的条款。
特朗普总统表示,他已向美国国会提交了相关通知。此外,他还豁免了该法案中针对俄罗斯商品征收500%关税的规定,并叫停了针对俄罗斯的其他一些制裁措施。他表示,这些豁免将持续有效,直至“认定采取进一步行动更为适宜”;他还指示“密切关注”那些进口俄罗斯能源或试图规避制裁的国家。
俄罗斯总统普京的特使基里尔·德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)今天在社交媒体上发文,对特朗普总统的决定表示赞赏时说:“特朗普政府暂停执行《格雷厄姆法案》,这是一个重要且真正具有历史意义的时刻。”
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)则在社交媒体上发文称,该决定“令人遗憾”,并提到了乌克兰能源部门遭遇俄罗斯袭击后的惨状,他还补充说《格雷厄姆法案》“本可以发挥巨大的作用”。
泽连斯基在他的帖文中称:“美国制裁出现‘真空’,减轻了侵略者所承受的压力,还让普京从中获得经济利益,这一切只会助长他继续发动攻击。”
由已故美国参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)推动的该项法案,其主要针对的是全球最大的俄罗斯油气买家,包括中国、印度和土耳其。欧盟过去也曾从俄罗斯大量进口天然气,但近年来已大幅削减了进口量。
10月16日晚,特朗普总统宣布的这些豁免措施,是在其放宽针对俄罗斯柴油的制裁,并宣布与俄罗斯总统普京达成协议、将俄罗斯柴油引入美国市场的一周后出台的。
此举标志着美国政策的重大转变。多年来,美国一直对俄罗斯油气实施严格限制,并敦促其他国家效仿,旨在阻止普京利用俄罗斯的能
源财富为其入侵乌克兰提供资金。
然而,在美国发动的伊朗战争所引发能源危机及油价飙升后,美国油价始终居高不下;特朗普总统将注意力更多地转向了俄罗斯和乌克兰,并指责乌克兰袭击俄罗斯能源设施推高了能源价格。
上周末,特朗普总统敦促俄乌双方停止攻击彼此的能源基础设施,并宣布了一项“能源停火”。乌克兰总统泽连斯基起初表示愿意遵守这一“能源停火”,但随着俄罗斯的袭击持续不断,他在本周早些时候称乌克兰不再克制,将会继续打击俄罗斯的炼油设施。
特朗普总统对泽连斯基进行了抨击,称自己“不太喜欢他”,并指出乌克兰需要新的领导人。
特朗普总统放宽制裁俄罗斯的决定在美国国会引发了一些反对。本周早些时候,一个由民主党和共和党参议员组成的小组称,针对俄罗斯柴油的制裁豁免是“对乌克兰人民的背叛”,并敦促特朗普总统执行《格雷厄姆法案》(Graham law)中规定的制裁和关税措施。
这些参议员在一份信中写道:“这些授权要求您对俄罗斯及其战争的主要支持者,特别是中国施加经济压力,从而增强您的谈判筹码,以促使这场破坏性冲突尽快结束。”