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美国新社会保障法案拟将部分工人退休年龄降至60岁

9月23日,美国密歇根州民主党众议员海莉·史蒂文斯(Haley Stevens)今天提出了一项新法案,旨在降低从事体力劳动工作的群体领取全额社会保障(Social Security)退休金的年龄门槛。该提案能否在美国国会获得支持,尚有待观察。

这项名为《蓝领社会保障公平法案》(Blue Collar Social Security Fairness Act)的提案规定,符合条件的美国人最早可在60岁时开始领取全额社会保障退休金。

目前,美国领取社会保障退休金的最早年龄是62岁,但若选择在该年龄开始领取,每月领取的金额会相应减少。如果等到“完全退休年龄”,对于1960年或之后出生的人来说是67岁再开始领取,他们便能获得全额,即100%的应得福利。此外,若在完全退休年龄之后推迟领取(最晚至70岁),每推迟一年,福利金额便可增加8%。

然而,根据史蒂文斯议员的观点,对于从事体力要求较高的蓝领工人而言,为了达到这些年龄门槛而继续工作可能相当困难。

史蒂文斯议员在一份声明中表示:“密歇根州从事体力劳动的民众不应被迫等到身体彻底垮掉才退休,如果我们想要在这个国家维护劳动的尊严,就需要降低体力劳动者的退休年龄。”

该降低退休资格年龄的政策将适用于美国建筑、屋顶施工、护理及制造业等领域的从业者。根据该法案的规定,美国社会保障署(Social Security Administration)将负责制定一份符合条件的体力消耗型职业的完整清单,并每3年进行一次更新。

美国劳工统计局(BLS)将体力消耗型工作定义为那些需要特定强度和持续时间的体力付出的工作,例如攀爬、搬运重物、推、拉、站立或行走。该机构报告显示,39.1%的平民劳动力从事的是体力消耗型工作。

根据该法案的规定,劳动者无需在体力要求极高的岗位上工作整个职业生涯,即可积累提前领取福利所需的资格积分。该法案将采用加权积分制,根据受益人在符合条件的岗位上的工作年限为其赋予相应积分。

从事体力劳动繁重工作的个人,在18至34岁期间每工作一年可获得0.5个积分;35至44岁期间每年可获1个积分;45至54岁期间每年可获1.5个积分;55岁及以上直至去世,每年可获2个积分。

若要符合60岁提前退休福利的资格,劳动者需要在整个职业生涯中累计获得15个积分,或者从事体力劳动繁重工作满20年。

提出该提案的背景是,美国社会保障体系所依赖的用于支付福利的信托基金正面临即将耗尽的风险。为避免全面削减福利,美国立法者可能会选择通过增税、削减福利或两者结合的方式来巩固该计划。支持者呼吁针对弱势受益群体,特别是低收入美国人提高福利待遇。

根据新学院(The New School)施瓦茨经济政策分析中心(SCEPA)2022年的一项研究,从事体力劳动繁重工作的人员面临着比预期更早退出劳动力市场的风险,这可能会影响他们实现安稳退休的能力。

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