7月26日华盛顿讯,美国总统特朗普的《保障美国选民资格法案》(Safeguard American Voter Eligibility Act)因美国参议院规则委员会主席、共和党参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)神秘失踪长达6周而陷入停滞,共和党推进此法案的努力因此受阻,甚至有可能使该党最重要的选举法案胎死腹中。《保障美国选举人资格法案》和《拯救美国法案》(SAVE America Act)实际上是同一个法案的两个不同名称。
麦康奈尔因送医救治离开美国参议院长达一个多月,至今仍未确定返回日期,且生死状态成迷,致使共和党人正努力解决预算协调问题。一位关键共和党议员的长期缺席以及何时回归尚不明朗,正在拖慢多项立法优先事项的进展,并可能以意想不到的方式影响特朗普总统的法案顺利通关。
尽管肯塔基州共和党参议员麦康奈尔及其办公室发表的零星声明称,他正在康复中,但目前仍未确定他何时重返国会的具体日期,而且似乎存有难言之隐。
与此同时,共和党人正试图将特朗普总统的首要竞选纲领《保障美国选民资格法案》修改成能够在美国参议院获得通过。虽然麦康奈尔此前曾投票反对该法案,但他将在最终定稿的过程中扮演关键角色。
威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)表示:“这可能会是个问题,我认为问题很多。” 这是因为麦康奈尔是美国参议院规则委员会主席,该委员会很可能负责起草《保障美国选民资格法案》的版本,使其能够通过预算协调程序。特朗普总统正敦促共和党采用该程序来通过该法案。
围绕麦康奈尔的不确定性,加上已故共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)的突然去世,给该进程带来了意外阻碍。格雷厄姆曾任美国参议院预算委员会(SBC)主席,并在过去一年中2次主导了预算协调程序。
格雷厄姆在该委员会的继任者约翰逊作为预算委员会主席,可以“接手起草“《保障美国选民资格法案》的条款。
格雷厄姆在2025年曾越过美国参议院国土安全和政府事务委员会(HSGAC)主席、肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul),直接负责起草了《一项宏伟法案》(One Big Beautiful Bill Act)中他负责的部分。
约翰逊表示:“据我了解,这实际上取决于预算,所以,再说一遍……现在还处于非常早期的阶段,我远没有掌握所有答案。此外,我们还需要了解两党会议的意愿,以及参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)的意愿。”
美国参议院多数党领袖、南达科他州共和党参议员图恩,正致力于防止联邦政府停摆,并鼓励两党继续就拨款协议进行谈判。图恩甚至还威胁说,如果达不到他的目标,他将暂停预算协调程序,阻止美国众议院的预算框架。
图恩重申,共和党人没有足够的票数通过《保障美国选民资格法案》,而且可能也无法在美国参议院通过预算决议。他还指出,该法案必须符合美国参议院严格的预算协调规则,才能突破50票的门槛,而目前的法案版本并不符合这些规则。
共和党人如何让这项立法避免触及这些限制,一直是该党所面临的一个悬而未决的难题。图恩表示,如果“以激励措施(主要是拨款)为基础,精心设计”该法案,或许还可以成功。
图恩还表示:“所以,你知道,我们会尽一切努力推进这项法案,但正如我之前所说,目前的形势还没有改变。即使通过预算决议,也仍然可能需要60票才能通过。”
此前,特朗普总统7月24日在社交媒体平台“真实社交”(Truth Social)节目中要求共和党人在离开华盛顿特区之前,也就是劳动节之后,强行通过他们自己的预算决议,以便为国防、农业提供资金,并尽可能多地通过《保障美国选民资格法案》。
特朗普总统表示:“我们的选民会非常高兴,甚至会印象深刻。”
与此同时,图恩因其计划阻挠预算协调程序以避免政府停摆而受到了共和党人的批评。
路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)表示,通过《保障美国选民资格法案》的唯一途径是通过预算协调程序,他一直在幕后制定自己的方案,并认为该方案能够经受住美国参议院的“伯德测试”(Byrd test)。
肯尼迪表示:“我不能保证,但我认为这是一个可信的论点, 我会尽力而为,也会在合适的时机,争取我的同事们,更重要的是,争取议员们的支持。但如果我们不通过和解,通过议会内部的和解程序,我们就无法完成这件事。我不确定这是否行得通,但我认为有可能,至少有五成的把握。”
